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【發(fā)布單位】無(wú)錫市人民政府辦公室
【發(fā)布日期】2004-5-12
【生效日期】2004-5-12
【所屬類別】無(wú)錫市人民政府辦公室

市政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市公安局市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局人員密集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案的通知

各市(縣)和各區(qū)人民政府,市各委、辦、局,市各直屬單位:

  根據(jù)國(guó)務(wù)院安委辦《關(guān)于繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的通知》(安委辦字[2004]10號(hào))和《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(蘇政發(fā)[2004]29號(hào))、《省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳省安監(jiān)局人員密集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治方案的通知》(蘇政辦發(fā)[2004]33號(hào))精神,為切實(shí)做好人員密集場(chǎng)所的消防安全工作,嚴(yán)防群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生,確保國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,市政府決定于今年4月至10月,由各市(縣)、區(qū)人民政府負(fù)責(zé),組織各有關(guān)部門(mén),在全市范圍內(nèi)開(kāi)展人員密集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治。市公安局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局制訂了《人員密集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案》,經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

  無(wú)錫市人民政府辦公室
二00四年五月十二日

  人員密集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案
市公安局 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(二00四年五月)

  一、指導(dǎo)思想

  以《消防法》、《安全生產(chǎn)法》、《江蘇省消防條例》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)為依據(jù),以預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故,特別是群死群傷惡性火災(zāi)事故為目標(biāo),在前幾年公眾聚集場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理,全面落實(shí)單位消防安全責(zé)任,確保人員密集場(chǎng)所的消防安全。

  二、組織領(lǐng)導(dǎo)

  市政府成立人員密集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,談學(xué)明副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),市政府副秘書(shū)長(zhǎng)葉永福、市公安局副局長(zhǎng)許建平、市經(jīng)貿(mào)委副主任(市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng))許亦武任副組長(zhǎng),市監(jiān)察局副局長(zhǎng)林憶、市建設(shè)局副局長(zhǎng)伍錫興、市教育局黨委副書(shū)記葛恒顯、市文化局副局長(zhǎng)郁寶榮、市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)陳衛(wèi)平、市旅游局副局長(zhǎng)劉基平、市民政局副局長(zhǎng)華根仁、無(wú)錫工商局副局長(zhǎng)田豐、市公安局消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)王小進(jìn)為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的部署、指導(dǎo)、檢查等工作,王小進(jìn)兼任辦公室主任,辦公地點(diǎn)設(shè)在市公安局消防支隊(duì)內(nèi)。

  三、整治范圍

  (一)容納50人以上的影劇院、禮堂、夜總會(huì)、錄像廳、舞廳、卡拉OK廳、游樂(lè)廳、網(wǎng)吧、保齡球館、桑拿浴室等公共娛樂(lè)場(chǎng)所;容納50人以上就餐、住宿的旅館、賓館、飯店和營(yíng)業(yè)性餐館;容納50人以上的商場(chǎng)、超市和室內(nèi)市場(chǎng);學(xué)校、托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院的集體宿舍,醫(yī)院的病房樓;勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)的車(chē)間、員工集體宿舍。

 ?。ǘ┰谠O(shè)有車(chē)間或倉(cāng)庫(kù)的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的,以及住宿與經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、生產(chǎn)作坊為一體的不符合消防法律法規(guī)等要求的“三合一”建筑。

  四、整治重點(diǎn)

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  1.疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數(shù)量、寬度不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的;公眾聚集場(chǎng)所和勞動(dòng)密集型企業(yè)生產(chǎn)車(chē)間在營(yíng)業(yè)、生產(chǎn)、工作期間以及學(xué)校、養(yǎng)老院、幼兒園、托兒所、醫(yī)院病房和勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)的員工集體宿舍將疏散通道、疏散樓梯或安全出口鎖閉、封堵或占用的。

  2.火災(zāi)事故應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志的設(shè)置場(chǎng)所、位置、數(shù)量不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的,損壞、失效和標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤的;商場(chǎng)、市場(chǎng)及其他場(chǎng)所內(nèi)消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明燈被廣告、

  貨架或其他物品遮擋、覆蓋的。

  3.在人員密集場(chǎng)所和集體宿舍的疏散通道、疏散樓梯、安全出口處以及房間的外窗設(shè)置固定柵欄影響消防安全疏散和應(yīng)急救援的。

  4.人員密集場(chǎng)所按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)火災(zāi)應(yīng)急廣播系統(tǒng)而未設(shè)置的,或系統(tǒng)不能保證場(chǎng)所內(nèi)各個(gè)位置都能聽(tīng)到應(yīng)急疏散廣播的。

  5.疏散門(mén)開(kāi)啟方向錯(cuò)誤的;常閉式防火門(mén)不能保證常閉狀態(tài)的,未設(shè)隨時(shí)關(guān)閉警示用語(yǔ)標(biāo)識(shí)的;常開(kāi)式防火門(mén)不能保證發(fā)生火災(zāi)時(shí)及時(shí)關(guān)閉的;合扇式防火門(mén)不能按順序關(guān)閉的;無(wú)人值守的安全疏散出口門(mén)沒(méi)有安裝推閂的,推閂式疏散門(mén)上未設(shè)操作提示標(biāo)識(shí)的。

 ?。ǘ┰诮ㄖ镏?chē)`法搭建影響人員逃生和滅火救援的;在建筑物周?chē)O(shè)有障礙物影響消防車(chē)通行或施救的。

 ?。ㄈ┗馂?zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和自動(dòng)滅火系統(tǒng)有故障或損壞不能正常使用的。

 ?。ㄋ模┰诮故褂靡兹肌⒖扇佳b修材料的場(chǎng)所、部位使用易燃、可燃裝修材料的。

  (五)商住樓(含底層設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的住宅樓)營(yíng)業(yè)部分與住宅部分安全出口未分開(kāi)設(shè)置的。

  (六)在設(shè)有車(chē)間或倉(cāng)庫(kù)的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的,以及住宿與經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、生產(chǎn)作坊為一體的建筑不符合有關(guān)消防法律法規(guī)要求的。

 ?。ㄆ撸┦ ⑹?、縣(市、區(qū))掛牌督辦的火災(zāi)隱患尚未整改的。

  五、工作步驟和措施

  專項(xiàng)整治的時(shí)間為4月至10月,按動(dòng)員部署、自查整改和檢查督辦、聯(lián)合執(zhí)法、督查驗(yàn)收四個(gè)步驟進(jìn)行。

 ?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署(5月15日前):

  各市(縣)、區(qū)政府根據(jù)專項(xiàng)整治工作總體要求,結(jié)合本地實(shí)際情況,認(rèn)真研究制定具體工作方案,層層動(dòng)員,周密部署。建立目標(biāo)管理和考核制度,明確各部門(mén)、基層政府和單位的工作責(zé)任,確保各項(xiàng)整治措施的有效落實(shí)。要通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、政府負(fù)責(zé)人發(fā)表廣播電視講話等形式,廣泛動(dòng)員,并向社會(huì)公告這次專項(xiàng)整治的范圍、重點(diǎn)和要求。同時(shí)要召開(kāi)本轄區(qū)內(nèi)整治單位消防安全責(zé)任人或消防安全管理人的會(huì)議,進(jìn)行動(dòng)員和部署。經(jīng)貿(mào)、教育、文化、衛(wèi)生、民政、工商和旅游等行業(yè)主管部門(mén)及各資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、授權(quán)經(jīng)營(yíng)集團(tuán)要按照職責(zé)分工,結(jié)合本系統(tǒng)、本行業(yè)的特點(diǎn),制訂具體整治方案,精心組織實(shí)施。各地應(yīng)當(dāng)設(shè)置舉報(bào)電話,接受群眾舉報(bào)和監(jiān)督。(無(wú)錫市專項(xiàng)整治的舉報(bào)電話為0510-5868938-32085)

 ?。ǘ┳圆檎暮蜋z查督辦(7月10日前):

  經(jīng)貿(mào)、教育、文化、衛(wèi)生、民政、工商和旅游等行業(yè)主管部門(mén)及各資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、授權(quán)經(jīng)營(yíng)集團(tuán)組織本系統(tǒng)內(nèi)的單位按照專項(xiàng)整治的要求,開(kāi)展自查整改、消除隱患;公安、安監(jiān)等部門(mén)督促勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)和其他無(wú)行業(yè)主管部門(mén)的單位開(kāi)展自查整改;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)組織工商所(分局)、安監(jiān)辦、公安派出所督促轄區(qū)內(nèi)“三合一”建筑的業(yè)主開(kāi)展自查整改。自查整改工作6月底前完成。

  在單位自查整改的基礎(chǔ)上,各地要組織公安、安監(jiān)、監(jiān)察、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、教育、文化、衛(wèi)生、民政、工商和旅游等部門(mén),開(kāi)展檢查,督促整改重大火災(zāi)隱患。對(duì)上一年度專項(xiàng)整治結(jié)束時(shí)遺留的隱患,特別是省、市、縣(市、區(qū))掛牌督辦的隱患,要跟蹤監(jiān)督,加大工作力度,徹底完成整改。各部門(mén)要切實(shí)掌握情況,明確整治底數(shù),建立相應(yīng)的臺(tái)帳。7月10日前,各有關(guān)部門(mén)要向本級(jí)政府和上級(jí)主管部門(mén),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)要向縣(市、區(qū))政府書(shū)面報(bào)告組織自查整改和開(kāi)展檢查督辦的工作情況。

  (三)聯(lián)合執(zhí)法(9月30日前):

  市及市(縣)、區(qū)人民政府在第二階段工作結(jié)束后,要及時(shí)召開(kāi)工作會(huì)議,總結(jié)前一階段專項(xiàng)整治情況,研究部署聯(lián)合執(zhí)法階段的工作。公安、安監(jiān)、監(jiān)察、建設(shè)、文化、工商等部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén),組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組,對(duì)整治重點(diǎn)和檢查督辦中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重消防違法行為開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所凡不符合要求的,要依法責(zé)令改正;對(duì)存在火災(zāi)隱患逾期不改的,堅(jiān)決依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的,應(yīng)及時(shí)書(shū)面報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣婪Q定;對(duì)逾期不履行消防行政處罰決定的,申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、幼兒園、托兒所存在的重大火災(zāi)隱患,教育、衛(wèi)生、民政等主管部門(mén)要加強(qiáng)督辦,當(dāng)?shù)卣皶r(shí)予以協(xié)調(diào)解決。

 ?。ㄋ模┒讲轵?yàn)收(10月底前):

  專項(xiàng)整治期間,市政府組織工作組,對(duì)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行督查,各市(縣)、區(qū)政府也要開(kāi)展督查,杜絕整治工作走過(guò)場(chǎng)、措施不落實(shí)等現(xiàn)象的發(fā)生,確保整治工作取得實(shí)效。各市(縣)、區(qū)政府要將組織開(kāi)展專項(xiàng)整治工作的情況,包括重大火災(zāi)隱患整改情況、各級(jí)政府和各有關(guān)監(jiān)管部門(mén)與行業(yè)主管部門(mén)履行職責(zé)情況,分別于7月15日及10月15日前將階段性和全面工作情況上報(bào)市安委會(huì)和專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。10月中旬,市政府組織對(duì)各地專項(xiàng)整治情況進(jìn)行重點(diǎn)督查。

  六、工作要求

 ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

  專項(xiàng)整治工作由各市(縣)、區(qū)人民政府組織實(shí)施。各市(縣)、區(qū)均要成立由政府負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng),公安、經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、監(jiān)察、建設(shè)、教育、文化、衛(wèi)生、民政、工商和旅游等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確專門(mén)辦事機(jī)構(gòu)和工作人員,認(rèn)真抓好專項(xiàng)整治的部署、指導(dǎo)和檢查等工作,確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。經(jīng)貿(mào)、教育、文化、衛(wèi)生、民政、工商、旅游等行業(yè)主管部門(mén)及各資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、授權(quán)經(jīng)營(yíng)集團(tuán)分別成立專項(xiàng)整治工作小組,具體負(fù)責(zé)本部門(mén)、本行業(yè)的專項(xiàng)整治工作。各部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé),密切配合,形成專項(xiàng)整治合力。今年的專項(xiàng)整治工作列入社會(huì)治安綜合治理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)活動(dòng)的考評(píng)范疇。

 ?。ǘ﹪?yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制。

  專項(xiàng)整治期間,要督促各單位進(jìn)一步貫徹《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,建立健全消防安全責(zé)任制,完善各項(xiàng)消防安全制度。商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館、飯店、學(xué)校、醫(yī)院和勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)要建立完善全員消防安全責(zé)任制,將消防安全責(zé)任制落實(shí)到每一個(gè)崗位、每一個(gè)職工。公安消防部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)消防安全責(zé)任人、消防安全管理人和專兼職消防管理人員的培訓(xùn),強(qiáng)化消防安全責(zé)任意識(shí),提高單位消防安全管理水平。

 ?。ㄈ?qiáng)化宣傳和輿論監(jiān)督。

  要充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用,對(duì)整治工作成效明顯的地區(qū)和單位要進(jìn)行報(bào)道,樹(shù)立典型;對(duì)存在重大火災(zāi)隱患拒不整改或整改不到位的單位及時(shí)曝光,督促整改。要加大消防安全宣傳力度,廣泛宣傳消防法律知識(shí),提高全社會(huì)消防安全意識(shí),營(yíng)造良好的消防安全環(huán)境。


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