各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省級各部門：
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部、林業(yè)局關(guān)于立即開展消防安全大檢查切實加強(qiáng)消防安全工作意見的緊急通知》（國辦發(fā)明電[2004]9號，以下簡稱《通知》）精神，省政府專門召開緊急會議研究部署。結(jié)合我省實際，現(xiàn)將貫徹落實的有關(guān)要求緊急通知如下。
一、落實責(zé)任，明確措施
?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實。要明確各級政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各林場、商場、工廠、公眾聚集場所等企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村社、居委會的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。重點是要把消防安全責(zé)任落實到基層單位、行業(yè)主管部門和業(yè)主的安全生產(chǎn)具體管理人員
?。ǘ┳プ≈攸c，整治隱患。立即開展消防和森林防火安全大檢查。各地、各部門和各企事業(yè)單位要按照國辦《通知》所確定的檢查范圍，以公眾聚集場所、易燃易爆場所等容易發(fā)生群死群傷火災(zāi)的場所為重點開展全面檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患必須以書面形式記錄在案，明確整改措施和整改期限。
?。ㄈ┘訌?qiáng)監(jiān)控和防范。對消防安全重點部位要采取具體有效的監(jiān)控措施，制訂和完善應(yīng)急處置預(yù)案，確保萬無一失。要實行領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班制度。森林防火指揮部要實行24小時值班，省防火辦要定期和不定期對各地值班情況進(jìn)行抽查，對沒有做到24小時值班的要嚴(yán)肅處理。
?。ㄋ模┘涌煜涝O(shè)施和消防裝備建設(shè)。保障人民生命和財產(chǎn)安全是公共財政的要求，各級政府要高度重視，增加消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)投入。各地要對落實省政府辦公廳下達(dá)的城市公共消防建設(shè)計劃（2001-2003年）情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)并針對存在的問題和未完成的建設(shè)任務(wù)制訂切實可行的措施，列入政府工作目標(biāo)，盡快完成補(bǔ)建任務(wù)。同時要動員社會力量加強(qiáng)對消防設(shè)施設(shè)備建設(shè)的投入。各企事業(yè)單位也要加強(qiáng)消防裝備建設(shè)。
?。ㄎ澹V泛開展宣傳教育。立即在全省開展消防和森林防火安全宣傳教育。一是加強(qiáng)警示教育。二是加強(qiáng)法制教育。三是加強(qiáng)防火知識的宣傳教育。新聞媒體要設(shè)專欄，集中一段時間對消防安全進(jìn)行重點宣傳報道，各地、各部門和各企事業(yè)單位、各學(xué)校都要加強(qiáng)消防安全宣傳教育。
（六）加大查處力度。按照“四不放過”原則，對隱患整治不到位的單位，對火災(zāi)事故特別是造成人員傷亡的事故，要加大查處力度，依法嚴(yán)肅處理。對重特大火災(zāi)事故，要依法從嚴(yán)追究地方政府和部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任并對事故單位依法進(jìn)行頂格處罰。
二、具體研究，分類指導(dǎo)
城鄉(xiāng)消防和森林防火性質(zhì)不同，不同的地方、不同的場所情況也不一樣，要結(jié)合具體情況分析研究，進(jìn)行分類指導(dǎo)。
?。ㄒ唬┏青l(xiāng)消防工作要突出以下重點。一是加強(qiáng)公共娛樂場所和群眾聚集活動場所的監(jiān)督、檢查，避免群死群傷事故發(fā)生。二是加強(qiáng)企事業(yè)單位消防工作。對生產(chǎn)區(qū)與居住區(qū)“二合一”的企業(yè)，要責(zé)令其進(jìn)行安全整改；對商店的消防通道、設(shè)施要全面檢查其是否符合消防安全要求；對重點防火單位要進(jìn)一步落實重點防范措施。三是對清明節(jié)期間的祭祀活動要加強(qiáng)引導(dǎo)和防火監(jiān)控。四是加強(qiáng)電源線路和用電設(shè)施管理，避免因線路老化、電器設(shè)施老化引起火災(zāi)。五是居委會（村委會）和物管機(jī)構(gòu)要教育引導(dǎo)居民注意生活領(lǐng)域的消防安全，特別是防止天然氣、煤氣泄漏或者電器使用不當(dāng)造成火災(zāi)。
（二）森林防火工作要突出以下重點。
1.加強(qiáng)監(jiān)測。各級森林防火指揮部門要加強(qiáng)值班調(diào)度，確保信息暢通，及時處置森林火情報告和衛(wèi)星林火熱點。遇有重大火情火災(zāi)和人員傷亡事故等情況，要立即報告。嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)歸口報告制度和零報告制度，3月31日前實行森林火情日報制與月報制。
2.加強(qiáng)防范。關(guān)鍵是加強(qiáng)野外火源的管理和防范。首先是要加強(qiáng)對進(jìn)入林區(qū)人員和上墳掃墓群眾的教育引導(dǎo)。嚴(yán)禁燒荒人員、作業(yè)人員在林區(qū)抽煙；上墳掃墓提倡放鮮花、種樹，不燒祭祀品；其次是要加強(qiáng)對重點林區(qū)和重點人員的監(jiān)控，對重點林區(qū)、重點墳區(qū)和山邊火口實行死看硬守，嚴(yán)格野外火源管理，確保森林資源安全。
3.研究預(yù)案。結(jié)合我省實際，針對山高路險的情況研究采取有效預(yù)防措施。林區(qū)要布設(shè)阻火隔離帶。組織群眾滅火隊伍，加強(qiáng)日常訓(xùn)練。加強(qiáng)裝備建設(shè)和物資戰(zhàn)備，滅火物資、通訊器材、交通工具要保持完好狀態(tài)。專業(yè)、半專業(yè)撲火隊伍和武警森林部隊要保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，確保實現(xiàn)“打早、打小、打了”的目標(biāo)。層層完善應(yīng)急救援和處置預(yù)案，堅持科學(xué)滅火，實行統(tǒng)一指揮。
三、總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，舉一反三開展大檢查
各地、各部門不但要從事故中反思吸取教訓(xùn)，還要對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行總結(jié)，對其有效性進(jìn)行研究。要查找責(zé)任不落實、效果不明顯的原因，針對存在的問題提出整改意見和新的有效措施。開展消防安全大檢查要實行分級負(fù)責(zé)，做到“三個結(jié)合”，即以市（州）、縣（市、區(qū)）自查為主與省抽查相結(jié)合；以暗訪為主的專業(yè)檢查與綜合明查相結(jié)合；事故的及時處置與警示教育相結(jié)合。對重大隱患的整改情況要定期在新聞媒體上予以公布，依靠社會力量加強(qiáng)督促整改。
四川省人民政府辦公廳
二00四年二月二十四日
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