今年以來，我區(qū)火災(zāi)形勢相當(dāng)嚴峻。1至3月，全區(qū)共發(fā)生火災(zāi)事故79起，比去年同期上升163.3%，死1人，傷2人，直接經(jīng)濟損失近20萬元。為有效遏制當(dāng)前嚴峻的火災(zāi)形勢，切實抓好消防工作，根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部、國家林業(yè)局《關(guān)于立即開展消防安全大檢查切實加強消防安全工作的意見》（國辦發(fā)明電[2004]9號），以下簡稱《意見》和市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于貫徹〈意見〉的緊急通知》（渝委辦[2004]34號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，就進一步加強當(dāng)前消防安全工作提出如下意見，請認真貫徹落實。
一、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，切實落實消防安全責(zé)任
消防安全工作事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展，社會穩(wěn)定，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，責(zé)任重于泰山。各級黨委和政府要從實踐“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，充分認識消防工作是各級黨委、政府的一項重要職責(zé)，正確分析我區(qū)消防工作形勢，牢固樹立憂患意識，進一步增強搞好消防工作的緊迫感和責(zé)任感，切實加強對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)。要將消防工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，納入各級政府和部門任期目標，納入社會治安綜合治理和“創(chuàng)建平安萬州”活動之中。要深入分析本地、本部門、本單位消防工作的形勢和問題，加強督促檢查和組織協(xié)調(diào)，及時研究、解決公共消防設(shè)施、消防保衛(wèi)力量發(fā)展、社會消防安全責(zé)任制的落實，以及重大火災(zāi)隱患的預(yù)防整改和重大災(zāi)害事故應(yīng)急處置辦法等重大問題。進一步建立健全消防工作例會制度，明確各級各部門消防安全職責(zé)，確保消防安全責(zé)任到位。要組織宣傳貫徹實施公安部61號令，推動社會單位牢固樹立消防安全主題意識，落實消防安全責(zé)任制，強化防火安全檢查及管理。在全社會建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)管理、單位負責(zé)、社會防范、公安消防監(jiān)督”的消防安全管理機制。
二、突出消防安全工作重點，加大消防安全檢查力度，堅決遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生
重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)直接影響社會穩(wěn)定、經(jīng)濟建設(shè)和人民安居樂業(yè)。各級黨委和政府要全力做好火災(zāi)的預(yù)防工作，本著“什么問題突出就治理什么問題”，制定消防安全大檢查工作的有效措施，認真組織開展消防安全檢查工作。結(jié)合三峽庫區(qū)對口支援暨招商引資會消防保衛(wèi)工作，要重點對黨政首腦機關(guān)、金融網(wǎng)點、通信設(shè)施、車站碼頭、涉會場所等重要目標；商場市場、賓館飯店、公共文化娛樂場所、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所；古建筑、旅游景點和宗教場所；生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學(xué)危險物品的單位和場所進行全面細致的消防安全檢查。扎實開展古建筑消防安全專項治理，尤其要集中力量抓好幾項關(guān)鍵工作：一是對前3年專項治理遺留的“老大難”火災(zāi)隱患應(yīng)進行系統(tǒng)梳理，集中整治，力爭年內(nèi)基本消除遺留火災(zāi)隱患。二是各種學(xué)校教學(xué)樓、學(xué)生宿舍疏散通道封閉和設(shè)置鐵柵欄、影響安全疏散問題，各級黨委、政府要積極督促有關(guān)部門會同公安消防部門認真研究并制定有效措施，盡快加以解決。三是對居民樓屋頂疏散通道普遍鎖閉問題，各地要結(jié)合整治違章建筑專項治理工作堅決加以整改，防止小問題釀成大災(zāi)害。四是對各種商場、超市及其他場所防盜與消防疏散之間的矛盾以及其他消防問題，可積極推廣運用電磁鎖等科技手段加以解決。五是把“六小場所”（小旅館、小歌廳、小餐廳、小發(fā)廊、小商店、小酒吧）和城鄉(xiāng)結(jié)合部公眾聚集場所納入治理范圍，嚴防小單位出大問題。
三、以人為本，強力開展消防宣傳，努力提高全社會消防安全意識
各級黨委、政府要堅持消防工作宣傳為先的要求，組織開展貼近群眾、貼近生活、貼近實際的消防宣傳活動。新聞、廣播電視、教育等有關(guān)主管部門和工會、共青團、婦聯(lián)等團體要廣泛宣傳消防法律法規(guī)，普及防火、滅火知識。要在廣播、電視、報刊上開辟消防宣傳固定欄目，定期、定量免費刊登（播放）消防公益廣告、新聞和反映消防安全工作的稿件，發(fā)揮消防宣傳主陣地作用。各類學(xué)校要將消防知識納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，定期對學(xué)生進行必要的消防知識教育，力爭做到教育一個學(xué)生，帶動一個家庭，影響整個社會。各單位要加強對職工消防安全教育，開展滅火疏散演練，提高預(yù)防火災(zāi)和撲救火災(zāi)的能力。街道辦事處、社區(qū)居委會、村民委員會和公安派出所要結(jié)合消防進社區(qū)、進村社和“創(chuàng)建平安萬州”活動，深入社區(qū)、鄉(xiāng)村開展形式多樣、群眾喜聞樂見的消防宣傳教育活動，宣傳安全用火、滅火知識和相關(guān)法律法規(guī)。公安消防機構(gòu)要通過舉辦“11.9”消防日宣傳活動和消防隊站向社會開放等形式，集中開展消防宣傳活動，不斷增強廣大人民群眾的消防安全意識。
四、大力推進社區(qū)和農(nóng)村消防工作，推動社會化火災(zāi)防控建設(shè)
各級黨委和政府要結(jié)合開展“創(chuàng)造穩(wěn)定環(huán)境，建設(shè)平安萬州”活動，積極督促有關(guān)部門進一步加強社區(qū)消防建設(shè)。要以《重慶市社區(qū)消防建設(shè)標準》為依據(jù)，堅持政府領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮社區(qū)責(zé)任主體作用，將社區(qū)消防安全納入基層社會治安綜合治理防控體系，探索并推動社區(qū)自愿消防隊建設(shè)，落實社區(qū)消防工作的各項要求。區(qū)公安局要在年內(nèi)明確協(xié)勤隊的消防安全職責(zé)，實現(xiàn)消防、治安聯(lián)防，逐步打牢社區(qū)消防工作基礎(chǔ)，不斷增強社區(qū)消防管理、教育、服務(wù)、保障功能。各地農(nóng)村要逐步建立和完善由鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸至村組的消防管控網(wǎng)絡(luò)。要采取多種形式，加強農(nóng)村消防宣傳教育，努力提高廣大農(nóng)村群眾的消防安全意識和自防自救能力，堅決扭轉(zhuǎn)農(nóng)村火災(zāi)事故多發(fā)勢頭。
五、加大投入，完善消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高全社會抗御火災(zāi)的能力
各級黨委、政府要本著對人民生命財產(chǎn)安全負責(zé)的態(tài)度，按照有關(guān)法律法規(guī)要求，對消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)予以充分的資金政策支持。要抓緊制定完善公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的具體方案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓好各種新建、補建、完善和維修工作。江南新區(qū)、工業(yè)園區(qū)等城市拓展區(qū)以及移民場鎮(zhèn)的公共消防設(shè)施必須一步到位。對舊城區(qū)建設(shè)中消防供水、消防車通道、消防通信等方面的“欠帳”問題，要抓緊徹底解決。力爭2004年同步完成舊城公共消防基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)和北山、枇杷坪、觀音巖、申明壩、百安壩等片區(qū)市政消防設(shè)施建設(shè)；完成武陵、龍沙、分水、余家、龍駒5個小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制工作目標；完成公安消防特勤中隊的組建和江南新區(qū)公安消防隊站的選址定點前期工作，進一步加強消防器材裝備，力爭達到消防隊站裝備配備標準，千方百計籌措資金解決公安消防官兵新式戰(zhàn)斗服的配備。區(qū)委、區(qū)政府督查室將對各地公共消防設(shè)施尤其是消防隊（站）人員、車輛和器材等裝備建設(shè)情況進行督促檢查。
各級黨委、政府要根據(jù)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展需要，因地制宜，加強地方消防隊伍建設(shè)，緩解公安消防警力不足的現(xiàn)狀。要采取有力措施，整訓(xùn)群眾義務(wù)消防隊、鞏固專職消防隊，發(fā)展社區(qū)、鄉(xiāng)村志愿者消防隊，逐步形成預(yù)防群死群傷事故的消防網(wǎng)絡(luò)。
六、嚴格執(zhí)法，加大火災(zāi)事故責(zé)任追究力度
各級黨委和政府要加強對消防執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)，各級領(lǐng)導(dǎo)要帶隊開展消防安全檢查，督促公安消防機構(gòu)和有關(guān)部門認真履行職責(zé)，加大消防監(jiān)督力度，對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要依法責(zé)令有關(guān)單位和個人立即整改；對公安消防機構(gòu)依法申報停產(chǎn)停業(yè)以及其他執(zhí)法行為要予以堅決支持。對人員密集場所存在重大火災(zāi)隱患，不具備消防安全條件的，一律停業(yè)整頓，合格后再開業(yè)或改變使用用途。對發(fā)生的各類火災(zāi)事故要按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國令[2001]302號）和相關(guān)的法律法規(guī)，依法從嚴查處，嚴肅追究單位、個人責(zé)任。對因玩忽職守、失職、瀆職，或行政領(lǐng)導(dǎo)消防安全責(zé)任制不落實，造成重特大火災(zāi)事故的，要依法從嚴追究有關(guān)政府和部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對重特大火災(zāi)事故的原因和處理情況，要及時上報區(qū)政府和有關(guān)部門并及時公布，以教育廣大干部群眾，從中吸取教訓(xùn)。要切實做到“四不放過”，即事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)責(zé)任人未受到教育不放過。
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