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大興安嶺地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：
3月28日，肇州縣榆樹鄉(xiāng)書才村發(fā)生大風(fēng)天連營(yíng)火災(zāi)，造成14戶村民受災(zāi)，過(guò)火面積700余平方米。這起大風(fēng)天連營(yíng)火災(zāi)給全省春季防火工作敲響了警鐘。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，我省近期大風(fēng)天日數(shù)增多，城鄉(xiāng)高火險(xiǎn)等級(jí)天氣偏多且氣候干燥，發(fā)生連營(yíng)火災(zāi)的可能性較高。為切實(shí)加強(qiáng)春季防火安全工作，最大限度地預(yù)防大風(fēng)天火災(zāi)事故，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)預(yù)防大風(fēng)天火災(zāi)工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)防火安全責(zé)任制。我省春季大風(fēng)天火災(zāi)多發(fā)，歷史上發(fā)生的哈爾濱“4·17”火災(zāi)、伊春“5·6”大火已經(jīng)給全省人民留下慘痛教訓(xùn)。各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識(shí)大風(fēng)天火災(zāi)的危害性，把預(yù)防大風(fēng)天火災(zāi)特別是大風(fēng)天連營(yíng)火災(zāi)作為春季防火工作的重中之重，抓緊抓好。一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府、部門、單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)、督促大風(fēng)天火災(zāi)預(yù)防工作，主管領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、檢查工作措施落實(shí)情況。各地市、縣（市、區(qū)）、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯和社區(qū)要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)可能造成大風(fēng)天連營(yíng)火災(zāi)的不安全因素進(jìn)行詳細(xì)、徹底的排查，做到情況清、底數(shù)明。對(duì)存在的突出問(wèn)題要迅速落實(shí)防范措施，對(duì)不能保證大風(fēng)天消防安全的公眾聚集場(chǎng)所必須采取停產(chǎn)停業(yè)等果斷措施。二是嚴(yán)格落實(shí)防火安全責(zé)任制。要把大風(fēng)天火災(zāi)預(yù)防工作責(zé)任落實(shí)到各地市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和每個(gè)社區(qū)、村屯，把具體有效的防范措施和任務(wù)落實(shí)到每家每戶。居（村）民委員會(huì)及社區(qū)物業(yè)管理單位要積極組織落實(shí)“七戶聯(lián)坊”、社區(qū)巡邏等群防群治措施，形成責(zé)任連帶、相互監(jiān)督、共同防范的火災(zāi)預(yù)防機(jī)制。對(duì)不落實(shí)大風(fēng)天火災(zāi)預(yù)防措施造成后果的，要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
二、突出重點(diǎn)，深入開展大風(fēng)天防火聯(lián)檢聯(lián)查。五級(jí)以上大風(fēng)天和高火險(xiǎn)等級(jí)天氣，各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、居（村）民委員會(huì)要以風(fēng)為令停止辦公，采取領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包點(diǎn)、村干部包戶等方式，深入村屯、居民區(qū)開展檢查，組織和發(fā)動(dòng)村（居）民進(jìn)行聯(lián)防巡查，重點(diǎn)落實(shí)好《黑龍江省人民政府春季防火命令》。一是要迅速落實(shí)關(guān)于治理農(nóng)村柴草垛、林區(qū)柈子城的要求，堅(jiān)決杜絕木柈子、柴草大量回村進(jìn)院現(xiàn)象。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)柴草垛、木柈子堆附近吸煙、傾倒灰燼、兒童玩火等隱患的巡查，嚴(yán)禁在高壓線、道路旁、常年風(fēng)向上風(fēng)口集中堆放柴草和木柈。二是加強(qiáng)用火、用電、用油管理，逐村逐戶徹底排查煙囪滋火，農(nóng)用汽油柴油儲(chǔ)存、運(yùn)輸及使用不當(dāng)，電氣線路裸露、老化等火災(zāi)隱患。糧庫(kù)等物資集中揚(yáng)所要加強(qiáng)動(dòng)火用電審批和檢查，對(duì)庫(kù)區(qū)周邊明火散發(fā)點(diǎn)要晝夜進(jìn)行巡查防范。城鎮(zhèn)居民棚戶區(qū)要重點(diǎn)加強(qiáng)“六小”單位的動(dòng)火用電管理，防范違章電氣焊割等違章行為。三是落實(shí)大風(fēng)天火災(zāi)禁火限電防范措施。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和公安派出所等執(zhí)法部門要深入村屯、社區(qū)開展大風(fēng)天檢查，嚴(yán)厲查處大風(fēng)天吸煙、燒荒、漚糞等違反防火規(guī)定的行為，督促落實(shí)禁火限電措施，加強(qiáng)對(duì)易發(fā)生連營(yíng)火災(zāi)部位的晝夜監(jiān)護(hù)。
三、動(dòng)員多方面力量，充分做好大風(fēng)天撲火準(zhǔn)備。各級(jí)政府要結(jié)合城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)，不斷加強(qiáng)消防水源、道路、通信等基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)和道路建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要組建民辦消防隊(duì)，增強(qiáng)撲救初起火災(zāi)能力，同時(shí)打通消防通道，保證消防水源的有效好用。各地市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮的大風(fēng)天火災(zāi)撲救指揮部，建立公安、消防、供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療、救護(hù)、環(huán)衛(wèi)、交通運(yùn)輸?shù)雀鞣矫媪α抗餐袆?dòng)的滅火救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步修訂完善本地大風(fēng)天、大面積火災(zāi)撲救方案，明確各有關(guān)部門、單位的力量編成、任務(wù)分工及力量調(diào)動(dòng)程序，科學(xué)劃分聯(lián)合來(lái)滅火作戰(zhàn)區(qū)域，制訂各區(qū)域聯(lián)合滅火作戰(zhàn)預(yù)案，充分發(fā)揮公安、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦消防隊(duì)及社會(huì)各方面力量的作用。凡遇五級(jí)以上大風(fēng)天氣時(shí)，各地消防部隊(duì)必須迅速進(jìn)入等級(jí)戰(zhàn)備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦消防隊(duì)也要做好滅火準(zhǔn)備。對(duì)農(nóng)村、居民棚戶區(qū)的大風(fēng)天火災(zāi)報(bào)警，要加強(qiáng)第一出動(dòng)力量，對(duì)可能造成連營(yíng)火災(zāi)的，要就近調(diào)動(dòng)民辦消防隊(duì)和社會(huì)力量參加火災(zāi)撲救，力爭(zhēng)打早、打小，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
四、廣泛宣傳，提高村（居）民大風(fēng)天火災(zāi)防范意識(shí)。各級(jí)政府要緊密結(jié)合大風(fēng)天火災(zāi)特點(diǎn)，運(yùn)用各種形式，廣泛開展以防滅火常識(shí)、初起火災(zāi)撲救、安全疏散和自救逃生技能為主要內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng)。各新聞單位要及時(shí)發(fā)布?xì)庀蠡痣U(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)，并采取開辟專欄、播發(fā)公益廣告等形式開展消防宣傳教育活動(dòng)。各街道、社區(qū)、村屯要制定村（居）民防火公約，教育和引導(dǎo)村（居）民安全用火、用電、用油、用氣，教育兒童不要玩火，對(duì)精神病人等弱勢(shì)人群要加強(qiáng)看護(hù)。大風(fēng)天或高火險(xiǎn)等級(jí)天氣來(lái)臨，各城鎮(zhèn)、村屯要采取升“防火旗”、出動(dòng)宣傳車輛、組織聯(lián)防組織上街巡邏、播放廣播和運(yùn)用警報(bào)等形式；提醒村（居）民落實(shí)大風(fēng)天火災(zāi)防范措施。
五、及時(shí)查處火災(zāi)事故，加強(qiáng)火災(zāi)信息反饋。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要及時(shí)、迅速處理大風(fēng)天火災(zāi)事故，嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)不放過(guò)”原則（事故原因不查清不放過(guò)、事故責(zé)任者得不到處理不放過(guò)、整改措施不落實(shí)不放過(guò)、教訓(xùn)不吸取不放過(guò)）。公安機(jī)關(guān)要加大力度打擊大風(fēng)天放火犯罪行為，依法從嚴(yán)處罰監(jiān)護(hù)人對(duì)兒童、智障和精神病人玩火疏于監(jiān)管的行為。凡可能造成嚴(yán)重后果的連營(yíng)火災(zāi)，各地必須在火災(zāi)發(fā)生后迅速上報(bào)有關(guān)部門。對(duì)瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)火災(zāi)事故和工作情況的，一經(jīng)查實(shí)，要逐級(jí)追查有關(guān)人員的責(zé)任。
黑龍江省人民政府辦公廳
二00四年三月三十一日
