各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門，市屬各單位：
2004年2月15日，吉林省吉林市中百商廈和浙江省海寧市土廟分別發(fā)生特大火災事故。為汲取教訓，積極有效預防火災事故的發(fā)生，確保消防安全，市政府決定在全市深入開展公眾聚集場所消防安全專項整治工作，現(xiàn)將《關于開展公眾聚集場所消防安全專項整治的實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好落實。
二00四年二月十八日
石家莊市人民政府辦公廳關于開展公眾聚集場所消防安全專項整治的實施方案
為汲取吉林、浙江“2.15特大火災事故教訓，認真貫徹落實2月16日國務院常務會議和2月17日公安部全國春季防火安全工作電視電話會議精神，積極有效預防火災事故的發(fā)生，確保消防安全，市政府決定自2月20日至9月30日在全市范圍內開展公眾聚集場所消防安全專項整治活動。具體實施方案如下：
一、指導思想
認真汲取火災事故的慘痛教訓，深入貫徹國務院“2.16”常務會議精神，落實公安部全國春季防火工作電視電話會議的部署，進一步加強政府對消防工作的領導，加大火災隱患的整改力度，督導消除火災隱患，預防和遏制群死群傷火災事故，維護全市社會穩(wěn)定和政治穩(wěn)定，確保人民群眾生命財產安全。
二、組織領導
專項整治行動由市政府統(tǒng)一領導，各縣（市）、區(qū)及有關部門具體組織實施。為加強領導，市政府成立由副市長李文起任組長，市政府副秘書長李耀峰、市安全生產監(jiān)督管理局局長朱存柱、市公安局副局長張石余任副組長，市消防支隊、市文化局、市衛(wèi)生局、市工商行政管理局、市教育局、市商務局、市旅游局、市民政局的主管領導為成員的公眾聚集場所消防安全專項整治工作領導小組。領導小組下設辦公室，主任由市公安消防支隊支隊長楊國平兼任。辦公地點在市消防支隊，聯(lián)系電話：8613091、8613092
三、整治的范圍和內容
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1.商場、市場、集貿市場；
2.影劇院、歌舞廳、夜總會、賓館、桑拿洗浴場所；
3.醫(yī)院、學校、養(yǎng)老院、幼兒園；
4.網(wǎng)吧、游藝廳。
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1.開業(yè)前是否經(jīng)消防安全檢查合格；是否經(jīng)過消防驗收合格；
2.消防安全疏散通道是否暢通，有無封堵或占用現(xiàn)象；安全出口是否鎖閉，疏散指示標志、應急照明是否符合消防安全要求；
3.消防器材是否完好有效，消防給水及固定消防設施、電氣線路敷設及設備的安裝等是否符合國家消防技術標準，自動消防設施能否正常運行；
4.裝飾裝修材料是否符合消防技術規(guī)范要求；
5.消防安全組織、制度和責任制是否落實；滅火和疏散預案是否制定和組織演練；
6.從業(yè)人員的消防安全意識、消防安全常識是否具備，是否達到“四懂、四會”。
四、整治的步驟和措施
?。ㄒ唬╇[患排查階段（2月20日至3月31日）。由公安機關牽頭，組織消防、工商、文化、衛(wèi)生等部門立即開展消防安全大檢查行動。對于發(fā)現(xiàn)的火災隱患要認真進行梳理，能當場整改的責令其當場整改并督導整改完畢；對于無法當場整改的，要督導隱患單位明確整改期限和責任，責令限期整改。對于公眾聚集場所安全出口、疏散通道被封堵無法當場整改的要責令停業(yè)整改；對消防設施不健全、不具備消防安全條件和存在重大火災隱患的經(jīng)營單位要責令停業(yè)整改。檢查過程中各部門要根據(jù)隱患的性質和部門的職能下發(fā)相應的法律文書。
各部門在開展檢查的同時，要做好本系統(tǒng)的隱患自查工作。使專項整治工作深入到每一個基層單位，每一個環(huán)節(jié)。特別是對隱蔽的部位或場所進行嚴格細致的自查，避免出現(xiàn)檢查死角，防止遺患成災。
?。ǘ┘姓坞A段（4月1日至8月31日）。各單位要根據(jù)公安消防機構提出的整改內容和期限，認真進行整改。要將整改責任進行分解并落實到具體人。整改期間，要采取切實可行的措施，死看死守，確保不發(fā)生問題。同時加強員工的消防安全知識培訓，提高員工的自防自救能力。公安機關要組織有關職能部門，根據(jù)隱患排查階段確定的隱患整改內容和期限，對隱患單位和重大火災隱患單位逐一進行檢查，督導落實消防安全制度，落實隱患整改措施，落實隱患整改責任，落實應急疏散預案。有關職能部門要對存在火災隱患逾期未整改的單位堅決依法實施行政處罰并責令停業(yè)，對已責令停業(yè)整改但拒不停業(yè)的單位，工商、文化等部門要依法吊銷其有關證照，依法追究單位法人的責任。
（三）檢查驗收階段（9月1日至9月30日）。市政府組織對各地的專項整治情況進行檢查驗收，處理專項整治中遺留的問題，并進行總結通報。
五、工作要求
?。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領導。各縣（市）、區(qū)要切實加強對此次專項整治行動的領導，充分認識開展專項整治工作的緊迫性和必要性。要牢固樹立漠視安全就等于損害群眾的利益的觀念，增強消防工作的敏感性，增強隱患排查的嚴肅性，增強整改工作的緊迫性。各部門主要負責同志在專項整治過程中要切實履行消防安全職責，層層落實責任，采取一切必要的措施，保障整治措施落到實處。
（二）部門協(xié)調配合，實現(xiàn)群防群控。公安、安監(jiān)、文化、衛(wèi)生、工商等部門要在這次專項整治中針對公眾聚集場所存在的問題，按照各自的職責和權限，認真開展整治，依法作出處理。有關部門要在這次專項整治的基礎上，加強本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全管理，督促單位依法履行消防安全職責，確保消防安全。
?。ㄈ┮檰栃?，鞏固整治成果。各職能部門針對遇到的突出問題，要做到跟蹤問效，及時協(xié)調有關行業(yè)主管部門進行研究，提出切實可行的整改意見，嚴格按照確定的治理措施，依法整治，隱患得不到整改絕不放過。要建立長效機制，鞏固治理成果，確保不使火災隱患的整改出現(xiàn)反復。
?。ㄋ模┘訌娦麄鹘逃?，增強全民消防安全意識。廣播、電視、報刊等宣傳媒體要積極配合專項整治工作，大力宣傳專項整治工作的重要性和必要性。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對存在重大火災隱患的單位和違法行為進行跟蹤報道，堅決予以曝光。同時，要將防火常識和逃生自救知識納入社會公益宣傳的內容，增強全民的消防安全意識。
?。ㄎ澹﹫猿謬栏褚婪ㄞk事，加大責任追究力度。專項整治工作要嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)和政策，真正做到“違法必究、執(zhí)法必嚴”，對于在專項整治工作中領導不力、執(zhí)法不嚴、失職瀆職、徇私舞弊的人員，要嚴肅處理，不僅要追究直接責任人的責任，同時要實行責任倒查，追究有關負責人的領導責任。
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