為認(rèn)真汲取湖南衡陽“11？3”、湖南衡陽祁東縣“11？24”、浙江義烏“11？27”特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)我市冬季消防安全工作，全力遏制群死群傷、損失嚴(yán)重的重特大火災(zāi)事故，確保國家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)就加強(qiáng)冬季人員聚集場所消防安全工作通知如下：
一、切實(shí)加強(qiáng)冬季人員聚集場所消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)
各地、各部門要從社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度，本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，抓實(shí)抓好冬季人員聚集場所消防安全工作。各縣（市）政府、各部門要召開專門會議，深刻汲取湖南衡陽“11？3”、湖南衡陽祁東縣“11？24”、浙江義烏“11？27”特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，針對我市冬季氣候寒冷，用火、用電量大，消防通道不暢、封堵安全出口現(xiàn)象嚴(yán)重，發(fā)生火災(zāi)難以疏散逃生等實(shí)際問題，認(rèn)真抓好學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、商場、市場以及歌廳、舞廳、網(wǎng)吧等公眾聚集場所火災(zāi)隱患整改工作。逐一查找可能引發(fā)重特大火災(zāi)事故的重點(diǎn)單位和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)制定有效的解決辦法，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，防止群死群傷、損失巨大的重特大火災(zāi)事故發(fā)生，確保萬無一失。
二、突出重點(diǎn)，立即開展各種形式的消防安全檢查活動(dòng)
各地、各單位接到通知后，要立即組織開展人員聚集場所消防安全集中整治活動(dòng)。整治的重點(diǎn)單位是各大中專院校、中小學(xué)校、幼兒園、托兒所以及醫(yī)院、養(yǎng)老院、商場、賓館、飯店、體育場（館）、公共娛樂等單位和場所。檢查主要采取單位自查，行業(yè)檢查，政府抽查，公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法監(jiān)督的方式方法。各級政府統(tǒng)一組織本轄區(qū)內(nèi)的消防大檢查活動(dòng)，對檢查中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題要列入政府督辦解決；各行業(yè)系統(tǒng)按戰(zhàn)線組織實(shí)施對本行業(yè)、系統(tǒng)下屬單位的監(jiān)督檢查；各級公安消防機(jī)構(gòu)和公安派出所要對列管單位依法進(jìn)行消防監(jiān)督，重點(diǎn)檢查各單位的消防安全和安全疏散條件、用火用電用油用氣消防安全管理、建筑消防設(shè)施和滅火器材使用管理狀況、夜間值班值宿等管理制度和消防安全責(zé)任制的落實(shí)情況。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要立即解決，對一時(shí)解決不了的要立即向上級主管部門和公安消防機(jī)構(gòu)報(bào)告；對經(jīng)專項(xiàng)消防安全治理仍不合格的單位，要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處，對消防安全難以保障的單位，要堅(jiān)決依法關(guān)停。對工作中敷衍了事、檢查不細(xì)致、執(zhí)法不到位的行為，要從嚴(yán)追究相關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。12月下旬，市政府將抽調(diào)各職能部門成立專項(xiàng)檢查組，對此次部署的消防集中整治工作進(jìn)行專門檢查，并把檢查結(jié)果作為全年安全工作責(zé)任制的考核內(nèi)容予以評定。
三、落實(shí)責(zé)任，務(wù)求整治活動(dòng)取得實(shí)效。
各縣（市）區(qū)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織指揮本行政轄區(qū)大檢查活動(dòng)。監(jiān)督檢查有關(guān)行業(yè)主管部門制定工作推進(jìn)表，把責(zé)任分解落實(shí)到具體的部門或單位，并負(fù)責(zé)對各行業(yè)、系統(tǒng)、單位的抽查和督辦，確保此次集中整治工作要求落實(shí)到位；文化、旅游、教育、經(jīng)貿(mào)、工商、人防等有關(guān)行政主管部門要切實(shí)把此次消防安全集中整治內(nèi)容納入行政審批和監(jiān)督執(zhí)法范疇，認(rèn)真履行各自的法定職責(zé)；公安、工商、衛(wèi)生、文化行政管理部門要依法取締違法或不具備消防安全條件的單位和場所。對執(zhí)行行政處罰難、阻力大的單位，要集中向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行；旅游行政主管部門對經(jīng)幾次治理到目前仍不合格的賓館、飯店、商店、餐館等單位，要下達(dá)最后整改期限，對到期仍不具備消防安全條件的要撤銷其旅游涉外飯店（賓館）、星級飯店、旅游定點(diǎn)單位的資格；建設(shè)行政主管部門對未經(jīng)消防驗(yàn)收合格的單位，停辦一切手續(xù)，不得組織統(tǒng)一驗(yàn)收，更不允許其擅自投入使用；教育主管部門要督促存在嚴(yán)重火災(zāi)隱患的學(xué)校、幼兒園等辦學(xué)單位徹底整改隱患，特別是對有學(xué)生住宿的學(xué)校和幼兒園，要進(jìn)行重點(diǎn)檢查，加強(qiáng)用火用電管理，對未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)檢查合格擅自營業(yè)的幼兒園，要取消其經(jīng)營資格；廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體要加強(qiáng)宣傳，組織開展公益性消防宣傳，播發(fā)消防常識和火場逃生知識。在此次消防安全集中整治活動(dòng)中，向社會公告專項(xiàng)治理的有關(guān)要求，抽調(diào)精干力量，開辟專欄，跟蹤報(bào)道專項(xiàng)治理的進(jìn)展情況，對行政機(jī)關(guān)確定的存在重大火災(zāi)隱患的單位和違法行為實(shí)施跟蹤報(bào)道，予以曝光。
四、加強(qiáng)執(zhí)勤戰(zhàn)備，及時(shí)撲救火災(zāi)，減少火災(zāi)損失。
各地要做好撲救各類火災(zāi)事故的準(zhǔn)備，當(dāng)?shù)卣ＷC滅火器材和人員裝備經(jīng)費(fèi)。公安、企業(yè)、民辦消防隊(duì)要配齊滅火器材、滅火裝備，加強(qiáng)戰(zhàn)備執(zhí)勤，保證執(zhí)勤人員、消防車輛、滅火器材和消防員防護(hù)裝備時(shí)刻處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)。要加強(qiáng)第一出動(dòng)力量，做到召之即來、來之能戰(zhàn)，及時(shí)將火災(zāi)消滅在初起階段，最大限度地減少人民群眾財(cái)產(chǎn)損失。
二00三年十二月九日
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