各縣（市、區(qū)）人民政府，市各委、辦、局（公司），市各直屬單位，駐揚各單位：
為認真貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于做好今冬明春防火及安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（蘇辦發(fā)電[2003]121號）精神，切實過細地做好當(dāng)前消防安全工作，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《揚州市消防安全大檢查工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織貫徹實施。
二OO三年十一月十三日
揚州市消防安全大檢查工作方案
近期國內(nèi)重特大火災(zāi)事故出現(xiàn)多發(fā)、頻發(fā)苗頭，繼11月3日湖南衡陽發(fā)生特大火災(zāi)，我省淮安、鎮(zhèn)江兩市11月8日連續(xù)發(fā)生兩起重大火災(zāi)事故。針對當(dāng)前嚴峻的火災(zāi)形勢，省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好今冬明春防火及安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（蘇辦發(fā)電[2003]121號），為切實貫徹省委、省政府關(guān)于做好安全生產(chǎn)特別是今冬明春防火工作的要求，經(jīng)市政府同意，在全市范圍內(nèi)將開展一次全面的拉網(wǎng)式消防安全大檢查?，F(xiàn)制定以下工作方案：
一、指導(dǎo)思想以對人民生命財產(chǎn)安全高度負責(zé)的態(tài)度，站在講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展和建設(shè)“平安揚州”的高度，依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《安全生產(chǎn)法》和《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)，以預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故,特別是群死群傷惡性火災(zāi)事故為目標，進一步強化監(jiān)管措施，徹底排查各類火災(zāi)隱患，嚴格督促整改，扎扎實實地做好今冬明春防火工作，全面落實各項防范措施，確保全市的消防安全形勢穩(wěn)定。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)消防安全大檢查工作由市和各縣（市、區(qū)）政府組織實施。市政府成立由副市長桑光裕任組長，市公安、經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察、安全生產(chǎn)監(jiān)督、技監(jiān)、工會、文化、衛(wèi)生、民政、工商、商貿(mào)、旅游、教育等部門和揚州大學(xué)負責(zé)人參加的消防安全大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組；在市消防支隊設(shè)消防安全大檢查指導(dǎo)辦公室，由市消防支隊支隊長趙紅任辦公室主任，有關(guān)部門派員參加，具體負責(zé)專項治理的部署、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、教育、文化、衛(wèi)生、民政、工商、商貿(mào)、旅游等主管部門和揚州大學(xué)分別成立大檢查工作小組，具體負責(zé)本行業(yè)的消防安全大檢查工作。各縣（市、區(qū)）成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門負責(zé)人參加的大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專門辦事機構(gòu)和工作人員，認真抓好大檢查的部署、指導(dǎo)和檢查等工作，確保各項措施落實到位。
三、檢查內(nèi)容消防安全大檢查的范圍是：
?、偃藛T密集場所，包括歌舞廳、錄像廳、夜總會、網(wǎng)吧、電子游戲廳等公共娛樂場所，沐浴休閑場所，學(xué)校宿舍、幼兒園，醫(yī)院病房，養(yǎng)老院，勞動密集型企業(yè)員工宿舍，賓館、飯店，商場、市場、超市，易燃易爆生產(chǎn)儲存企業(yè)等；
?、谖唇?jīng)消防驗收合格的所有建筑；
?、凵套羌敖?jīng)營性、生產(chǎn)性“三合一”（生產(chǎn)經(jīng)營、倉庫、人員住宿同在一幢建筑內(nèi)）場所。
檢查的重點是：今年人員密集場所消防安全專項整治中尚未整改完畢的火災(zāi)隱患，勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)員工集體宿舍，單位、場所內(nèi)疏散設(shè)施設(shè)置和管理不符合消防安全要求等問題。
四、檢查分工各縣（市、區(qū)）政府負責(zé)本區(qū)域的消防安全檢查工作，協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門分行業(yè)檢查，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）居委會會同派出所檢查，消防部門組織夜間突擊檢查。
市各部門負責(zé)本部門和系統(tǒng)內(nèi)市直單位的消防安全檢查。其中重點行業(yè)和單位由相關(guān)部門牽頭負責(zé)，公安消防部門派員參加，具體分工是：市經(jīng)貿(mào)委負責(zé)對勞動密集型企業(yè)的檢查，市安監(jiān)局負責(zé)對易燃易爆生產(chǎn)儲存企業(yè)的檢查，市文化局負責(zé)對歌舞廳、錄像廳、夜總會、網(wǎng)吧、電子游戲廳等公共娛樂場所的檢查，市衛(wèi)生局負責(zé)對醫(yī)院的檢查，市民政局負責(zé)對養(yǎng)老院的檢查，市工商局負責(zé)對商場、市場、超市的檢查，市商貿(mào)局負責(zé)對沐浴休閑場所的檢查，市旅游局負責(zé)對賓館、飯店的檢查，市教育局負責(zé)對大中專院校、中小學(xué)校、幼兒園的檢查，揚州大學(xué)負責(zé)對其各個校區(qū)的檢查。
市消防安全大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組、市政府辦公室組成督查組對各縣（市、區(qū)）工作情況進行督查。
五、工作步驟和措施大檢查從現(xiàn)在起至年底，按動員部署、自查整改、檢查驗收、聯(lián)合執(zhí)法4個步驟進行。
?。ㄒ唬﹦訂T部署（11月20日前）。
各縣（市、區(qū)）政府按照大檢查工作總體要求，研究制定具體工作方案，將工作責(zé)任落實到具體部門和單位。市經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、文化、衛(wèi)生、民政、廣電、工商、旅游、教育等部門和揚州大學(xué)按照職責(zé)分工，制訂消防安全大檢查方案并進行部署。
?。ǘ┳圆檎模?1月30日前）。
各地各部門、各單位根據(jù)消防法律法規(guī)和大檢查的要求，開展自查整改、消除隱患。通過檢查整改，堅決清除影響疏散逃生的鐵柵欄（含窗），拆除小區(qū)消防通道上的隔離障礙物，疏散設(shè)施完好符合要求，疏散門安裝推閂，確保疏散出口、通道暢通；清理經(jīng)營性場所違反規(guī)定住人的問題；對違章建筑實施停產(chǎn)停業(yè)整改；規(guī)范電氣線路、電器設(shè)備使用管理，嚴禁私拉亂接和超負荷用電，電氣線路老化及對電器消防安全沒有把握的單位必須進行電氣消防安全技術(shù)檢測；建筑消防設(shè)施、滅火器材必須完好有效；單位要落實消防安全教育培訓(xùn)工作，定期組織開展演練，員工能掌握疏散、逃生自救要求，并會操作消防設(shè)施和滅火器材。各地、各單位自查整改結(jié)束后，向行業(yè)主管部門寫出書面報告，市直重點行業(yè)和單位同時向牽頭部門書面報告。
（三）檢查驗收（12月15日前）。
各縣（市、區(qū)）政府和市各牽頭檢查部門按照職責(zé)分工，分別組織對相關(guān)單位自查整改的情況逐一檢查驗收，并填寫《消防安全大檢查記錄表》。檢查要不留死角，特別是自查中發(fā)現(xiàn)的隱患和日常監(jiān)督管理中“不放心”的單位，要仔細過堂。對自查整改不落實、不到位的單位，應(yīng)當(dāng)依法給予消防安全責(zé)任人或管理人以行政、紀律處分，直至依法予以處罰；對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)令單位限期整改。對申報或普查發(fā)現(xiàn)問題的單位要逐一登記，切實掌握有關(guān)情況，進行分類統(tǒng)計，建立相應(yīng)的臺帳。
?。ㄋ模┞?lián)合執(zhí)法（12月30日前）。
各地各相關(guān)部門在總結(jié)自查整改和檢查驗收工作的基礎(chǔ)上，研究部署聯(lián)合執(zhí)法階段的工作。各級公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、監(jiān)察、工會、文化、工商等部門組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對各類場所進行抽查，該關(guān)的要關(guān)，該停的要停，該處罰的要處罰，該吊銷相關(guān)證照的要吊銷相關(guān)證照，對未取得消防驗收合格手續(xù)的建筑物，一律不得投入使用。各地要層層開展督辦，需要市級督辦的可上報掛牌督辦，確保檢查整改和聯(lián)合執(zhí)法落到實處。同時要發(fā)揮輿論宣傳的作用，對整改隱患不力的單位或發(fā)生火災(zāi)的單位進行公開曝光。
六、情況報告制度各縣（市、區(qū)）政府和市各牽頭部門必須按照大檢查工作步驟向市大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面報告各階段大檢查情況，11月20日前報告動員部署情況，11月30日前報告自查整改情況，12月15日前報告檢查驗收情況，2004年1月5日前報告聯(lián)合執(zhí)法情況及大檢查總結(jié)。
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