各縣（市）、自治縣、區(qū)人民政府，市直有關單位：
為切實搞好我市農(nóng)村消防工作，有效遏制農(nóng)村火災上升勢頭，保障農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和廣大農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全。根據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳《關于加強農(nóng)村消防工作的通知》（桂政辦電[2004]72號）精神，結合我市實際，特作如下通知：
一、提高認識，加強領導，把農(nóng)村消防工作作為全面建設小康社會的重要工作來抓
農(nóng)村消防工作是農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)的前提和保障，是全面建設小康社會不可或缺的重要組成部分。各級人民政府要從堅持“執(zhí)政為民”和有效解決“三農(nóng)”問題的高度，充分認識火災的嚴重性和當前農(nóng)村火災的嚴峻形勢，增強做好消防工作的緊迫感和責任感，切實加強對農(nóng)村消防工作的領導。要結合貫徹落實《中共中央 國務院關于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》（中發(fā)[2004]1號）、《國務院辦公廳關于加強安全工作的緊急通知》（國辦發(fā)明電[2004]7號）和十屆全國人大二次會議《政府工作報告》精神，把加強農(nóng)村消防工作列入解決“三農(nóng)”問題重要議事日程，作為履行社會管理和公共服務職能的大事來抓，按照《中華人民共和國消防法》關于“消防工作由國務院領導，由地方各級人民政府負責”的規(guī)定，切實負起責任，以對人民群眾高度負責的態(tài)度，真正做到政府一把手親自抓，分管領導具體抓，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委抓落實，針對當?shù)叵拦ぷ鞯谋∪醐h(huán)節(jié)，采取有力措施，及時解決存在的問題。
二、落實消防安全責任制，建立健全農(nóng)村消防組織
?。ㄒ唬└骺h（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要制定加強農(nóng)村消防工作實施方案。縣級人民政府要成立以政府分管領導為組長，由公安、農(nóng)業(yè)、司法、教育、民政、安監(jiān)、文化、廣播電視、林業(yè)、科技、扶貧、電力、消防等部門參加的農(nóng)村消防工作領導小組，負責組織、領導、協(xié)調農(nóng)村消防工作，及時召開農(nóng)村消防工作會議，切實把農(nóng)村消防工作抓緊抓好。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要成立以政府一把手為組長，由公安派出所、司法所、團委、林業(yè)、廣播、供電、教育、村委會等有關單位、部門負責人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理員參加的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村消防工作領導小組，負責具體抓好農(nóng)村消防工作的貫徹落實。
?。ǘ└骺h（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及村民委員會要逐級落實消防安全責任制，明確各級的消防工作職責和任務，層層簽訂消防安全責任狀，把消防工作與農(nóng)村社會治安綜合治理結合起來，納入各級領導任期目標，作為政績考核的重要內(nèi)容之一；要把農(nóng)村消防工作與精神文明建設相結合，在創(chuàng)建文明村、文明家庭活動中，把農(nóng)村消防工作作為一項重要內(nèi)容，做到同部署、同檢查、同評比，確保農(nóng)村消防工作健康、持續(xù)發(fā)展。
（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會要按照《中華人民共和國消防法》的要求，切實負擔起對農(nóng)村消防工作的領導、綜合協(xié)調和監(jiān)督檢查職責，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要建立健全消防工作聯(lián)席會議制度，定期分析形勢，督促檢查本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。
（四）村民委員會要明確消防安全工作責任人，定期召開會議，制定消防安全村規(guī)民約，結合不同季節(jié)特點，組織開展消防安全檢查、巡查，消除火災隱患。要廣泛發(fā)動村民、村辦企業(yè)、個體業(yè)主積極參與防火救火工作，形成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府領導、村民委員會自治管理、廣大村民共同參與的農(nóng)村消防工作機制。
?。ㄎ澹└鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、屯要建立多種形式的義務消防隊和防火組織，定期組織開展消防演練活動，不斷提高撲救火災能力。
三、夯實農(nóng)村消防工作基礎，逐步完善農(nóng)村消防安全保障體系
農(nóng)村是落實消防安全措施的有效載體，做好農(nóng)村消防工作，是增強全民消防安全意識，建立并完善社會化消防安全管理網(wǎng)絡的重要基礎。因此，各級人民政府要把加強農(nóng)村消防工作作為鞏固、深化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）消防規(guī)范建設和夯實全市消防安全工作基礎的一項重要措施。按照先試點、后推廣、因地制宜、量力而行、循序漸進、以人為本、注重實效、穩(wěn)步發(fā)展的原則將消防基礎工作逐步引向深入。要以農(nóng)村消防組織建設、制度建設和宣傳建設、村鎮(zhèn)建設、設施建設為切入點，不斷強化農(nóng)村消防基礎工作。今年上半年，各縣（市）區(qū)人民政府要根據(jù)本轄區(qū)實際確定一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）作為試點，試點工作要于今年6月份完成，于下半年把試點成功經(jīng)驗全面推廣，使農(nóng)村消防工作有一個明顯成效。
四、改善農(nóng)村消防安全條件，提高村民自防自救能力
各級人民政府及其有關部門要把改善農(nóng)村消防安全條件，加強農(nóng)村消防基礎設施建設，作為一項長期的重要任務來抓。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委要依據(jù)《村鎮(zhèn)建筑設計防火規(guī)范》及有關技術規(guī)范的規(guī)定，把村寨的消防安全布局、消防通道、消防水源建設納入村鎮(zhèn)總體規(guī)劃之中，移民安置點的消防基礎設施建設要一步到位。各縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及村民委員會要結合農(nóng)村電網(wǎng)改造、推廣農(nóng)戶沼氣技術、建設人蓄飲水工程等，改造村民住戶內(nèi)電器線路，提高村民用火用電安全系數(shù)。要逐步引導和扶持農(nóng)戶實施農(nóng)房改造，以磚替木，提高房屋的耐火等級，在村寨修建消防水池、室外消火栓，配備手抬消防機動泵、消防水帶等消防設施，使發(fā)生火災時能夠自防自救。
五、加強消防宣傳教育，提高村民的消防安全意識和消防法制觀念
各級人民政府要認真組織公安、農(nóng)業(yè)、司法、教育、民政、文化、廣播電視、林業(yè)、科技、扶貧、電力等部門和單位，充分利用各種宣傳媒介，廣泛深入地開展農(nóng)村消防宣傳工作。要把農(nóng)村消防宣傳教育納入“四五”普法、中小學素質教育，社會綜合治理工作和“三下鄉(xiāng)”等系列活動之中。教育部門要將消防安全教育納入中小學生素質教育，通過提高農(nóng)村中小學生的消防安全素質帶動農(nóng)民整體素質的提高；林業(yè)部門要大力推廣農(nóng)村沼氣池建設，全面實施封山育林，改變村民生產(chǎn)、生活用火的陳舊方式；文化、廣播電視、科技、農(nóng)業(yè)、電力等部門和單位要通過“三下鄉(xiāng)”等活動，大力宣傳消防安全常識，司法、民政部門要通過開展普法教育活動，增強消防法制觀念。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村委會要利用民間節(jié)慶、農(nóng)閑期間組織開展豐富多彩、寓教于樂的消防文體活動，利用村務公開欄和各種公共活動場所宣傳火災典型案例，普及防火、滅火和自救逃生的基本常識。
六、充分發(fā)揮職能部門作用，督促落實各項消防安全措施
各縣（市）區(qū)公安機關，特別是公安消防部門要加強對農(nóng)村消防工作的監(jiān)督和指導。公安機關要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所的優(yōu)勢，明確職責和任務，進一步加大農(nóng)村消防管理和監(jiān)控力度。公安消防部門要深入實際調查研究，督促和協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）落實責任制，建立健全各種消防組織，制定火災撲救預案，指導基層開展扎實有效的防火工作，確保農(nóng)村消防工作的全面落實。
河池市人民政府辦公室
二00四年四月十九日
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