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各區(qū)、市人民政府，市政府各部門(mén)，市直各單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病防治工作，更好地保護(hù)廣大勞動(dòng)者的身體健康和生命安全，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病防治工作的通知》（魯政辦發(fā)〔2004〕48號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、認(rèn)清防治形勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001至2003年我市發(fā)生急、慢性職業(yè)中毒，塵肺共計(jì)195例。其中，急性職業(yè)中毒事件11起，中毒116人，死亡10人；慢性苯中毒32例，死亡3例；塵肺病47例，死亡5例。另外，還發(fā)生了少見(jiàn)的正己烷和三氯乙烯中毒。這些職業(yè)病的發(fā)生嚴(yán)重地?fù)p害了勞動(dòng)者的身體健康和生命安全，給患者造成了極大的身心痛苦和經(jīng)濟(jì)損失，已日益成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。
各區(qū)市政府和市政府有關(guān)部門(mén)要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)勞動(dòng)者健康，推進(jìn)“平安青島”建設(shè)的大局出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)職業(yè)病防治工作的責(zé)任感和使命感，將職業(yè)病防治工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，認(rèn)真分析當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定切實(shí)可行的整治方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。市政府將把職業(yè)病防治工作列入對(duì)各區(qū)市政府和市政府各有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)年度考核指標(biāo)，各區(qū)市政府和市政府各有關(guān)部門(mén)要層層落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自過(guò)問(wèn)，對(duì)防治工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)同志具體負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府將建立職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì)議制度。由衛(wèi)生部門(mén)牽頭，勞動(dòng)保障、安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、工商、環(huán)保、稅務(wù)、公安、工會(huì)、婦聯(lián)、建委、規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)參加，定期召開(kāi)會(huì)議，通報(bào)工作情況，研究和部署工作措施。
二、明確職責(zé)，分工協(xié)作，形成綜合治理的強(qiáng)大合力
保障勞動(dòng)者身體健康和生命安全，是各級(jí)政府和全社會(huì)共同的責(zé)任。各區(qū)市政府和市政府各有關(guān)部門(mén)要按照《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》和《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定，從職業(yè)病危害預(yù)防控制、企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收征管、勞動(dòng)用工、職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管等環(huán)節(jié)入手，認(rèn)真履行各自的職責(zé)，共同維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，堅(jiān)決打擊侵害勞動(dòng)者權(quán)益的行為。衛(wèi)生行政部門(mén)要認(rèn)真宣傳貫徹《職業(yè)病防治法》，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，依法履行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職能，要加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的技術(shù)含量和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)水平，依法依規(guī)做好職業(yè)病監(jiān)測(cè)和檢測(cè)工作，做好職業(yè)病人的診斷、鑒定和治療；勞動(dòng)保障部門(mén)要加大貫徹《工傷保險(xiǎn)條例》工作力度，擴(kuò)大工傷社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，督促用人單位依法簽訂和履行勞動(dòng)合同，落實(shí)職業(yè)病人的工傷社會(huì)保險(xiǎn)待遇，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，對(duì)違法安排未成年人從事有毒有害作業(yè)的要嚴(yán)肅查處；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，做好安全生產(chǎn)設(shè)施及措施的監(jiān)督檢查，將職業(yè)病防治列入安全生產(chǎn)考核指標(biāo)；經(jīng)貿(mào)部門(mén)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查；外經(jīng)貿(mào)部門(mén)負(fù)責(zé)“三資”企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，對(duì)擬設(shè)立的外資企業(yè)，立項(xiàng)前要主動(dòng)與衛(wèi)生、環(huán)保等部門(mén)進(jìn)行溝通，防止將嚴(yán)重?fù)p害勞動(dòng)者健康的外資企業(yè)引入我市；工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)無(wú)照或超范圍等違法經(jīng)營(yíng)行為的查處，協(xié)助衛(wèi)生部門(mén)做好職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)工作；環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境污染的監(jiān)督檢查，做好放射源的監(jiān)督與管理工作；稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)涉稅違法行為的監(jiān)督檢查；公安部門(mén)負(fù)責(zé)涉嫌犯罪案件的查處；工會(huì)、婦聯(lián)等組織負(fù)責(zé)群眾性勞動(dòng)保護(hù)的監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的健康及相關(guān)權(quán)益；建設(shè)和規(guī)劃部門(mén)要加強(qiáng)“三建二技”（新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目）的審查，嚴(yán)把審批關(guān)，對(duì)衛(wèi)生行政部門(mén)未進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)的，不予立項(xiàng)和審批；其他相關(guān)部門(mén)也要按照各自職責(zé)做好職業(yè)病防治工作。
三、堅(jiān)持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治，建立預(yù)防控制職業(yè)病危害的長(zhǎng)效管理機(jī)制
堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，實(shí)行分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、綜合治理、標(biāo)本兼治。首先，各區(qū)市政府和市政府各有關(guān)部門(mén)在招商引資、引進(jìn)技術(shù)合作項(xiàng)目、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)時(shí)，要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)勞動(dòng)者健康統(tǒng)籌考慮，制定合理規(guī)劃，認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)，防止職業(yè)病危害從境外向境內(nèi)、從發(fā)達(dá)地區(qū)向不發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，避免職業(yè)危害的產(chǎn)生。其次，要加強(qiáng)對(duì)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的管理，認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)和申報(bào)制度，確保職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，嚴(yán)把源頭關(guān)。三是落實(shí)用人單位職業(yè)病防治工作的責(zé)任。控制和消除職業(yè)病危害、改善勞動(dòng)條件，關(guān)鍵在企業(yè)、責(zé)任在業(yè)主。各區(qū)市政府和各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格履行監(jiān)督管理職能，督促用人單位采取有效措施改善勞動(dòng)條件，加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善企業(yè)內(nèi)部職業(yè)病防治責(zé)任制、作業(yè)場(chǎng)所危害控制管理制度、勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)制度、有毒有害作業(yè)操作管理制度等職業(yè)病防治管理制度，切實(shí)承擔(dān)起保護(hù)勞動(dòng)者健康的法定義務(wù)。同時(shí)，要建立職業(yè)病防治責(zé)任追究制度，對(duì)嚴(yán)重違反《職業(yè)病防治法》，造成職業(yè)病危害后果的企業(yè)負(fù)責(zé)人要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律的要移送司法部門(mén)查處。四是要加快職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和個(gè)人防護(hù)用品的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，積極推廣有利于職業(yè)病防治的新技術(shù)、新工藝、新材料，提倡使用低毒替代高毒、無(wú)毒替代有毒，從根本上減少和控制職業(yè)病危害。五是要積極探索治本之策，制定扶持中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，限期淘汰職業(yè)病危害嚴(yán)重的工藝技術(shù)和設(shè)備，引導(dǎo)各類中小企業(yè)和家庭作坊式企業(yè)向規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。
四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和技術(shù)服務(wù)水平
職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)是公共衛(wèi)生長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各區(qū)市政府和市政府有關(guān)部門(mén)要深入研究和探討衛(wèi)生監(jiān)督體制和疾病控制體制改革，不斷健全和完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督與技術(shù)服務(wù)體系。要加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法力量，提高監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平，保證職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的深入開(kāi)展；要加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快引進(jìn)和培養(yǎng)職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，配備滿足工作需要的職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)所必需的儀器、設(shè)備，購(gòu)置為企業(yè)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康檢查所需要的現(xiàn)場(chǎng)體檢車輛、突發(fā)職業(yè)衛(wèi)生安全事故應(yīng)急處理必備的防護(hù)裝備和現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)儀器、設(shè)備，提高職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)水平。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加大對(duì)職業(yè)病防治、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法以及職業(yè)病防治科學(xué)技術(shù)研究等方面的經(jīng)費(fèi)投入，保證職業(yè)衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)投入與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，增強(qiáng)預(yù)防和控制職業(yè)病危害的能力。
五、加強(qiáng)法制宣傳和輿論監(jiān)督，提高全社會(huì)職業(yè)病防治的法律意識(shí)
要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等多種新聞媒體以及采取送法到企業(yè)和培訓(xùn)等形式，在全社會(huì)廣泛、深入、持久地開(kāi)展《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》和《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》等法律法規(guī)的宣傳活動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法，掌握職業(yè)病防治有關(guān)知識(shí)，做遵守法律法規(guī)的模范，堅(jiān)決杜絕以發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、保護(hù)企業(yè)生產(chǎn)為借口，阻礙監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)對(duì)用人單位依法監(jiān)管的行為。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人以及勞動(dòng)者的普法宣傳教育，提高企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人的法制觀念和職業(yè)病防治意識(shí)，明確企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的職業(yè)病防治責(zé)任和義務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)防治措施，使勞動(dòng)者了解職業(yè)病防治、安全生產(chǎn)、權(quán)益保護(hù)等知識(shí)，增強(qiáng)自我防護(hù)意識(shí)，維護(hù)自身合法權(quán)益。要充分發(fā)揮群眾、工會(huì)組織、社會(huì)團(tuán)體和輿論監(jiān)督的作用，對(duì)忽視職業(yè)病防治和安全生產(chǎn)，侵害勞動(dòng)者權(quán)益的行為，予以揭露，公開(kāi)曝光，把職業(yè)病防治工作置于群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督之下。同時(shí)，要抓好正面報(bào)道，弘揚(yáng)正氣，樹(shù)立榜樣。
六、突出重點(diǎn)，加大職業(yè)病防治監(jiān)督執(zhí)法力度
各區(qū)市政府和市政府有關(guān)部門(mén)要按照各自的職責(zé)，繼續(xù)深入開(kāi)展職業(yè)病危害專項(xiàng)整治工作。要按照《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位的監(jiān)督管理，加大對(duì)非法從事有毒有害作業(yè)企業(yè)，危害嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村個(gè)體工商戶的查處力度，對(duì)作業(yè)條件達(dá)不到國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，要責(zé)令其限期整改或停業(yè)整頓，對(duì)沒(méi)有進(jìn)行職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)，存在職業(yè)病危害、安全生產(chǎn)隱患以及侵害勞動(dòng)者權(quán)益行為的，要責(zé)令其限期整改，逾期達(dá)不到要求的，依法予以關(guān)閉。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)、違法經(jīng)營(yíng)企業(yè)要依法予以取締；對(duì)作業(yè)方式和生產(chǎn)工藝極其落后，職業(yè)病危害隱患難以消除，不能保障勞動(dòng)者身體健康和生命安全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體工商戶，要依法堅(jiān)決關(guān)閉；對(duì)違反有關(guān)法律，造成重大職業(yè)病危害事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，要移交司法部門(mén)，依法追究刑事責(zé)任。職業(yè)病危害專項(xiàng)整治工作情況要及時(shí)向社會(huì)公布。
