各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局：
現(xiàn)將新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)的《新疆維吾爾自治區(qū)職業(yè)病防治工作責(zé)任制與責(zé)任追究制（試行）》（新政辦發(fā)〔2007〕130號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們。請你們認真學(xué)習(xí)研究，及時向當(dāng)?shù)卣畢R報，并結(jié)合實際情況，明確部門職責(zé)，進一步加強職業(yè)病防治監(jiān)管工作。
附件：《新疆維吾爾自治區(qū)職業(yè)病防治工作責(zé)任制與責(zé)任追究制（試行）》
二○○七年九月十九日
新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳文件
新政辦發(fā)〔2007〕130號
關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)職業(yè)病防治工作責(zé)任制與責(zé)任追究制（試行）》的通知
伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《新疆維吾爾自治區(qū)職業(yè)病防治工作責(zé)任制與責(zé)任追究制（試行）》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
二○○七年六月二十七日
新疆維吾爾自治區(qū)職業(yè)病防治工作責(zé)任制與責(zé)任追究制（試行）
根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等相關(guān)法律法規(guī)及文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本制度。
一、主要職責(zé)
（一）各級人民政府（行政公署）主要職責(zé)。
1.全面領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的職業(yè)病防治工作，成立職業(yè)病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對本行政區(qū)域內(nèi)的職業(yè)病防治工作負總責(zé)；
2.貫徹落實國家和自治區(qū)有關(guān)職業(yè)病防治工作的法律、法規(guī)和政策；
3.根據(jù)國家統(tǒng)一部署，制定符合本地區(qū)實際的職業(yè)病防治規(guī)劃，并將其貫徹落實情況作為對下級政府績效評估的一個重要方面；
4.建立職責(zé)明確的職業(yè)病防治監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，制定相關(guān)規(guī)定，配備監(jiān)管力量，完善監(jiān)管手段；
5.定期召開職業(yè)病防治工作會議（每年至少召開一次），研究職業(yè)病防治工作。組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工認真履行職責(zé)，對職業(yè)病防治工作的各環(huán)節(jié)進行嚴格管理和監(jiān)督檢查；
6.建立健全職業(yè)病防治工作目標(biāo)管理責(zé)任制，并組織考核，進行獎懲；
7.制定本地區(qū)職業(yè)病危害事故的應(yīng)急救援預(yù)案并組織實施；
8.依法對重大職業(yè)病危害事件進行查處，并實行行政責(zé)任追究；
9.根據(jù)工作需要，組織制定和發(fā)布有關(guān)職業(yè)病防治工作相關(guān)規(guī)定；
10.法律、法規(guī)規(guī)定的其他職業(yè)病防治職責(zé)。
（二）各有關(guān)職能部門主要職責(zé)。
1.貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)職業(yè)病防治工作的法律、法規(guī)和政策；
2.定期向當(dāng)?shù)卣奥殬I(yè)病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報職業(yè)病防治工作情況；
3.依法組織職業(yè)病防治監(jiān)督檢查，認真排查職業(yè)病危害隱患，督促整改，有效防范重大職業(yè)病危害事件；
4.按照職能分工做好職業(yè)病防治日常監(jiān)管和宣傳、教育、培訓(xùn)及職業(yè)病防治科普工作；
5.依法對違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)的行為進行處罰；
6.依據(jù)職責(zé)分工對本系統(tǒng)職業(yè)病防治工作提出工作意見，安排部署并組織實施；
7.及時按規(guī)定向上級主管部門和職業(yè)病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告重大職業(yè)病危害事故，并組織事故救援；
8.法律、法規(guī)規(guī)定的其他職業(yè)病防治工作職責(zé)。
二、具體分工
?。ㄒ唬┬l(wèi)生部門：負責(zé)擬定地方性職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)、規(guī)章，規(guī)范職業(yè)病的預(yù)防、保健、檢查和救治，負責(zé)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)認定和職業(yè)衛(wèi)生評價及化學(xué)品毒性鑒定工作。
1.組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究起草職業(yè)衛(wèi)生方面的地方性法規(guī)、規(guī)章，組織制定并監(jiān)督實施職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作中長期規(guī)劃；
2.負責(zé)對用人單位職業(yè)健康監(jiān)護情況進行監(jiān)督檢查，規(guī)范職業(yè)病的預(yù)防、保健，并查處違法行為；
3.負責(zé)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)認定和監(jiān)督管理；
4.審批承擔(dān)職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)并進行監(jiān)督管理，規(guī)范職業(yè)病的檢查和救治；
5.落實《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》規(guī)定的衛(wèi)生部門職責(zé)；
6.負責(zé)化學(xué)品毒性鑒定管理工作；
7.負責(zé)對建設(shè)項目進行職業(yè)病危害預(yù)評價審核、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計衛(wèi)生審查和竣工驗收；
8.對違反《職業(yè)病防治法》的行為依法實施行政處罰；
9.負責(zé)職業(yè)病防治工作宣傳教育和職業(yè)衛(wèi)生知識培訓(xùn)；
10.負責(zé)職業(yè)病危害事故的醫(yī)療應(yīng)急；
11.參與職業(yè)病危害事故的調(diào)查處理。
?。ǘ┌踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門：負責(zé)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，組織查處職業(yè)危害事故和有關(guān)違法行為。
1.負責(zé)制定作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查、職業(yè)危害事故調(diào)查和有關(guān)違法、違規(guī)行為處罰的地方性法規(guī)、標(biāo)準，并監(jiān)督實施；
2.負責(zé)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，依照《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》發(fā)放職業(yè)衛(wèi)生安全許可證；
3.負責(zé)職業(yè)危害申報，依法監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行國家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)定和標(biāo)準情況；
4.組織查處職業(yè)危害事故和有關(guān)違法、違規(guī)行為；
5.組織指導(dǎo)、監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)安全培訓(xùn)工作。
?。ㄈ┟旱V安全監(jiān)察部門：負責(zé)煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，組織查處煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害事故和有關(guān)違法行為。
1.負責(zé)制定煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查、職業(yè)危害事故調(diào)查和有關(guān)違法、違規(guī)行為處罰的地方性法規(guī)、標(biāo)準，并監(jiān)督實施；
2.負責(zé)煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，依照《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》發(fā)放職業(yè)衛(wèi)生安全許可證；
3.負責(zé)煤礦職業(yè)危害申報，依法監(jiān)督煤礦生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行國家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)定和標(biāo)準情況；
4.組織查處煤礦職業(yè)危害事故和有關(guān)違法、違規(guī)行為；
5.組織指導(dǎo)、監(jiān)督檢查煤礦生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)安全培訓(xùn)工作。
?。ㄋ模﹦趧雍蜕鐣Ｕ喜块T：負責(zé)勞動者權(quán)益保障和工傷社會保險工作的監(jiān)督管理。
1.負責(zé)對用人單位參加工傷保險的監(jiān)督管理，檢查、糾正用人單位侵犯勞動者工傷保險權(quán)益的行為，確保勞動者依法享受工傷保險待遇，使職業(yè)病患者獲得及時醫(yī)療救治和經(jīng)濟補償，促進工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)；
2.參與職業(yè)病危害事故的調(diào)查處理。
?。ㄎ澹┕M織：負責(zé)群眾性勞動保護監(jiān)督檢查。
1.依據(jù)《工會法》的規(guī)定行使職業(yè)病防治工作協(xié)調(diào)、督促和建議權(quán)；
2.糾正用人單位違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)，侵犯勞動者健康合法權(quán)益的行為；
3.協(xié)助用人單位開展職業(yè)衛(wèi)生宣傳和教育；
4.參與職業(yè)病危害事故的調(diào)查處理。
（六）發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)廳等投資主管部門：負責(zé)落實建設(shè)項目中有職業(yè)病危害的建設(shè)項目審批、核準或備案前的預(yù)審批。依據(jù)《職業(yè)病防治法》及《建設(shè)項目職業(yè)病危害分類管理辦法》的規(guī)定，未提交預(yù)評價報告或者預(yù)評價報告未經(jīng)審核同意，不予審批、核準或備案該建設(shè)項目。
?。ㄆ撸┴斦块T：負責(zé)職業(yè)病防治工作的經(jīng)費保障。
?。ò耍┕ど绦姓芾聿块T：負責(zé)對無照或超范圍進行涉及職業(yè)病危害項目的生產(chǎn)經(jīng)營單位違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的查處。
?。ň牛┒悇?wù)部門：負責(zé)對涉及職業(yè)病危害項目的單位涉稅違法行為的監(jiān)督檢查，探索制定有利于我區(qū)職業(yè)病預(yù)防控制的地方性稅收機制和政策。
?。ㄊ┉h(huán)保部門：負責(zé)對職業(yè)病危害項目單位的環(huán)境污染及環(huán)境治理的執(zhí)法監(jiān)督檢查和依法查處。
?。ㄊ唬┕膊块T：負責(zé)對職業(yè)病危害項目的單位負責(zé)人和事故負責(zé)人涉嫌犯罪案件的查處；協(xié)助有關(guān)部門查處違反《職業(yè)病防治法》的行為。
?。ㄊ┼l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門：負責(zé)督促、指導(dǎo)涉及職業(yè)病危害項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開展職業(yè)病防治相關(guān)工作，協(xié)助配合相關(guān)部門做好監(jiān)管工作。
三、責(zé)任追究
各地應(yīng)研究、制定相關(guān)實施細則，認真履行各自職責(zé)，積極開展職業(yè)病防治工作。對因履行職責(zé)不力而造成工作失誤或造成嚴重社會不良影響，勞動者健康權(quán)益受到損害的，應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任。
（一）各級人民政府（行政公署）、職業(yè)病防治工作相關(guān)部門及責(zé)任人未履行職責(zé)的，按此制度追究責(zé)任。
?。ǘ└骷壢嗣裾ㄐ姓穑┲饕I(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)職業(yè)病防治工作第一責(zé)任人；各級職業(yè)病防治監(jiān)管部門負責(zé)人是本部門職業(yè)病防治工作第一責(zé)任人。
?。ㄈ┪绰男新氊?zé)，發(fā)生職業(yè)病危害事故，有下列情形的，追究當(dāng)?shù)卣奥殬I(yè)病防治監(jiān)管部門負責(zé)人行政責(zé)任或刑事責(zé)任。
1.未按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定明確有關(guān)部門職業(yè)病防治工作職責(zé)，發(fā)生職業(yè)病危害重大事故的；
2.未按照職責(zé)分工組織對本轄區(qū)內(nèi)容易發(fā)生重大職業(yè)病危害事故的用人單位、職業(yè)病防護設(shè)施和作業(yè)場所進行嚴格的日常檢查，未依法采取積極措施造成職業(yè)病危害事故的；
3.未嚴格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定進行審查，致使不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的建設(shè)項目審批立項、設(shè)計施工、竣工驗收或未經(jīng)職業(yè)衛(wèi)生安全許可從事有毒物品生產(chǎn)，造成重大職業(yè)病危害事故隱患或事故的；
4.重大職業(yè)病危害事故發(fā)生后，對事故進行隱瞞、謊報、緩報或者授意他人隱瞞、謊報、緩報，阻礙他人報案的；
5.在重大職業(yè)病危害事故發(fā)生時，未對事故采取積極有效的救援和控制措施，未及時進行調(diào)查處理，造成事態(tài)擴大的；
6.在重大職業(yè)病危害事故發(fā)生時，不聽從統(tǒng)一指揮或行動遲緩不力，不積極配合有關(guān)單位開展事故救援和調(diào)查處理的；
7.出于地區(qū)、部門利益阻礙、干涉職業(yè)病防治違法案件或事故調(diào)查處理工作正常進行的，拒絕、拖延提供事故有關(guān)情況和資料的；
8.對調(diào)查工作不負責(zé)任，致使調(diào)查工作有重大疏漏的；
9.其他與職業(yè)病危害事故發(fā)生相關(guān)的瀆職、失職行為的。
（四）對未盡職責(zé)并造成一定社會影響的，由自治區(qū)職業(yè)病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組對有關(guān)單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)及其他責(zé)任人給予通報批評、責(zé)令改正。
?。ㄎ澹┌l(fā)生重大職業(yè)病危害事故，造成社會影響特別惡劣的，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人及相關(guān)人員，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責(zé)任。
?。┓?、法規(guī)和規(guī)章對行政過錯責(zé)任追究另有規(guī)定的，從其規(guī)定執(zhí)行。
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