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【發(fā)布單位】深圳市人民政府辦公廳

【發(fā)布文號(hào)】深府辦[2004]35號(hào)

【發(fā)布日期】2004-3-30

【生效日期】2004-3-30

【所屬類別】深圳市人民政府辦公廳

深圳市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市公安局關(guān)于開展六小場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理實(shí)施方案的通知

市公安局《關(guān)于開展六小場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

關(guān)于開展六小場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理的實(shí)施方案
（深圳市公安局　二00四年三月十九日）

　　近年來，我市認(rèn)真貫徹消防法律、法規(guī)和黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于消防工作的有關(guān)文件精神，加大預(yù)防重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的工作力度，取得了一定成效，我市連續(xù)四年沒有發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故。但是，在小門店、小作坊及出租屋、小網(wǎng)吧、小招待所、小餐廳、小影視廳（以下簡(jiǎn)稱“六小”場(chǎng)所）等場(chǎng)所發(fā)生的火災(zāi)事故較多，而且呈上升趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅去年以來，在“六小”場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)的死亡人數(shù)，是全年火災(zāi)死亡人數(shù)的47%.造成“六小”場(chǎng)所火災(zāi)事故多發(fā)、人員傷亡的原因主要是從業(yè)人員消防安全意識(shí)比較淡薄，違章用火用電用氣，消防安全制度不落實(shí)，違規(guī)搭建閣樓住人，鎖閉、封堵、占用安全通道和出口等。為切實(shí)保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，最大限度減少火災(zāi)造成人員傷亡，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，進(jìn)一步改善我市消防安全環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國消防法》的規(guī)定，決定從2004年2月至6月，在全市開展“六小”場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，以《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第302號(hào)）、《廣東省實(shí)施<消防法>辦法》和《廣東省重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》（省政府令第80號(hào)）等法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，以預(yù)防和遏制群死群傷火災(zāi)事故為目標(biāo)，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門以及鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、居（村）委會(huì)、工商所的作用，加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)，提高消防安全意識(shí)，消除“六小”場(chǎng)所存在的火災(zāi)隱患，確保消防安全，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全市專項(xiàng)治理工作由市政府消防聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)一協(xié)調(diào)和部署，按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)合行動(dòng)、群眾廣泛參與”的原則開展工作，日常工作由市公安局消防局負(fù)責(zé)。

　　各區(qū)專項(xiàng)治理工作由區(qū)人民政府具體負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門積極參與，共同開展工作。各區(qū)人民政府要指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，提高處置能力。

　　三、專項(xiàng)治理范圍、內(nèi)容、重點(diǎn)和目標(biāo)

　　（一）治理的范圍

　　整治的“六小”場(chǎng)所是：小門店、小作坊及出租屋（住人場(chǎng)所）、小網(wǎng)吧、小招待所、小餐廳、小影視廳。

　　1.小門店：是指面積在200平方米以下或容納50人以下，具有商業(yè)經(jīng)營服務(wù)功能的商鋪。

　　2.小作坊及出租屋（住人場(chǎng)所）：小作坊是指員工在30人以下具有加工、生產(chǎn)、制造或修理性質(zhì)的小工廠；出租屋（住人場(chǎng)所）是指7層以下。

　　3.小網(wǎng)吧：面積在200平方米以下。

　　4.小招待所：面積在300平方米以下的小招待所、小旅店。

　　5.小餐廳：面積在200平方米以下或容納50人以下的小餐廳、酒樓。

　　6.小影視廳：面積在200平方米以下或容納50人以下的影視廳。

　?。ǘ┲卫淼膬?nèi)容和重點(diǎn)

　　1.小門店主要整治違章搭建閣樓，在門店內(nèi)生火做飯、住人等消防問題。

　　2.小作坊主要整治違反消防管理規(guī)定，改變建筑使用性質(zhì)設(shè)置的加工廠；出租屋（住人場(chǎng)所）主要整治房中房、裝修分隔材料、用火用電、安全疏散出口等消防問題。

　　3.小招待所主要整治內(nèi)容：一是對(duì)小招待所的消防審核驗(yàn)收情況進(jìn)行清查；二是對(duì)小招待所安全疏散出口、通道進(jìn)行整治；三是對(duì)小招待所的建筑消防設(shè)施進(jìn)行整治。

　　4.小網(wǎng)吧主要清查是否已經(jīng)消防部門審核驗(yàn)收，對(duì)去年經(jīng)市網(wǎng)吧聯(lián)合整治辦公室整治符合要求的網(wǎng)吧，主要強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)消防安全管理，防止出現(xiàn)新的火災(zāi)隱患，如網(wǎng)吧在營業(yè)中擅自封鎖出口、占用消防通道等問題。

　　5.小餐廳重點(diǎn)整治違章使用瓶裝液化石油氣、建筑消防設(shè)施不完善、閣樓住人、違章用火用電等問題及檢查設(shè)在民宅內(nèi)的餐廳、酒樓。

　　6.小影視廳主要整治安全疏散出口和通道，清查未經(jīng)消防部門審核驗(yàn)收的小影視廳。

　?。ㄈ┲卫淼哪繕?biāo)

　　通過治理，加強(qiáng)消防安全管理，提高“六小”場(chǎng)所從業(yè)人員消防安全意識(shí)；消除在“六小”場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置員工宿舍、亂拉亂接電線、鎖閉、封堵、占用安全通道和出口的現(xiàn)象。

　　四、專項(xiàng)治理工作步驟和措施

　?。ㄒ唬┌l(fā)動(dòng)和宣傳。2004年2月10日已召開了專項(xiàng)治理工作會(huì)議并部署開展“六小”場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理工作，在新聞媒體公布了專項(xiàng)治理的范圍和要求。各區(qū)人民政府要根據(jù)會(huì)議要求，按照本實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際制訂具體實(shí)施方案。要明確目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，并組織召開本轄區(qū)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和有關(guān)單位或部門負(fù)責(zé)人會(huì)議，對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行動(dòng)員和部署。

　　要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳覆蓋優(yōu)勢(shì)，將專項(xiàng)治理有關(guān)工作要求向社會(huì)公告。政府各有關(guān)職能部門要積極采取多種形式，在本部門、本行業(yè)內(nèi)組織豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)，向廣大人民群眾傳授消防知識(shí)和技能，努力提高全社會(huì)消防安全意識(shí)。

　?。ǘ┱{(diào)查摸底。各區(qū)人民政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)、督促轄區(qū)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或落實(shí)相關(guān)工作。居（村）委會(huì)要負(fù)責(zé)發(fā)放和收集調(diào)查摸底表格，并督促“六小”場(chǎng)所落實(shí)防火公約和專項(xiàng)治理各項(xiàng)要求，各公安派出所要予以協(xié)助；公安消防部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。各地摸底核查情況由區(qū)人民政府匯總后報(bào)市公安局消防局。

　?。ㄈ┙y(tǒng)一整治。各區(qū)人民政府和有關(guān)部門要統(tǒng)一行動(dòng)，采取有效措施，依法對(duì)“六小”場(chǎng)所進(jìn)行集中整治。對(duì)經(jīng)整治仍達(dá)不到治理要求的場(chǎng)所，屬小門店的由市工商局負(fù)責(zé)，消防部門配合依法處理；屬小作坊（小加工廠）的由經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)，消防部門配合依法處理；屬出租屋的由安監(jiān)部門負(fù)責(zé)，消防、派出所配合依法處理；屬小網(wǎng)吧的由文化部門負(fù)責(zé)，消防部門配合依法處理；屬小招待所、小餐廳的由工商部門負(fù)責(zé)，衛(wèi)生、消防部門配合依法處理；屬小影視廳的由文化部門負(fù)責(zé)，工商、消防部門配合依法處理。建設(shè)、城管部門依法對(duì)違章搭建臨時(shí)建筑和占用、堵塞消防車通道的場(chǎng)所進(jìn)行清理。安監(jiān)部門要積極會(huì)同消防部門共同做好專項(xiàng)治理的組織協(xié)調(diào)工作。

　?。ㄋ模?yàn)收總結(jié)。各區(qū)人民政府及有關(guān)部門要對(duì)開展“六小”場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)市公安局消防局。

　　五、工作要求

　　（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府要從實(shí)踐“三個(gè)代表”和講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度出發(fā)，深刻理解這次專項(xiàng)治理工作的重要性和必要性，切實(shí)把專項(xiàng)治理工作納入重要議事日程，確保廣大人民群眾的根本利益，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的健康、有序發(fā)展。要加大宣傳教育和示范引導(dǎo)工作力度，推動(dòng)專項(xiàng)治理工作的順利開展。要防止走入“重處罰輕教育，重實(shí)體輕程序，重結(jié)果輕方法”的誤區(qū)，杜絕簡(jiǎn)單粗暴的工作作風(fēng)，做好服務(wù)工作。在工作中要充分考慮群眾的實(shí)際情況和承受能力，既要堅(jiān)持依法辦事，又要想方設(shè)法解決群眾存在的困難，避免激化矛盾。各區(qū)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要層層簽訂責(zé)任狀，落實(shí)責(zé)任制。

　　（二）部門聯(lián)動(dòng)，形成合力。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要認(rèn)真履行消防安全職責(zé)，把專項(xiàng)治理作為加強(qiáng)消防工作的一項(xiàng)重要舉措，認(rèn)真抓好落實(shí)。在專項(xiàng)治理工作中要明確職責(zé)，密切配合，通力協(xié)作，形成合力。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳教育，把握輿論導(dǎo)向。廣播、電視、報(bào)刊等宣傳媒體要積極配合專項(xiàng)治理工作，大力宣傳專項(xiàng)治理工作的重要性和必要性，對(duì)專項(xiàng)治理工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題及時(shí)進(jìn)行跟蹤報(bào)道，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對(duì)存在違法行為又拒不整改的單位，適時(shí)予以曝光。同時(shí)把防火滅火常識(shí)和逃生自救知識(shí)納入社會(huì)公益宣傳的重要內(nèi)容，不斷增強(qiáng)全民的消防安全意識(shí)。

　　（四）堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)懲違法違紀(jì)行為。要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)消防法律、法規(guī)和有關(guān)政策，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。對(duì)于干擾、阻撓專項(xiàng)治理工作的單位和個(gè)人，要依法處理。