各區(qū)（縣）安監(jiān)局、各相關單位：
現(xiàn)將《2006年南京市作業(yè)場所高毒物品職業(yè)危害專項整治工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。市安監(jiān)局將在年底前對各地作業(yè)場所高毒物品職業(yè)危害專項整治情況組織檢查驗收。
南京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
二○○六年五月十七日
2006年南京市作業(yè)場所高毒物品職業(yè)危害專項整治工作實施方案
2005年，各級安監(jiān)、衛(wèi)生和有關部門在作業(yè)場所高毒物品職業(yè)危害專項整治中做了大量的工作，取得了一定的成果。為貫徹省安委會《關于做好2006年江蘇省作業(yè)場所高毒物品職業(yè)危害專項整治工作的通知》精神，根據(jù)市政府要求，2006年將在全市范圍內(nèi)繼續(xù)開展作業(yè)場所高毒物品職業(yè)危害專項整治工作。
一、進一步提高對高毒物品職業(yè)危害專項整治工作重要性的認識
作業(yè)場所高毒物品職業(yè)危害專項整治關系到勞動者的健康安全，關系到社會的穩(wěn)定和繁榮。近些年來，由于各種原因，職業(yè)病發(fā)病率有所上升，引發(fā)了各種矛盾，造成了潛在的巨大經(jīng)濟損失。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營模式、勞動用工制度等方面都發(fā)生了很大變化，一些企業(yè)在涉及有毒有害、粉塵污染等勞動作業(yè)中，防治措施不力，以犧牲勞動者的生命健康為業(yè)主賺取高額利潤的情況時有發(fā)生。針對這些問題，對作業(yè)場所高毒物品職業(yè)危害專項整治工作勢在必行，各區(qū)、縣、各有關部門和單位要牢固樹立“以人為本”的科學發(fā)展觀，把對高毒物品職業(yè)危害專項整治工作重要性和必要性提高到對關愛生命的高度來認識。
二、認真做好落實企業(yè)職業(yè)危害防治的主體責任
職業(yè)危害防治工作的責任主體是企業(yè)，企業(yè)法定代表人是職業(yè)危害防治工作的第一責任人。根據(jù)有關法律法規(guī)，企業(yè)負責人必須確保職業(yè)危害防治各項措施的落實到位，必須承擔起職業(yè)危害防治工作的責任。各級政府有關職能部門要依法加強對企業(yè)的監(jiān)管力度，把職業(yè)安全衛(wèi)生工作納入重要議事日程，制定工作計劃，落實工作措施，規(guī)范使用高毒物品作業(yè)場所管理秩序，建立使用高毒物品作業(yè)場所的長效管理機制，確保我市作業(yè)場所高毒物品職業(yè)危害得到有效控制。
三、作業(yè)場所高毒物品職業(yè)危害的整治重點
安全、衛(wèi)生等部門要按照《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)和標準，加強對作業(yè)場所職業(yè)安全衛(wèi)生的監(jiān)督檢查。要將化工、冶金、建材、礦山、輕工（裝飾材料加工、皮革加工、制鞋）等行業(yè)作為監(jiān)督檢查的重點。對高毒物品和危險性較大的設備、工藝流程、作業(yè)環(huán)境、特種作業(yè)人員和生產(chǎn)性建設項目要進行經(jīng)常性監(jiān)督檢查，控制和減少職業(yè)危害因素釀成危害事故。
四、作業(yè)場所高毒物品職業(yè)危害的整治工作措施和目標
（一）抓好源頭管理。企業(yè)新建、改建、擴建等建設工程項目必須嚴格執(zhí)行安全衛(wèi)生“三同時”報告審查制度，要按照國家的法律、法規(guī)和安全衛(wèi)生的規(guī)范和標準對建設工程項目進行初步設計審查和竣工驗收，特別是對使用高毒物品的企業(yè)，要嚴格把關。對去年以來未進行安全衛(wèi)生“三同時”的建設項目，要求企業(yè)在進行現(xiàn)狀驗收的基礎上，補辦“三同時”手續(xù)。
?。ǘ┮谌ツ昶詹榈幕A上，督促企業(yè)充實、更新高毒物品職業(yè)危害資料臺賬，摸清生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用高毒物品企業(yè)的應有數(shù)，年底前各區(qū)縣、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，市有關部門和單位要建立使用高毒物品企業(yè)的基本臺帳，逐步建立職業(yè)安全衛(wèi)生信息系統(tǒng)。
?。ㄈ┮訌妼κ褂酶叨疚锲纷鳂I(yè)場所的監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容應包括以下方面：
1、高毒物品危害申報、合法機構(gòu)檢測報告；
2、作業(yè)使用的防護設備的正常運行維護、保養(yǎng)檢測合格情況；
3、作業(yè)場所各類職業(yè)危害警示標識的設置及符合性情況；
4、作業(yè)場所生產(chǎn)使用有毒物品管理監(jiān)督控制情況；
5、防護用品的發(fā)放和作業(yè)人員的佩戴使用情況；
6、作業(yè)場所工藝規(guī)程的執(zhí)行和職業(yè)危害隱患的監(jiān)督情況；
7、職業(yè)安全健康監(jiān)護檔案的建檔管理情況；
8、職業(yè)危害作業(yè)人員的勞動合同與工傷社會保險落實情況等。
（四）有關部門要在摸清轄區(qū)內(nèi)高毒物品企業(yè)的應有數(shù)的情況下，通過各種方式開展對高毒物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存使用單位的廠長（經(jīng)理）、安全管理人員和從業(yè)人員的培訓教育工作。
（五）有關部門對轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生職業(yè)危害情況種類充分了解的基礎上，研究協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)職業(yè)危害救治機構(gòu)的布局分工，探索預防重大職業(yè)中毒事故的有效措施，加強職業(yè)危害防治能力建設。在疾病預防控制體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系建設中，應充分考慮職業(yè)危害防治工作的需要。
（六）對未經(jīng)批準，擅自從事高毒物品、放射性物質(zhì)等危險品作業(yè)的單位和個人，要依法嚴懲。
?。ㄆ撸β殬I(yè)病危害嚴重、不具備基本防護條件的，要責令停業(yè)，限期整改；經(jīng)整改仍達不到要求的，要堅決予以關閉。對損害勞動者權益的，要責令企業(yè)立即改正，并依法給予賠償。對遭受健康損害的勞動者，要積極組織救治，并責令企業(yè)依法給予撫恤費、醫(yī)療費等各項職業(yè)病待遇，切實保障勞動者權益。
五、作業(yè)場所職業(yè)危害的整治工作的職責
作業(yè)場所高毒物品的專項整治工作，要在各級政府的統(tǒng)一領導下，切實落實安監(jiān)、衛(wèi)生部門的工作職責，工會要發(fā)揮監(jiān)督職能。
各部門要相互配合加大宣傳教育培訓的力度，尤其是要把企業(yè)法定代表人和管理人員作為重點，進行職業(yè)危害防治法律法規(guī)知識培訓，增強他們的職業(yè)安全衛(wèi)生意識和法制觀念。要加強職工的職業(yè)危害防護知識培訓，提高職工維護自身合法權益的意識和對職業(yè)危害自我防范的能力。
安監(jiān)和衛(wèi)生部門負責建設項目“三同時”的審查工作，對違反規(guī)定擅自開工建設的項目，要責令其停止建設，補辦“三同時”手續(xù)，并給予處罰；要加強作業(yè)場所的監(jiān)督檢查工作，做好現(xiàn)場檢測工作，為我市的職業(yè)危害數(shù)據(jù)庫工作打下基礎。同時按分工，安監(jiān)部門主要做好職業(yè)危害現(xiàn)場的監(jiān)督檢查工作和行政執(zhí)法，衛(wèi)生部門主要做好職業(yè)病救治工作，并做好職業(yè)危害救治機構(gòu)的布局分工工作。
工會要加強群眾監(jiān)督工作，繼續(xù)推廣作業(yè)場所“一法三卡”，對群眾關于職業(yè)危害方面的舉報信息，要及時通報有關部門，予以查處。
各部門要定期召開聯(lián)席會議，相互通報情況，形成全力，共同做好專項整治工作。
六、對職業(yè)危害專項整治工作活動的計劃安排
職業(yè)危害專項整治工作是一項需要認真重視、堅決落實的重要工作，各有關部門要結(jié)合以下要求，安排好活動：
?。ㄒ唬?月份，我市安全生產(chǎn)系統(tǒng)召開一次職業(yè)危害專項整治工作會議，邀請專家對安監(jiān)系統(tǒng)相關人員進一步培訓，提高業(yè)務素質(zhì)；對職業(yè)危害專項整治中做的好的單位進行經(jīng)驗交流，對發(fā)現(xiàn)的問題和不足進行探討，提出深化整治的措施和方法，不斷完善防治職業(yè)危害工作的制度和管理的有效性。
?。ǘ?0月份前，各級安監(jiān)局和有關部門要排出計劃，對本轄區(qū)涉及高毒物品職業(yè)危害的單位進行一次現(xiàn)場執(zhí)法檢查。
?。ㄈ?1月份，結(jié)合年終安全生產(chǎn)檢查活動，由市局帶隊組織一次對各區(qū)、縣、有關部門和單位的職業(yè)危害專項整治工作情況進行檢查。
職業(yè)危害專項整治工作是一項長期的、艱巨的和困難的工作，希望各部門嚴密配合，協(xié)調(diào)合作，確保今年職業(yè)危害專項整治工作取得實效。
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