各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：
為了深入貫徹《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）和《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第302號），加強全省消防工作，進(jìn)一步落實政府消防工作責(zé)任制，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、認(rèn)真貫徹《消防法》，切實履行消防工作職責(zé)
加強消防工作，預(yù)防重特大群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，對于維護(hù)我省社會穩(wěn)定、振興遼寧老工業(yè)基地和全面建設(shè)小康社會具有十分重要的意義。各級政府、各部門要按照《消防法》的要求，切實履行下列消防工作職責(zé)：
?。ㄒ唬┱J(rèn)真制定本地區(qū)消防工作的發(fā)展規(guī)劃，不斷推進(jìn)消防工作社會化進(jìn)程。
?。ǘ┘訌娤婪ㄖ平ㄔO(shè)，及時組織制定、批準(zhǔn)地方性消防規(guī)章。
?。ㄈ┱J(rèn)真組織編制、實施消防規(guī)劃，保障消防經(jīng)費投入，不斷提高城市抗御火災(zāi)的能力。
?。ㄋ模┥钊虢M織開展消防安全專項治理，及時消除重大火災(zāi)隱患。
?。ㄎ澹┙y(tǒng)一組織特大火災(zāi)撲救及其他災(zāi)害事故的搶險救援，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
?。┱J(rèn)真貫徹執(zhí)行上級政府有關(guān)消防工作的部署，認(rèn)真督促、檢查、考核下級政府的消防工作，及時研究解決消防工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高消防工作水平。
二、明確各有關(guān)部門的消防工作分工，落實工作任務(wù)
各級政府要按照《消防法》的要求，切實明確計劃、財政、建設(shè)、規(guī)劃、教育、廣電等有關(guān)部門的消防工作分工，采取有力措施，督促各部門建立和完善消防工作機制，確保消防工作任務(wù)有效落實。
?。ㄒ唬┯媱澆块T要將消防事業(yè)建設(shè)納入社會發(fā)展總體計劃中。
（二）財政部門要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和消防部隊拓寬搶險救援職能的實際，逐步增加消防經(jīng)費投入，保證消防事業(yè)費供給的合理增長。
?。ㄈ┙ㄔO(shè)、規(guī)劃部門要組織編制城市（縣、鎮(zhèn)）消防規(guī)劃，并納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃之中實施，保證城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施、消防裝備與城鎮(zhèn)其他基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)。
（四）教育部門要將消防知識納入學(xué)生素質(zhì)教育范疇，在各級各類學(xué)校開展消防知識教育。
?。ㄎ澹V電部門要組織媒體加強消防宣傳報道，大力開展公益性消防知識宣傳。
?。┕蚕啦块T要嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)，監(jiān)督機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位加強消防安全管理，及時消除火災(zāi)隱患。
三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推動消防事業(yè)發(fā)展
《消防法》第三條規(guī)定：“消防工作由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，由地方各級人民政府負(fù)責(zé)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)?！备骷壵J(rèn)真吸取省內(nèi)外多起重大火災(zāi)事故的教訓(xùn)，把消防工作作為一項重要內(nèi)容，納入議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究和落實消防工作任務(wù)。
?。ㄒ唬└骷壵饕I(lǐng)導(dǎo)人對本行政區(qū)域的消防工作負(fù)總責(zé)。在日常工作中，確定1名政府領(lǐng)導(dǎo)分管消防工作，具體負(fù)責(zé)消防工作的組織、檢查、協(xié)調(diào)；其他政府領(lǐng)導(dǎo)對分管范圍內(nèi)的消防工作負(fù)責(zé)。要成立由政府主管消防工作的領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，政府秘書長（辦公室主任）、公安局長（分局長）、消防局長（大隊長）任副總指揮，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、城建、電業(yè)、電信、衛(wèi)生等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的滅火救援總指揮部，制定滅火救援指揮部工作職責(zé)、現(xiàn)場指揮程序和本行政區(qū)域特大火災(zāi)事故組織指揮預(yù)案，并報上一級政府備案。
城市街道辦事處要監(jiān)督和指導(dǎo)居民委員會（社區(qū)）、村民委員會及居民小區(qū)物業(yè)管理單位建立專、兼職消防服務(wù)組織，配備消防器材，開展防火檢查和消防安全宣傳教育，組織初起火災(zāi)撲救。
?。ǘ┙⑾拦ぷ骼龝贫龋ㄆ谘芯坎渴鸨拘姓^(qū)域的消防工作，解決重大消防安全問題。
?。ㄈ┮鶕?jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的需要，加強地方事業(yè)編制、合同制、企業(yè)制、志愿制等多種形式的消防隊伍建設(shè)，不斷壯大消防力量。
?。ㄋ模┙⒅卮蠡馂?zāi)隱患整改制度，明確整改責(zé)任，督促落實消防安全措施。要組織或責(zé)成有關(guān)部門、單位采取有效措施及時消除火災(zāi)隱患；對整改難度較大的，要組織有關(guān)專家進(jìn)行論證，提出可行的整改方案，落實防范措施，確保消防安全。對公安消防機構(gòu)依法報請對單位處以停產(chǎn)停業(yè)的請示，各級政府應(yīng)及時做出意見明確的批復(fù)，并協(xié)調(diào)處理好停產(chǎn)停業(yè)遇到或出現(xiàn)的問題。
?。ㄎ澹┮酱俪修k大型經(jīng)貿(mào)洽談會、展覽會、展銷會、焰火晚會、集會、燈會等活動的單位，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，落實消防安全措施。
?。┰谡猩桃Y工作中，要督促項目業(yè)主嚴(yán)格遵守國家現(xiàn)行消防法律法規(guī)，依法申辦建筑工程消防設(shè)計審核和消防驗收。對不符合消防法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的項目，不予批準(zhǔn)立項或建設(shè)，對未經(jīng)驗收或經(jīng)驗收不合格的，不準(zhǔn)投入使用。
?。ㄆ撸┮勒沼嘘P(guān)規(guī)定，對在消防工作中做出突出貢獻(xiàn)或者成績顯著的單位和個人予以獎勵；對發(fā)生重特大火災(zāi)事故負(fù)有責(zé)任的國家行政機關(guān)工作人員和由國家行政機關(guān)任命的其他人員要及時進(jìn)行處理。
遼寧省人民政府辦公廳
二00四年四月十三日
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