各區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門：
職業(yè)病是危害勞動者身體健康和生命安全的嚴重疾病。職業(yè)病防治是社會主義醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的一個重要組成部分，是保護勞動者身體健康及其相關(guān)權(quán)益的一項重要工作。為了進一步搞好我市職業(yè)病防治工作，切實維護勞動者健康權(quán)益，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（以下簡稱《職業(yè)病防治法》）的要求，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、工作目標
到2010年，在全市基本建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求和經(jīng)濟社會發(fā)展的職業(yè)病防治體系，使90%以上的用人單位有90%以上的勞動者獲得勞動與職業(yè)衛(wèi)生安全保障。
二、工作措施
?。ㄒ唬┐罅﹂_展職業(yè)危害專項整治行動。2008年要在全市組織開展一次職業(yè)危害專項整治行動。在整治行動中，要進行一次全面調(diào)查，摸清情況，建立臺賬，掌握第一手資料。對未經(jīng)安監(jiān)、衛(wèi)生等相關(guān)職能部門批準，擅自從事有毒有害化學品、放射性物質(zhì)等危險品作業(yè)的單位和個人，要依法嚴懲。對職業(yè)病危害嚴重、不具備基本防護條件的單位，要依法限期整改。要督促生產(chǎn)企業(yè)通過技術(shù)改造和改進生產(chǎn)工藝，配備必要的防護設(shè)備，不斷改善勞動防護條件。經(jīng)整改仍達不到要求的，要堅決予以關(guān)閉。對損害勞動者權(quán)益的，要責令企業(yè)立即改正，并依法給予賠償。對造成勞動者健康疾患的，要積極組織救治，并責令企業(yè)依法給予撫恤費和醫(yī)療費。
?。ǘ┘訌娐殬I(yè)病防治宣傳教育培訓工作。各級各部門和各用人單位要把職業(yè)病防治知識列為宣傳重點之一，制訂具體的宣傳計劃，認真組織實施。新聞宣傳部門要結(jié)合創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動，切實加強對職業(yè)病防治宣傳工作的指導和督查，充分利用廣播、電視、報紙等媒體，廣泛開展多種形式的職業(yè)病防治宣傳教育活動，使勞動者全面掌握和了解職業(yè)病預防知識；司法部門要將《職業(yè)病防治法》納入“五五”普法內(nèi)容；農(nóng)業(yè)部門要將農(nóng)民工作為重點教育對象，在農(nóng)村開展職業(yè)病防治宣傳工作，積極配合衛(wèi)生等部門編寫、印發(fā)適合農(nóng)村地區(qū)的宣傳資料，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)有音像宣傳品，村有宣傳掛圖，戶有宣傳手冊；教育部門要將職業(yè)病防治知識納入教學計劃；交通部門要在公共交通場所設(shè)置職業(yè)病防治知識宣傳專欄和宣傳牌，擺放宣傳教育材料；工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織要結(jié)合自身工作特點，積極開展職業(yè)病防治知識的宣傳教育活動；衛(wèi)生、安全監(jiān)督、勞動保障、環(huán)保等部門要切實制訂計劃，將企業(yè)法定代表人和管理人員作為重點，分層次、分行業(yè)、有計劃、有重點地進行職業(yè)病防治法律法規(guī)的知識培訓，增強他們的職業(yè)衛(wèi)生意識和法制觀念，同時要加大監(jiān)管力度，監(jiān)督用人單位落實勞動者崗前和崗中的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓制度，提高勞動者自我保護能力。
?。ㄈ┞鋵嵱萌藛挝宦殬I(yè)病防治責任。用人單位的法定代表人是職業(yè)病防治第一責任人，要全面加強用人單位的職業(yè)病防治管理，提高防治水平。用人單位要依法開展職業(yè)病危害評價，完善與勞動者的勞動合同，為勞動者辦理工傷社會保險，提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，配備有效的職業(yè)病防護用品和防護設(shè)備。要開展對勞動者的職業(yè)病防護知識培訓，努力提高勞動者的自我保護意識。要建立職業(yè)病危害控制公示制度，建立企業(yè)內(nèi)部職業(yè)病防治機構(gòu)，充實職業(yè)病防治管理人員。500人以上的企業(yè)要設(shè)專門的機構(gòu)，指定專職的職業(yè)病防治管理人員負責本企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生工作，500人以下的企業(yè)必須配備兼職職業(yè)病防治管理人員。
（四）切實做好職業(yè)健康監(jiān)護工作。用人單位必須建立健康監(jiān)護制度，組織勞動者開展崗前、崗中、離崗和應(yīng)急情況下的職業(yè)健康檢查，為勞動者建立職業(yè)健康檔案，全面如實記錄與公開職業(yè)健康檢查結(jié)果，逐步實現(xiàn)職業(yè)健康監(jiān)護電子化管理。
?。ㄎ澹┘訌娭攸c職業(yè)病危害控制。用人單位要建立健全作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)測、評價與控制制度，加強危害控制管理。對粉塵危害，要建立工作場所的粉塵動態(tài)監(jiān)測制度；對放射性危害，要建立工作場所的放射性報警系統(tǒng)和工作人員的劑量監(jiān)測制度；對有毒有害化學品危害，要有完整的化學品毒性資料，配備有效的化學品危害處置設(shè)備。國家明令淘汰的生產(chǎn)工藝、裝備、材料和產(chǎn)品，企業(yè)一律不得生產(chǎn)、銷售（轉(zhuǎn)讓）、使用。
（六）加強重點行業(yè)和部位的監(jiān)管。各相關(guān)職能部門要切實履行監(jiān)管責任，加強對作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查。要將礦山開采、冶煉、水泥制造、箱包加工、玩具制造、皮革加工、制鞋、家具制造、化工、五金電鍍、電子制造、裝飾材料加工等行業(yè)作為重點，加大執(zhí)法力度。對危險性較大的設(shè)備、工藝流程、作業(yè)環(huán)境和企業(yè)建設(shè)項目要進行經(jīng)常性監(jiān)督檢查，控制和減少職業(yè)危害因素對勞動者健康的影響。
?。ㄆ撸┎粩嗵剿髀殬I(yè)衛(wèi)生管理新模式。各有關(guān)部門要指導企業(yè)建立職業(yè)衛(wèi)生管理制度和政府、雇主、勞動者三方協(xié)調(diào)機制。要加強現(xiàn)場管理，排除事故隱患，落實職業(yè)危害監(jiān)控措施，開展崗前職業(yè)衛(wèi)生培訓，定期組織職工體檢，強化健康監(jiān)護，有效減少和消除作業(yè)場所職業(yè)危害因素。要督促企業(yè)建立和完善職業(yè)危害事故應(yīng)急救援預案，適時組織演練，不斷提高企業(yè)對職業(yè)危害事故的應(yīng)急處置能力。
三、職責分工
（一）建立行政執(zhí)法責任追究制和行政執(zhí)法稽查制。各級、各有關(guān)部門要依照《職業(yè)病防治法》的規(guī)定和部門職責分工，切實履行職業(yè)病防治監(jiān)管職能。
市發(fā)改、商務(wù)部門要將職業(yè)病防治工作依法列入企業(yè)引進與開工建設(shè)審批的前提條件，要聯(lián)合衛(wèi)生部門嚴格落實職業(yè)病防治設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時竣工驗收的“三同時”審查制度，監(jiān)督企業(yè)在建設(shè)項目可行性論證階段實施職業(yè)病危害的預評價制度，切實把好建設(shè)項目的準入關(guān)。同時，要在項目竣工驗收前和試運行的12個月內(nèi)進行職業(yè)病危害控制效果評價，積極配合衛(wèi)生部門開展日常監(jiān)測。
市經(jīng)委要摸清本市轄區(qū)用人單位的本底資料，督促用人單位開展勞動者健康監(jiān)護工作，將職業(yè)病危害評價、健康體檢等經(jīng)費列入用人單位生產(chǎn)成本。
市勞動保障部門要依法加強對用人單位工傷保險的執(zhí)法監(jiān)督，并將勞動者職業(yè)衛(wèi)生健康體檢經(jīng)費列入工傷社會保險范疇，切實保障勞動者依法享有上崗前體檢、在崗中定期體檢和離崗時體檢的健康權(quán)益。
市衛(wèi)生、安全監(jiān)督部門要按照衛(wèi)生部、國家安全監(jiān)督局《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責分工的通知》精神，由市衛(wèi)生部門負責對用人單位勞動者職業(yè)健康監(jiān)護、體檢和職業(yè)病診斷等工作進行監(jiān)督檢查，負責開展建設(shè)項目的職業(yè)病危害預評價和職業(yè)病防治設(shè)施的設(shè)計審查與竣工驗收，市安監(jiān)部門負責作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督、職業(yè)危害事故調(diào)查和職業(yè)病危害申報與職業(yè)安全培訓工作。
市總工會要將維護勞動者健康權(quán)益作為工作重點，依法將用人單位在保障勞動者權(quán)益方面的內(nèi)容納入工會組織的年度考核指標，并經(jīng)常性地組織開展職業(yè)衛(wèi)生法制知識競賽與職業(yè)衛(wèi)生示范企業(yè)的評選活動。
市財政部門要結(jié)合我市職業(yè)病危害特點，為控制重點職業(yè)危害、保護重點職業(yè)人群、監(jiān)管重點行業(yè)提供必要的工作經(jīng)費保障。要根據(jù)國家規(guī)定的職業(yè)病防治機構(gòu)基本設(shè)施配置標準，加大建設(shè)資金的投入力度，使職業(yè)病防治執(zhí)法機構(gòu)能夠滿足開展各項工作所需的條件。要加強職業(yè)病防治經(jīng)費的管理，按照規(guī)定的項目、標準和服務(wù)量將職業(yè)病防治工作經(jīng)費納入財政預算，并加強資金使用的管理與監(jiān)督，充分發(fā)揮資金使用效益。
各地各部門要以貫徹《職業(yè)病防治法》為重點，進一步加大建設(shè)項目職業(yè)病危害的監(jiān)管工作力度，嚴格控制嚴重的職業(yè)病危害建設(shè)項目。要嚴肅查處職業(yè)病防治工作中的各類違法行為，對不符合國家職業(yè)衛(wèi)生及法律法規(guī)要求的，依法堅決予以處罰。未經(jīng)審核同意的存在職業(yè)病危害的建設(shè)項目，有關(guān)部門不得批準、核準和備案，銀行不予貸款。違反法律法規(guī)規(guī)定，造成職業(yè)病危害嚴重后果的，要依法追究有關(guān)人員的責任。要堅決做到責任不追究不放過，整改措施不落實不放過，勞動者健康權(quán)益保護措施不兌現(xiàn)不放過。
（二）建立職業(yè)病防治協(xié)作機制。職業(yè)病防治工作涉及面廣，工作難度大，需要各級政府加強領(lǐng)導，部門密切配合，社會積極參與。衛(wèi)生、安監(jiān)、發(fā)改委、經(jīng)委、商務(wù)、環(huán)保、勞動保障、工會、財政、司法、農(nóng)業(yè)、教育、交通、宣傳等有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，確保職業(yè)病防治工作有效開展。要充分發(fā)揮各級工會組織、社會團體、新聞媒體的監(jiān)督作用，鼓勵和支持群眾舉報和監(jiān)督，把政府管理、行業(yè)自律和群眾監(jiān)督有機結(jié)合起來，督促企業(yè)治理職業(yè)病危害，改善勞動者作業(yè)環(huán)境，切實保障職工健康權(quán)益。
四、組織領(lǐng)導
市政府成立職業(yè)病防治工作領(lǐng)導小組，由分管副市長任組長，市政府分管副秘書長、市衛(wèi)生局局長任副組長，市發(fā)改委、司法局、財政局、勞動和社會保障局、建委、交通局、商務(wù)局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、安監(jiān)局、工商局、市糾風辦、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、鄂州火車站等單位分管負責人為成員，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和部署全市職業(yè)病防治工作。各區(qū)（開發(fā)區(qū)）、各街辦也要成立相應(yīng)機構(gòu)，領(lǐng)導和協(xié)調(diào)職業(yè)病防治工作。各級政府要制定職業(yè)病防治工作規(guī)劃并按規(guī)劃組織實施，各級衛(wèi)生部門負責牽頭組織和落實職業(yè)病防治工作，各相關(guān)單位要積極配合，認真履行防治工作職責。各類用人單位應(yīng)設(shè)立或指定職業(yè)病防治機構(gòu)，配備專職或兼職職業(yè)病防治專業(yè)技術(shù)人員，負責本單位的職業(yè)病防治工作。
二00八年七月二十四日
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