- 登錄|
- 注冊(cè)|
- 培訓(xùn)申請(qǐng)|
微信公眾號(hào)|
掃描二維碼關(guān)注
安全健康教育網(wǎng)微信
官方微博
微信公眾號(hào)|
掃描二維碼關(guān)注
安全健康教育網(wǎng)微信
官方微博
各市、縣(區(qū))人民政府，省政府各部門：
省公安廳、省建設(shè)廳、省民政廳制定的《江西省城市社區(qū)和小城鎮(zhèn)消防建設(shè)（2004－2006）3年規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江西省城市社區(qū)和小城鎮(zhèn)消防建設(shè)(2004－2006)三年規(guī)劃
（二00三年八月十二日）
為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)城市社區(qū)消防建設(shè)和小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步提高城市社區(qū)和小城鎮(zhèn)抗御火災(zāi)的整體能力，加快我省在中部地區(qū)崛起和全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐，特制定《江西省城市社區(qū)和小城鎮(zhèn)消防建設(shè)三年規(guī)劃》。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞城市社區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，以深入貫徹《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》為主線，以提高城市和小城鎮(zhèn)抗御火災(zāi)的整體能力為目標(biāo)，堅(jiān)持“政府負(fù)責(zé)、落實(shí)規(guī)劃、健全設(shè)施、完善機(jī)制、發(fā)揮作用、服務(wù)群眾”的原則，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，力爭(zhēng)用3年的時(shí)間，通過各級(jí)政府和有關(guān)部門的共同努力，建立和完善城市社區(qū)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，不斷強(qiáng)化城市社區(qū)消防的綜合功能，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)消防“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高”的要求；積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃工作，大力加強(qiáng)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的公共消防設(shè)施建設(shè)，打牢城市社區(qū)和小城鎮(zhèn)消防工作基礎(chǔ)，維護(hù)廣大人民群眾的切身利益，為實(shí)現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、主要任務(wù)和目標(biāo)
?。ㄒ唬┳ゾo制定城市社區(qū)和小城鎮(zhèn)消防建設(shè)規(guī)劃。
1.城市社區(qū)消防建設(shè)規(guī)劃要納入城市消防規(guī)劃。城市社區(qū)消防建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容包括社區(qū)消防站、消防供水、消防通道、消防裝備、消防工作網(wǎng)絡(luò)、消防工作制度等（具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)見附件）。新建社區(qū)和舊城區(qū)改造要同步規(guī)劃和建設(shè)相應(yīng)的公共消防設(shè)施。
2.小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃內(nèi)容要納入小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中的防災(zāi)章節(jié)，有條件的重點(diǎn)鎮(zhèn)可單獨(dú)編制消防建設(shè)規(guī)劃。小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃要具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行編制。編制完成后，要經(jīng)專家委員會(huì)評(píng)審論證，并報(bào)設(shè)區(qū)市公安消防、建設(shè)、規(guī)劃行政主管部門審查，最后由縣（市、區(qū)）政府審批。小城鎮(zhèn)（含城關(guān)鎮(zhèn)，下同）在2003年后修編總體規(guī)劃時(shí)必須包括消防規(guī)劃的內(nèi)容。
3.今后上報(bào)的小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，凡缺少消防規(guī)劃或消防規(guī)劃達(dá)不到要求的，各級(jí)政府不予批準(zhǔn)。
?。ǘ┤婕訌?qiáng)城市社區(qū)消防建設(shè)
1.加強(qiáng)社區(qū)消防組織建設(shè)。社區(qū)內(nèi)要有專人負(fù)責(zé)社區(qū)消防安全管理工作，建立由街道辦事處、公安派出所、社區(qū)居委會(huì)、駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人和居民代表共同組成的社區(qū)防火安全委員會(huì)。要積極建立社區(qū)義務(wù)消防站或志愿消防站。城市社區(qū)要依托現(xiàn)有的保安、聯(lián)防等綜治隊(duì)伍，建立社區(qū)義務(wù)消防站，將消防與治安聯(lián)防工作有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)一專多能，擔(dān)負(fù)起社區(qū)的防火檢查巡查和初起火災(zāi)撲救工作。在離公安消防站接警后5分鐘不能到達(dá)，并且建有或新建高層住宅小區(qū)的社區(qū)，有條件的要大力提倡建立和發(fā)展志愿消防站。志愿消防站要按照國(guó)家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于“小型消防站”的要求，由當(dāng)?shù)卣Ⅰv區(qū)單位共同投資。2004年，20%的社區(qū)建立義務(wù)消防站，10%的符合條件的社區(qū)建立志愿者消防站；2005年，50%的社區(qū)建立義務(wù)消防站，30%的符合條件的社區(qū)建立志愿者消防站；2006年，80%的社區(qū)建立義務(wù)消防站，80%的符合條件的社區(qū)建立志愿者消防站。
2.加強(qiáng)社區(qū)消防制度建設(shè)。街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)要建立和落實(shí)社區(qū)防火安全委員會(huì)例會(huì)制度、社區(qū)消防站工作制度、消防宣傳教育培訓(xùn)制度、消防檢查巡查和警示制度、火災(zāi)隱患督促整改制度。
3.加強(qiáng)社區(qū)消防設(shè)施建設(shè)。街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)要依托社區(qū)治安崗?fù)ず臀飿I(yè)管理單位，在社區(qū)設(shè)立消防值勤點(diǎn)，安裝報(bào)警電話，設(shè)置配有消防水帶、水槍、滅火器、逃生自救和應(yīng)急照明等器材的消防器材箱，安排專人負(fù)責(zé)社區(qū)公共消防設(shè)施和建筑消防設(shè)施的管理。
4.2004年，各設(shè)區(qū)市政府要按照《江西省城市社區(qū)消防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，分別建設(shè)消防示范社區(qū)2－4個(gè)；2005年，30%的社區(qū)消防建設(shè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；2006年，80%的城市社區(qū)消防建設(shè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄈ┐罅訌?qiáng)小城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)。
1.加快消防站建設(shè)步伐。有條件的地區(qū)可積極創(chuàng)建合同制消防站。由當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)共同投資，參照企業(yè)建立專職消防站的標(biāo)準(zhǔn)，購置裝備，招聘合同制消防員并給付工資和勞保，由公安消防部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，公安派出所負(fù)責(zé)日常管理。積極鼓勵(lì)企業(yè)建立專職消防站，大力發(fā)展群眾義務(wù)消防站。2004年，各設(shè)區(qū)市要建設(shè)一個(gè)小城鎮(zhèn)合同制消防站和一個(gè)群眾義務(wù)消防站示范工程；2005年，30%沒有公安消防站、企業(yè)專職消防站的重點(diǎn)鎮(zhèn)要建立合同制消防站，50%建制鎮(zhèn)建立群眾義務(wù)消防站；2006年，60%沒有公安消防站、企業(yè)專職消防站的重點(diǎn)鎮(zhèn)要建立合同制消防站，全省所有建制鎮(zhèn)要建立群眾義務(wù)消防站。
2.加快消防供水、消防車通道、消防通信、消防裝備等公共消防設(shè)施建設(shè)步伐。對(duì)已建并投入使用的公共消防設(shè)施，要建立和落實(shí)管理責(zé)任制，定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，能有效發(fā)揮作用。
（四）全面普及群眾性消防宣傳教育。
1.各縣（市、區(qū)）政府要積極投資完善當(dāng)?shù)毓蚕勒镜慕逃O(shè)施，由當(dāng)?shù)毓蚕啦块T管理并向社會(huì)開放。
2.城市社區(qū)要建立消防宣傳隊(duì)伍，充分利用文化站、社區(qū)活動(dòng)室、社區(qū)廣場(chǎng)以及社區(qū)宣傳欄、文化櫥窗等陣地，經(jīng)常向社區(qū)居民，特別是中小學(xué)生、外來務(wù)工人員、公眾聚集場(chǎng)所和危險(xiǎn)物品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的業(yè)主及從業(yè)人員，宣傳教育消防法律法規(guī)，用火、用電、用油、用氣的安全常識(shí)，常見火災(zāi)的撲救方法，以及安全疏散和逃生自救基本要領(lǐng)。
三、工作要求
（一）各級(jí)政府要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要從維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的高度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市社區(qū)和小城鎮(zhèn)消防建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要將城市社區(qū)和小城鎮(zhèn)消防建設(shè)列入議事日程，及時(shí)研究制定和完善城市社區(qū)和小城鎮(zhèn)消防建設(shè)工作的相關(guān)政策、法規(guī)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決城市社區(qū)和小城鎮(zhèn)消防建設(shè)工作中的重難點(diǎn)問題。要嚴(yán)格城市社區(qū)和小城鎮(zhèn)消防建設(shè)規(guī)劃的審批，高起點(diǎn)，嚴(yán)要求，一次性規(guī)劃好。要建立保障機(jī)制，開辟新的融資渠道，加大消防建設(shè)的資金投入。要建立考核制度，明確各部門、各單位在城市社區(qū)和小城鎮(zhèn)消防建設(shè)工作中的具體責(zé)任，并作為考核標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)常組織開展監(jiān)督檢查。每年3月，省防火安全委員會(huì)將組織有關(guān)部門對(duì)城市社區(qū)和小城鎮(zhèn)消防建設(shè)情況進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果予以通報(bào)。
?。ǘ┯嘘P(guān)部門要履行職責(zé)，相互協(xié)調(diào)。各級(jí)公安消防部門要全面掌握本轄區(qū)城市社區(qū)和小城鎮(zhèn)消防建設(shè)中的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，積極主動(dòng)地向當(dāng)?shù)卣岢黾訌?qiáng)、改進(jìn)工作的建議。要具體指導(dǎo)、幫助城市社區(qū)和小城鎮(zhèn)建立健全消防工作組織、制度，完善公共消防設(shè)施，培訓(xùn)消防安全管理人員和專（兼）職消防隊(duì)員，切實(shí)有效地開展消防工作。公安消防站要結(jié)合“六熟悉”和滅火預(yù)案制定、實(shí)地演練等業(yè)務(wù)工作，深入社區(qū)開展防火宣傳和一般防火安全檢查等工作。公安派出所要加強(qiáng)專兼職民警和社區(qū)民警的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮消防監(jiān)督管理的職能作用。各級(jí)民政部門要把社區(qū)消防工作作為社區(qū)建設(shè)工作和社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)的重要內(nèi)容，納入社區(qū)管理和社區(qū)綜合服務(wù)體系，及時(shí)幫助解決社區(qū)消防工作中存在的問題。各級(jí)建設(shè)部門要為城市社區(qū)和小城鎮(zhèn)消防嚴(yán)把建筑設(shè)計(jì)和建設(shè)關(guān)，提高建筑的綜合防災(zāi)能力。要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃，把小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃作為小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的重要內(nèi)容之一。在編制規(guī)劃時(shí)，要根據(jù)火災(zāi)發(fā)生的新特點(diǎn)，采取積極有效的防范措施。在城鎮(zhèn)舊區(qū)改造規(guī)劃中，要確保消防通道暢通，消防間距達(dá)標(biāo)。要提高規(guī)劃編制水平，按規(guī)定程序報(bào)批。要加強(qiáng)規(guī)劃管理和監(jiān)督工作力度，在各個(gè)層次的規(guī)劃中認(rèn)真落實(shí)公共消防安全措施，把小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法檢查范圍，把小城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)納入工程建設(shè)執(zhí)法監(jiān)督檢查范圍。各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，定期協(xié)調(diào)溝通，形成工作合力，共同推進(jìn)城市社區(qū)和小城鎮(zhèn)消防建設(shè)。
（三）社會(huì)各界要積極參與，多方聯(lián)動(dòng)。在城市社區(qū)，駐區(qū)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位要通過多種形式，共同參與社區(qū)的消防建設(shè)和綜合治理，營(yíng)造多方聯(lián)動(dòng)、共駐共管的良好氛圍。駐區(qū)居民要積極參加社區(qū)消防民主管理、監(jiān)督、志愿者服務(wù)組織，開展社區(qū)消防服務(wù)，維護(hù)社區(qū)消防安全。在小城鎮(zhèn)，各駐鎮(zhèn)單位在做好自身消防安全工作的同時(shí)，按照“誰投資、誰受益”的原則，參與小城鎮(zhèn)合同制消防站、消火栓等公共消防設(shè)施的建設(shè)，開展消防公益宣傳。
附件：江西省城市社區(qū)消防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）
附件：江西省城市社區(qū)消防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)
為深入貫徹《中華人民共和國(guó)消防法》，提高全民消防意識(shí)，推動(dòng)我省城市社區(qū)消防建設(shè)工作的全面開展，切實(shí)將消防安全工作落實(shí)到基層，提高城市社區(qū)抗御火災(zāi)的整體能力，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)消防“自我管理，自我教育，自我服務(wù)，自我提高”的要求，根據(jù)全國(guó)城市社區(qū)消防建設(shè)工作會(huì)議精神，制定本標(biāo)準(zhǔn)。
一、社區(qū)消防組織建設(shè)
?。ㄒ唬┏闪⑾拦ぷ鳈C(jī)構(gòu)。建立由街道辦事處、公安派出所、社區(qū)居委會(huì)、駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人和居民代表共同組成的社區(qū)防火安全委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)社區(qū)消防工作的組織、督促、協(xié)調(diào)和管理工作。
（二）配備消防專職人員。街道辦事處要確定一名干部，專門負(fù)責(zé)社區(qū)消防安全管理工作，社區(qū)居委會(huì)、小區(qū)物業(yè)管理單位配備專（兼）職消防安全管理人員。
（三）建立社區(qū)消防力量。依托現(xiàn)有的保安、聯(lián)防等綜治隊(duì)伍，建立社區(qū)義務(wù)消防站，將消防與綜治工作有機(jī)地結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)一專多能，擔(dān)負(fù)起社區(qū)防火宣傳、檢查巡查和初起火災(zāi)的撲救等工作；在公安消防站接警后5分鐘不能到達(dá)，并且建有或新建高層住宅小區(qū)的社區(qū)，有條件的地區(qū)要大力提倡建立和發(fā)展志愿者消防。
二、社區(qū)消防設(shè)施建設(shè)
?。ㄒ唬┡鋫涔蚕榔鞑?。
1.社區(qū)應(yīng)有專門的公共消防器材室，內(nèi)設(shè)消防報(bào)警電話、消防器材。社區(qū)重要部位設(shè)立消防器材箱。在公安消防站接警后5分鐘內(nèi)不能到達(dá)的新建高層住宅小區(qū)的社區(qū)，有條件的應(yīng)按照國(guó)家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于“小型消防站”的要求建立志愿者消防站，購置消防裝備。
2.消防器材箱內(nèi)配備滅火器、水帶、水槍、消防斧、救生繩、應(yīng)急照明、消火栓扳手等器材。其配備數(shù)量：2000戶以下不少于2個(gè)，2000戶至4000戶不少于3個(gè)，超過4000戶不少于4個(gè)，并布局合理。
3.每個(gè)單元每?jī)蓪訕桥渲貌簧儆?具滅火器，鼓勵(lì)居民家庭配置小型滅火器。
4.新建的住宅小區(qū)必須預(yù)留公共消防器材室，在公安消防站接警后5分鐘內(nèi)不能到達(dá)的新建高層住宅小區(qū)，還必須預(yù)留消防車庫、消防通訊室。
（二）設(shè)立消防宣傳陣地。
1.社區(qū)內(nèi)設(shè)有居民防火公約牌、消防宣傳欄，居民樓道內(nèi)設(shè)有消防警示牌。
2.建立消防宣傳隊(duì)，利用社區(qū)活動(dòng)室、社區(qū)文化站、社區(qū)廣場(chǎng)開展消防宣傳。
?。ㄈ┚S護(hù)公共消防設(shè)施。
1.社區(qū)內(nèi)公共消火栓無埋壓、圈占、損壞現(xiàn)象，消防車道無占用。
2.社區(qū)內(nèi)公共消防器材有專人管理，定期維護(hù)保養(yǎng)和更換。
三、社區(qū)消防業(yè)務(wù)建設(shè)
?。ㄒ唬┰O(shè)立消防工作室。街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)、小區(qū)物業(yè)管理單位設(shè)有專（兼）用消防工作室，配備必要的辦公用具及防火檢查的設(shè)備、設(shè)施。室內(nèi)懸掛張貼社區(qū)消防設(shè)施示意圖、社區(qū)消防組織網(wǎng)絡(luò)圖及社區(qū)消防管理制度（消防工作職責(zé)、消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度、例會(huì)制度、消防宣傳教育培訓(xùn)制度、消防檢查巡查制度、消防安全警示制度、火災(zāi)隱患督促整改制度、消防咨詢服務(wù)制度）。
?。ǘ╅_展消防活動(dòng)。
1.街道辦事處將社區(qū)消防建設(shè)和管理納入轄區(qū)社會(huì)治安綜合治理之中，研究、組織、督促、協(xié)調(diào)社區(qū)消防工作的開展，定期（每季度不少于1次）組織開展社區(qū)消防安全檢查，檢查情況有記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法違章的行為有糾正措施并報(bào)當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)；定期（每年不少于1次）組織社區(qū)消防安全管理人員進(jìn)行消防專業(yè)培訓(xùn)；與駐區(qū)單位、小區(qū)物業(yè)管理單位簽定年度《消防安全責(zé)任書》；受理群眾消防舉報(bào)，開展消防咨詢服務(wù)。
2.社區(qū)居委會(huì)將消防安全工作列入日常工作內(nèi)容，有部署、有檢查。對(duì)轄區(qū)單位、居民住宅樓院及居民住戶的消防安全檢查每月不少于1次，義務(wù)消防員每日巡邏，進(jìn)行消防安全提示，發(fā)現(xiàn)和糾正消防違章行為，檢查巡查有記錄并報(bào)當(dāng)?shù)毓才沙鏊?；指定專人管理維護(hù)保養(yǎng)轄區(qū)消防設(shè)施、器材；制定居民防火公約，對(duì)轄區(qū)居民開展消防安全宣傳教育；受理群眾消防舉報(bào)，開展消防咨詢服務(wù)。
3.小區(qū)物業(yè)管理單位對(duì)管理范圍內(nèi)的單位、居民住宅樓院、居民住宅通道每月檢查不少于1次；保安人員掌握防火滅火常識(shí)，并建立24小時(shí)消防巡邏制度，重點(diǎn)檢查轄區(qū)內(nèi)消防器材、設(shè)施是否完好有效，疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通，液化（煤）氣調(diào)壓房、鍋爐房等消防安全重點(diǎn)部位安全措施是否落實(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法違章的行為采取糾正措施；對(duì)轄區(qū)居民開展消防安全宣傳教育；受理群眾消防舉報(bào)，開展消防咨詢服務(wù)。
4.公安派出所把社區(qū)消防監(jiān)督工作列為警務(wù)區(qū)民警職責(zé)，納入工作考評(píng)內(nèi)容；對(duì)社區(qū)消防工作的監(jiān)督檢查每季度不少于1次，對(duì)舉報(bào)的消防違章行為及時(shí)進(jìn)行查處；指導(dǎo)社區(qū)消防組織建立健全各項(xiàng)消防規(guī)章制度，完善消防業(yè)務(wù)檔案，開展消防宣傳活動(dòng)。
?。ㄈ┩晟葡拦ぷ鳈n案。
1.街道辦事處建有下列消防工作檔案：
?。?）社區(qū)消防基本情況檔案；
?。?）火災(zāi)統(tǒng)計(jì)檔案；
?。?）消防宣傳教育培訓(xùn)檔案；
?。?）消防會(huì)議記錄檔案；
?。?）《消防安全責(zé)任書》檔案；
（6）消防檢查檔案；
（7）其他情況檔案。
2.社區(qū)居委會(huì)、小區(qū)物業(yè)管理單位建有下列消防工作檔案：
（1）轄區(qū)消防基本情況檔案；
（2）消防檢查、巡查檔案；
（3）消防設(shè)施器材檔案；
（4）消防宣傳活動(dòng)檔案；
?。?）消防會(huì)議記錄檔案；
（6）義務(wù)（志愿者）消防站工作檔案；
（7）其他情況檔案。
