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各區(qū)、市人民政府，市政府各部門(mén)，市直各單位：
市消防安全委員會(huì)《關(guān)于在全市開(kāi)展消防安全環(huán)境集中整治活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○四年一月十二日
關(guān)于在全市開(kāi)展消防安全環(huán)境集中整治活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)市消防安全委員會(huì)
二○○四年一月七日
為切實(shí)做好春節(jié)、元宵節(jié)和全國(guó)、全省、全市“兩會(huì)”期間的消防安全工作，堅(jiān)決杜絕特大惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，根據(jù)全省統(tǒng)一部署，市政府決定，自2004年1月10日至3月20日，在全市開(kāi)展為期70天的以“查消防安全責(zé)任制落實(shí)、查火災(zāi)隱患整改”和“抓基層、抓基礎(chǔ)”為主要內(nèi)容的消防安全環(huán)境集中整治活動(dòng)?，F(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照市委、市政府創(chuàng)建消防社會(huì)化城市的總部署，以維護(hù)政治穩(wěn)定和社會(huì)安定，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)，為我市建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市創(chuàng)造一個(gè)良好的消防安全環(huán)境為總目標(biāo)，以“抓基層、抓基礎(chǔ)”為重點(diǎn)，狠抓消防安全責(zé)任制落實(shí)和火災(zāi)隱患整改，加大執(zhí)法和消防宣傳力度，力爭(zhēng)不發(fā)生重特大火災(zāi)事故和群死群傷惡性火災(zāi)事故，為全市人民歡度春節(jié)和全國(guó)、全省、全市“兩會(huì)”的召開(kāi)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保此次消防安全整治活動(dòng)取得實(shí)效，建立臧愛(ài)民副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)田云南為副組長(zhǎng)，市政府督查室、市公安局、市安監(jiān)局、市公安消防局等單位為成員的消防安全整治活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市活動(dòng)的開(kāi)展。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市公安消防局。各區(qū)市、各部門(mén)也要建立相應(yīng)的組織，明確人員和責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好活動(dòng)的指導(dǎo)和檢查。
三、整治的范圍和重點(diǎn)
（一）各區(qū)市政府、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)和鎮(zhèn)政府、村民委員會(huì)消防安全責(zé)任制的落實(shí)情況。
（二）小歌舞廳、小錄像廳、小美容理發(fā)廳、小茶樓、小旅店、小商店、小浴室、小餐飲休閑場(chǎng)所、小游戲游藝場(chǎng)所和具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的家庭小作坊的消防安全情況。
?。ㄈ┥虉?chǎng)、商店、市場(chǎng)、超市，賓館、飯店，公共體育館、禮堂、會(huì)堂，公共娛樂(lè)場(chǎng)所，醫(yī)院、養(yǎng)老院、療養(yǎng)院，寄宿制學(xué)校、托兒所、幼兒園，黨委、人大、政府、政協(xié)機(jī)關(guān)駐地，生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆化學(xué)物品的單位和場(chǎng)所；城市燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位，服裝、鞋帽、玩具等勞動(dòng)密集型企業(yè)，儲(chǔ)存糧、棉、木材、煙草、家電、百貨的物資倉(cāng)庫(kù)、堆場(chǎng)，高層建筑、地下工程，證券、勞務(wù)、人才中介市場(chǎng)和機(jī)械、電子、鋼鐵、造紙、煙草、造船、汽車(chē)、紡織、印刷等企業(yè)；企業(yè)員工集體宿舍和留有人員住宿的“三合一”、“二合一”廠房、庫(kù)房、商店，其他易發(fā)生重特大火災(zāi)事故或發(fā)生火災(zāi)可能導(dǎo)致群死群傷的單位和場(chǎng)所。
?。ㄋ模┩馍掏顿Y企業(yè)。
四、整治的內(nèi)容
（一）各區(qū)市街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)和鎮(zhèn)政府、村民委員會(huì)消防安全責(zé)任制是否落實(shí)。
?。ǘ└鲉挝皇欠窠⒔∪腊踩M織，明確消防安全職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制。
?。ㄈ└鲉挝皇欠窠∪⒙鋵?shí)消防安全教育、培訓(xùn)，防火巡查、檢查，安全疏散設(shè)施管理，消防（控制室）值班，消防設(shè)施、器材維護(hù)管理，火災(zāi)隱患整改，用火、用氣、用電安全管理，易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所防火防爆，專(zhuān)職、義務(wù)消防隊(duì)組織管理，滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練，燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備的檢查和管理，消防安全工作考評(píng)和獎(jiǎng)懲以及保障消防安全的操作規(guī)程等消防安全管理制度。
（四）各單位員工是否掌握防火滅火和應(yīng)急疏散逃生的常識(shí)。
（五）各單位是否存在未經(jīng)防火審核、消防驗(yàn)收，擅自施工、使用或改變用途、裝修等行為。
（六）各單位消防設(shè)施、器材是否齊全并完好有效。
?。ㄆ撸└鲉挝皇枭⑼ǖ?、安全出口是否暢通。
（八）各單位應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志是否完好有效；
?。ň牛┦欠翊嬖谄渌`反消防法律法規(guī)的行為。
五、整治工作措施
鑒于此次集中整治活動(dòng)涉及范圍廣、單位多、工作量大，各級(jí)各部門(mén)要采取政府檢查、消防部門(mén)檢查、部門(mén)（行業(yè)、系統(tǒng)）檢查相結(jié)合的方式，在春節(jié)前和全國(guó)“兩會(huì)”召開(kāi)前分別組織一次大規(guī)模的檢查活動(dòng)。
（一）政府檢查
1、市政府及區(qū)市政府組織檢查組，重點(diǎn)檢查涉及國(guó)計(jì)民生的單位場(chǎng)所及大型公眾聚集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所等發(fā)生火災(zāi)事故容易造成群死群傷的單位。
2、各街道辦事處負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有單位及居民樓院進(jìn)行檢查。
3、各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)單位及村莊進(jìn)行檢查。
（二）重點(diǎn)部門(mén)（行業(yè)、系統(tǒng)）檢查
1、市經(jīng)委負(fù)責(zé)對(duì)全市工業(yè)交通系統(tǒng)所有單位的消防安全檢查。
2、市建委負(fù)責(zé)對(duì)全市建筑系統(tǒng)所有單位及建筑工地的防火安全檢查。
3、市財(cái)辦負(fù)責(zé)對(duì)全市財(cái)貿(mào)系統(tǒng)所有單位及全市危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存和加油（氣）站的消防安全檢查。
4、市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)對(duì)直屬各單位的防火檢查和對(duì)各區(qū)市外資企業(yè)消防安全檢查活動(dòng)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。
5、市教育局負(fù)責(zé)全市大中專(zhuān)院校、中小學(xué)校及幼兒園的消防安全檢查。
6、市文化局負(fù)責(zé)全市文化娛樂(lè)場(chǎng)所單位的消防安全檢查。
7、市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)全市各類(lèi)醫(yī)院等所有醫(yī)療系統(tǒng)單位的消防安全檢查。
8、市旅游局負(fù)責(zé)全市旅游定點(diǎn)單位，涉外、星級(jí)以上賓館、旅游景點(diǎn)的消防安全檢查。
9、市交通局負(fù)責(zé)全市車(chē)站、碼頭等交通系統(tǒng)所有單位的檢查。
10、市城管局負(fù)責(zé)全市城市管道燃?xì)?、民用液化氣、城市供水、供熱等相關(guān)單位的消防安全檢查。
11、市體育局負(fù)責(zé)全市體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所的消防安全檢查。
12、市廣電局負(fù)責(zé)全市廣播電視系統(tǒng)所有單位的消防安全檢查。
13、市市級(jí)機(jī)關(guān)服務(wù)中心負(fù)責(zé)市級(jí)機(jī)關(guān)辦公樓及相關(guān)單位的消防安全檢查。
14、市人防辦負(fù)責(zé)全市人防工程的消防安全檢查。
市宗教局、市糧食局、市園林環(huán)衛(wèi)辦、市商業(yè)總公司、市供銷(xiāo)社、青島鐵路分局、青島港（集團(tuán)）有限公司、民航青島站、青島供電公司、市二輕總公司、市燃?xì)饧瘓F(tuán)、市益青公司、青島橡膠集團(tuán)、頤中集團(tuán)、市機(jī)械總公司、海灣集團(tuán)、凱聯(lián)集團(tuán)、青島啤酒集團(tuán)、海信集團(tuán)、海爾集團(tuán)、雙星集團(tuán)、交運(yùn)集團(tuán)公司、公交集團(tuán)、益佳集團(tuán)、市紡織總公司等有關(guān)部門(mén)、各國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司和電業(yè)、電信、郵政、金融及中央、省駐青單位等，都要成立檢查組，做好對(duì)本部門(mén)、本系統(tǒng)、本行業(yè)、本公司所有單位的消防安全檢查。
（三）公安機(jī)關(guān)和消防部門(mén)的專(zhuān)業(yè)檢查
各級(jí)公安消防部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)消防安全檢查進(jìn)行指導(dǎo)，參加政府組織的消防安全檢查和配合各行業(yè)開(kāi)展檢查。同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)單位、要害部位實(shí)施重點(diǎn)檢查。公安派出所負(fù)責(zé)轄區(qū)“九小單位”的消防安全檢查。
六、工作要求
（一）認(rèn)真組織，加強(qiáng)督查。此次消防安全環(huán)境的集中整治活動(dòng)，是改善消防安全環(huán)境，預(yù)防重特大火災(zāi)事故的有效措施，整個(gè)活動(dòng)在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織開(kāi)展，各級(jí)各部門(mén)要高度重視。要根據(jù)本轄區(qū)、本行業(yè)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的治理方案，認(rèn)真部署、組織、開(kāi)展好集中整治活動(dòng)，切實(shí)抓出實(shí)效。市政府將在春節(jié)前和“兩會(huì)”期間，對(duì)各區(qū)市、各行業(yè)開(kāi)展檢查整治情況進(jìn)行督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問(wèn)題。各區(qū)市、各部門(mén)要分別于1月20日、2月29日和3月20日前將消防檢查整治組織和開(kāi)展情況書(shū)面報(bào)市公安消防局。
?。ǘ┟鞔_程序，嚴(yán)格整治。公安消防部門(mén)要認(rèn)真發(fā)揮消防監(jiān)督職能，嚴(yán)格按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》，完善消防監(jiān)督執(zhí)法程序，及時(shí)核發(fā)相關(guān)法律文書(shū)。各級(jí)各部門(mén)要統(tǒng)籌安排，明確職責(zé)和分工，責(zé)任到人，嚴(yán)防搞形式，走過(guò)場(chǎng)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要督促單位立即確定整改責(zé)任人，落實(shí)整改措施，限期整改；對(duì)一時(shí)難以整改的，要制定切實(shí)可行的臨時(shí)防范措施，加大防火巡查力量和密度，或落實(shí)專(zhuān)人死看死守；對(duì)整改態(tài)度消極或拒不整改的，要堅(jiān)決依法查處，確保不發(fā)生問(wèn)題。
?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳教育，正確把握輿論導(dǎo)向。各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)與廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體的配合，將消防宣傳納入社會(huì)公益宣傳的內(nèi)容，廣泛宣傳開(kāi)展整治活動(dòng)的重要性和必要性，充分發(fā)揮輿論的監(jiān)督和導(dǎo)向作用，大力宣傳消防安全工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，對(duì)拒不整改的單位要給予曝光，同時(shí)，要大力宣傳防火滅火常識(shí)和逃生自救知識(shí)，教育和引導(dǎo)廣大人民群眾不斷增強(qiáng)消防安全意識(shí)，提高火災(zāi)防范能力。
