各縣（區(qū)）人民政府，市政府各部門：
《撫州市滅火救援調(diào)度指揮預案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○○三年十月十日
撫州市滅火救援調(diào)度指揮預案
為迅速調(diào)集力量，快速有效地實施滅火救援工作，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《公安消防部隊執(zhí)勤條令》和《民政部、公安部關于共同加強突發(fā)災害應急救援工作的通知》等法律、法規(guī)的有關規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本預案。
一、指導思想
按照“快速反應、召之則來、來之能戰(zhàn)”的要求，健全組織機構(gòu)，落實器材裝備，強化業(yè)務訓練。在滅火救援戰(zhàn)斗行動中，各縣（區(qū)）政府及相關部門要貫徹救人第一和準確、迅速、集中兵力打殲滅戰(zhàn)的指導思想，積極搶救被困或遇險人員，保護和疏散重要物資，迅速控制災情發(fā)展，努力減少災害損失，圓滿完成各項滅火救援任務。
二、組織機構(gòu)
遇有燃燒面積大，參戰(zhàn)力量多，滅火時間長等情況復雜的火場及特殊災害事故的處置現(xiàn)場，應當成立滅火指揮部或搶險救援指揮部。滅火（搶險救援）指揮部由總指揮、副總指揮和公安、消防、駐軍、建設、安監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保、民政、電信、交通、氣象、輕化、宣傳等有關部門負責同志以及有關專家組成?；饒隹傊笓]由到現(xiàn)場指揮的公安消防部隊最高職務的領導擔任。搶險救援總指揮由到現(xiàn)場的黨委、政府最高領導擔任。滅火（搶險救援）副總指揮由總指揮指定有關領導擔任。指揮部主要工作職責是：制定總體決策和戰(zhàn)斗行動方案，及時掌握滅火救援現(xiàn)場情況，迅速調(diào)集滅火救援力量、物資，適時調(diào)整作戰(zhàn)方案，組織協(xié)同作戰(zhàn)。
滅火救援指揮部下設滅火（搶險救援）指揮組、現(xiàn)場保衛(wèi)組、現(xiàn)場檢測組、醫(yī)療救護組、通信保障組、運輸保障組、氣象保障組、生活保障組、供水保障組、宣傳報道組、災民轉(zhuǎn)移和災后安置組。其人員調(diào)配和主要任務是：
?。ㄒ唬缁穑〒岆U救援）指揮組。由公安消防部隊負責人員調(diào)配。其主要任務是：負責滅火（搶險救援）戰(zhàn)斗的現(xiàn)場前線指揮，確定滅火戰(zhàn)術(shù)原則措施及搶險救援的程序和方法。
?。ǘ┈F(xiàn)場保衛(wèi)組。由公安部門和事故單位負責人員調(diào)配。其主要任務是：根據(jù)現(xiàn)場情況，采取有力措施，劃定警戒區(qū)域，實施現(xiàn)場警戒，維護現(xiàn)場及周圍地區(qū)治安秩序，保障滅火救援行動交通暢通。對重要物資和部位應指派專人守護。
?。ㄈ┈F(xiàn)場檢測組。由環(huán)保、衛(wèi)生防疫、安監(jiān)、輕化等部門負責人員調(diào)配。其主要任務是：發(fā)生化學危險物品的火災或泄漏等災害事故時，組織檢測專業(yè)人員迅速到場實施檢測，及時測定化學危險物質(zhì)的性質(zhì)、危害范圍及程序，并報告有關情況。
（四）醫(yī)療救護組。由衛(wèi)生部門和醫(yī)藥公司負責人員調(diào)配。其主要任務是：搞好現(xiàn)場醫(yī)療保障，對傷員進行及時有效的搶救，并送有關醫(yī)院治療，使人員傷亡降到最低限度。
?。ㄎ澹┩ㄐ疟Ｕ辖M。由電信部門負責人員調(diào)配。其主要任務是：負責滅火（搶險救援）現(xiàn)場的通信聯(lián)絡，確保指揮部各項作戰(zhàn)指令迅速、準確、不間斷地傳達到各參戰(zhàn)單位和人員，確保通信的聯(lián)絡暢通。
（六）運輸保障組。由交通部門負責人員調(diào)配。其主要任務是：運送滅火救援人員、物資器材，確保運輸安全。
（七）氣象保障組。由氣象部門負責人員調(diào)配。其主要任務是：負責提供與滅火救援有關的各種氣象資料，為指揮部正確決策提供準確的依據(jù)。
（八）生活保障組。由經(jīng)貿(mào)部門及事故單位負責人員調(diào)配。其主要任務是：負責做好參加滅火救援人員的飲食供應等各項生活工作。
（九）供水保障組。由建設部門和自來水公司負責人員調(diào)配。其主要任務是：隨時做好滅火救援現(xiàn)場的用水保障，保證足夠的水量、水壓，確保不間斷地供水。
?。ㄊ?zhàn)斗保障組。由政府有關部門負責人員調(diào)配。其主要任務是：調(diào)集必要的器材裝備，負責車輛油料供應、消耗性器材物資的及時補充。
?。ㄊ唬┬麄鲌蟮澜M。由宣傳部門負責人員調(diào)配。其主要任務是：收集信息和資料，統(tǒng)一通報事故及搶險救援情況，做好宣傳鼓動工作。
（十二）災民轉(zhuǎn)移及災后安置組。由民政部門負責人員調(diào)配，其主要任務是：要根據(jù)災情規(guī)模、程序和響應等級，認真做好災情信息管理、災民緊急轉(zhuǎn)移、災后安置和應急救助工作。
三、區(qū)域劃分及力量編成
以市區(qū)為中心，按照部隊所處的地理位置，將全市部隊劃分為東部、南部、西部三個作戰(zhàn)區(qū)。
東部戰(zhàn)區(qū)：臨川、東鄉(xiāng)、金溪、資溪。
南部戰(zhàn)區(qū)：臨川、南城、南豐、廣昌、黎川。
西部戰(zhàn)區(qū)：臨川、崇仁、宜黃、樂安。
四、報告及調(diào)度指揮程序
?。ㄒ唬﹫蟾娉绦颉．敾馂募盀暮κ鹿拾l(fā)生后，由公安消防部隊向所在地的黨委、政府報告，同時向公安局指揮中心報告。重、特大火災或災害事故，要及時向上級黨委、政府和公安消防部隊報告。
（二）調(diào)度程序。
1、特警、交警和其他公安警力由公安局指揮中心調(diào)度；民政、交通、衛(wèi)生、建設、環(huán)保、安監(jiān)、電信、供電、輕化等單位由政府辦公室調(diào)度；駐軍由軍分區(qū)負責按有關規(guī)定調(diào)度。
2、企業(yè)專職及義務消防滅火力量由公安消防部隊調(diào)度。
3、如需調(diào)集本市范圍內(nèi)兩個以上公安消防中隊參加滅火戰(zhàn)斗時，由市公安消防支隊負責調(diào)度；如需本省所屬的其他消防部隊的增援力量，由市公安消防支隊負責向省消防總隊請示，由省消防總隊統(tǒng)一調(diào)度；如需相鄰省市所屬消防部隊的增援力量，由市公安消防支隊向上逐級請示，由公安部消防局統(tǒng)一調(diào)度。
?。ㄈ┲笓]程序。
1、當發(fā)生火災時，為保障滅火作戰(zhàn)行動有秩序地實施，必須實施分級協(xié)同指揮。一是屬地指揮。在上級消防部隊領導未到現(xiàn)場前，當?shù)叵啦筷犠罡呗殑盏念I導負責滅火指揮工作。二是統(tǒng)一指揮。當?shù)攸h政領導和上級消防部隊領導到現(xiàn)場后，要成立火場指揮部，由到現(xiàn)場的公安消防部隊最高職務的指揮員實施統(tǒng)一指揮。
2、當發(fā)生災害事故時，政府要迅速成立搶險救援指揮部，統(tǒng)一指揮搶險救援工作。
五、滅火救援力量及裝備調(diào)集對策
?。ㄒ唬┊敯l(fā)生住宅、農(nóng)村、車輛等一般性火災和災害事故時，責任區(qū)的公安消防大隊應出動2臺戰(zhàn)斗車，到現(xiàn)場后視情況調(diào)集力量。
（二）當消防重點保衛(wèi)單位發(fā)生火災時，責任區(qū)的公安消防大隊應出動全部力量，到現(xiàn)場后如需調(diào)集增援力量，由市公安消防支隊負責調(diào)集。
?。ㄈ┊敯l(fā)生高層、地下和化學危險物品等復雜、特殊火災或特種災害事故時，責任區(qū)公安消防大隊應立即出動全部力量，并迅速成立滅火救援指揮部，根據(jù)不同情況調(diào)集人員與裝備。如高層建筑發(fā)生火災時，必須加強第一出動力量，及時調(diào)集增援力量，在裝備上除調(diào)集一般消防車外，還須調(diào)集登高車、排煙車、搶險救援車、照明車和大功率、大噸位水罐消防車；地下工程發(fā)生火災時，要緊急調(diào)集各種搶險力量，迅速作出決策，統(tǒng)一部署滅火搶險工作。滅火人員要配備隔熱服、空氣呼吸器、呼救器、安全導向繩、探路棒、火源探測儀、照明器具等個人防護裝備。同時要根據(jù)地下火災的特點，調(diào)集排煙機等器材裝備?；瘜W危險物品發(fā)生火災或泄漏事故時，需要的滅火救援力量多，涉及的部門多，需要劃定警戒區(qū)，協(xié)調(diào)各方面的力量，及時調(diào)集特勤隊伍參戰(zhàn)，在裝備上尤其是要調(diào)集干粉、泡沫消防車和搶險救援消防車，充分發(fā)揮搶險、堵漏、救生救護等器材裝備的優(yōu)勢。
六、幾點要求
?。ㄒ唬┘訌婎I導，切實做好滅火救援的準備工作。各縣(區(qū))政府、有關部門和企事業(yè)單位要站在實踐“三個代表”重要思想和講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，充分認識做好新形勢下滅火救援工作的極端重要性，認真按照市委、市政府的部署和要求，建立健全快速反應機制，在思想上、行動上和裝備技術(shù)上隨時做好滅大火、打惡仗的準備。
?。ǘ┰黾油度耄Ω纳茰缁鹁仍鞑难b備。針對重、特大火災發(fā)生的頻率增高，并呈現(xiàn)出大型、立體、有毒等現(xiàn)代火災的特點，各縣（區(qū)）政府要有計劃地加大對消防的投入，切實改善消防部隊的裝備建設，盡快裝備一批急需的排煙、照明、破拆、救生器材和呼吸器、隔熱服等消防必需的防護器材以及大噸位、大功率消防車、登高車等特種消防車輛裝備，以適應撲救現(xiàn)代火災和社會救援的需要。
（三）組織開展滅火救援戰(zhàn)術(shù)訓練。各級公安消防部隊要突出對責任區(qū)、重點單位和化學危險物品理化性質(zhì)的情況熟悉，制定具體的滅火救援作戰(zhàn)計劃，并進行實地演練。要積極開展火災撲救戰(zhàn)法和化學危險物品等特種災害事故處置的研討，切實掌握撲救（處置）的程序和方法，全面提高部隊的整體作戰(zhàn)能力。
?。ㄋ模﹨f(xié)同配合，確保各項工作任務的圓滿完成。各參戰(zhàn)單位要嚴格按制定的滅火救援方案，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，明確任務、密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，堅決貫徹指揮部的作戰(zhàn)意圖。同時，全體參戰(zhàn)人員要認真履行職責，發(fā)揚不怕犧牲、勇敢戰(zhàn)斗的大無畏精神，講究優(yōu)良的戰(zhàn)斗作風，保證完成各項工作任務。
?。ㄎ澹└骺h（區(qū)）政府、有關部門和企業(yè)專職消防隊等單位要認真按照此預案的要求，結(jié)合各自的實際，制定出本部門、本單位、本轄區(qū)具體的滅火救援方案，以保證市委、市政府各項指令的落實暢通，確保滅火救援工作的順利進行，最大限度地減少災害損失。
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