各縣（市、區(qū)）人民政府、市直有關(guān)單位：
為進一步貫徹落實《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（以下簡稱《職業(yè)病防治法》、國務(wù)院《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》，保護勞動者的健康與相關(guān)權(quán)益，根據(jù)全國、全省職業(yè)衛(wèi)生工作電視電話會議精神，結(jié)合我市實際，特提出如下意見：
一、充分認識《職業(yè)病防治法》頒布實施的重要意義2001年10月27日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議審議通過了《中華人民共和國職業(yè)病防治法》，江澤民主席簽署第六十號令予以公布，自今年5月1日起實施。《職業(yè)病防治法》的頒布實施是關(guān)系到億萬勞動者身體健康和切身利益的一件大事，充分體現(xiàn)了黨和政府對廣大勞動者身體健康的關(guān)懷，是“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是我國社會主義民主與法制建設(shè)的重要成果。
《職業(yè)病防治法》對維護勞動者的健康權(quán)益、促進經(jīng)濟建設(shè)具有重要作用。職業(yè)衛(wèi)生水平是國家經(jīng)濟發(fā)展，和社會文明程度的反映，也是國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、保持社會穩(wěn)定的重要條件?！堵殬I(yè)病防治法》的頒布實施是我國企業(yè)與國際接軌，遵循WTO的：通行規(guī)則，參與全球市場競爭，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障?！堵殬I(yè)病防治法》的頒布實施，可以減少或避免職業(yè)病危害所造成的巨大經(jīng)濟損失。因此，《職業(yè)病防治法》的頒布實施具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。我們一定要認真貫徹實施《職業(yè)病防治法》，使各項預(yù)防控制職業(yè)病的措施真正落到實處，使勞動者的健康權(quán)益真正得到保護。
二、認真學(xué)習(xí)廣泛宣傳《職業(yè)病防治法》，增強職業(yè)衛(wèi)生法制意識。
《職業(yè)病防治法》是我國衛(wèi)生法律體系中的一部重要法律，是開展職業(yè)病防治工作的依據(jù)。各縣（市、區(qū)）各有關(guān)部門和單位要在前一階段學(xué)習(xí)宣傳的基礎(chǔ)上，不斷引深《職業(yè)病防治法》及其配套法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準和規(guī)范的學(xué)習(xí)宣傳活動。要利用報刊、電視、廣播等宣傳輿論工具，普及職業(yè)衛(wèi)生知識，提高全社會的職業(yè)衛(wèi)生法制意識。要進一步加強（職業(yè)病防治法）的宣傳培訓(xùn)工作。不僅要對職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員進行培訓(xùn)，而且要對工礦企業(yè)等用人單位負責(zé)人和廣大職工進行培訓(xùn)，讓用人單位和企業(yè)經(jīng)營者明確法律對其規(guī)定的義務(wù)及相應(yīng)的法律責(zé)任，充分認識到職業(yè)危害的嚴重性和可預(yù)防性，使改善勞動環(huán)境、防治職業(yè)病成為用人單位和經(jīng)營者的主動行為。不斷增強全民的職業(yè)衛(wèi)生意識，在全社會形成關(guān)心勞動者健康的輿論氛圍。
三、認真實施《職業(yè)病防治法》，努力做好職業(yè)衛(wèi)生工作我市是全國能源重化工基地，煤礦多，冶煉業(yè)多，化工企業(yè)多，所以接觸粉塵、毒物等有害因素作業(yè)的人員數(shù)量大，職業(yè)病發(fā)病率高，特別是塵肺病最為嚴重。貫徹實施（中華人民共和國塵肺病防治條例）和（山西省工業(yè)勞動衛(wèi)生管理條例）以來，在各有關(guān)部門的共同努力下，我市的職業(yè)衛(wèi)生工作取得明顯成效，但也存在不少問題，工作形勢依然嚴峻。
因此，各級政府，各有關(guān)部門和用人單位的領(lǐng)導(dǎo)要增強職業(yè)衛(wèi)生法律意識，提高對《職業(yè)病防治法》重要性的認識，從“三個代表”的高度，認真貫徹落實朱镕基總理和李嵐清副總理關(guān)于農(nóng)民苯中毒的批示精神，積極采取有效措施，切實加強職業(yè)病防治工作。
第一，各級政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，切實做好職業(yè)病防治工作。要將職業(yè)病防治工作列入政府議事日程，制定職業(yè)病防治規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟社會發(fā)展計劃，并認真組織實施。要建立健全職業(yè)病防治責(zé)任制，政府主要負責(zé)人要對職業(yè)病防治責(zé)任到人。為了做好職業(yè)病防治工作的協(xié)調(diào)組織工作，市政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、計劃、財政、建設(shè)、司法、勞動和社會保障、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、工會等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的市職業(yè)病防治工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市、區(qū)）也應(yīng)成立相應(yīng)的組織。各級政府要加大對職業(yè)病防治工作的投入，增強預(yù)防和控制職業(yè)病危害的能力。各級財政要增加職業(yè)病防治及職業(yè)病防治科學(xué)技術(shù)研究經(jīng)費，確保職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)費落實，要加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法所需監(jiān)督、監(jiān)測儀器和監(jiān)督執(zhí)法證及交通工具的裝備。
第二，各工礦企業(yè)等用人單位要健全職業(yè)病防治管理制度，落實職業(yè)病防治措施。《職業(yè)病防治法》明確要求：用人單位應(yīng)當(dāng)建立健全職業(yè)病防治責(zé)任制，加強對職業(yè)病防治的管理，提高職業(yè)病防治水平，對本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任。各用人單位要認真學(xué)習(xí)和貫徹法律的要求，建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度，落實職業(yè)病防治措施，改善勞動條件，預(yù)防職業(yè)病的發(fā)生。建設(shè)項目要嚴格執(zhí)行職業(yè)危害評價和建設(shè)項目的職業(yè)病防護設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用“三同時”制度；要按<職業(yè)病防治法）及有關(guān)規(guī)章規(guī)定，認真做好職業(yè)病危害項目的申報工作；做好對勞動者進行上崗前、在崗期間和離崗時健康監(jiān)護，及時發(fā)現(xiàn)可能存在的健康損害，及時進行預(yù)防和治療；要嚴格勞動用工管理，決不允許雇傭童工；決不允許片面追求經(jīng)濟利益而損害勞動者生命健康權(quán)益。各工礦企業(yè)等用人單位要努力為勞動者創(chuàng)造良好的符合職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準的作業(yè)環(huán)境，提高勞動者的健康水平，塑造良好的現(xiàn)代企業(yè)形象。
第三，各級衛(wèi)生行政部門要加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高依法行政水平?！堵殬I(yè)病防治法》賦予了衛(wèi)生行政部門在職業(yè)病防治中的監(jiān)督管理職責(zé)，必須認真履行職責(zé)，嚴格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為。要建立和完善監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制；要加快縣（市、區(qū)）級衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制體制改革步伐，進一步加強職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法隊伍的建設(shè)，在體制改革中，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量只能加強不能削弱，要不斷提高職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時要加強職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)，嚴格認真地開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的資格考核認證工作，加強對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的管理，規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)行為，加強對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)水平。
第四，各有關(guān)部門要各司其職，各負其責(zé)，密切配合，共同做好職業(yè)病防治工作。實施《職業(yè)病防治法》涉及方方面面，需要全社會和各有關(guān)部門的共同努力。各級工礦企業(yè)主管部門要了解和掌握部門所屬企業(yè)的職業(yè)病危害狀況，并按照《職業(yè)病防治法》規(guī)定，組織制定和實施本系統(tǒng)職業(yè)病防治工作計劃。計劃、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)等有關(guān)部門建設(shè)項目審批部門，在審批有職業(yè)病危害的新建、改建、擴建和技術(shù)改造、技術(shù)弓1進的建設(shè)項目時，要按照《職業(yè)病防治法》有關(guān)規(guī)定，嚴格把關(guān)，確保建設(shè)項目的職業(yè)病防護措施所需經(jīng)費納入建設(shè)項目工程預(yù)算，真正做到“三同時”；按照《職業(yè)病防治法》的要求：可能產(chǎn)生職業(yè)危害的建設(shè)項目，未提交預(yù)評價報告或者預(yù)評價報告未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意的，有關(guān)部門不得批準該建設(shè)項目。勞動和社會保障部門要加強對工傷社會保險的監(jiān)督管理，監(jiān)督用人單位履行工傷社會保險義務(wù)，確保勞動享受工傷社會保險待遇。各級工會組織要將《職業(yè)病防治法》作為維護職工合法權(quán)益的一件大事來抓，協(xié)助用人單位開展《職業(yè)病防治法》的宣傳、培訓(xùn)，及時糾正違反《職業(yè)病防治法》的侵權(quán)行為，參與職業(yè)中毒事故調(diào)查處理，協(xié)助并督促解決職工反映的有關(guān)職業(yè)病防治問題，幫助職業(yè)病人依照有關(guān)民事法律獲得賠償；要充分發(fā)揮各級社會團體、新聞媒介的社會監(jiān)督作用，把政府管理、行業(yè)自律和群眾監(jiān)督有機的結(jié)合起來，確保職工的健康權(quán)益。
第五，認真開展職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀調(diào)查，加大職業(yè)危害專項整治力度。各級衛(wèi)生行政部門要認真組織開展職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀和職業(yè)危害典型調(diào)查，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，按照國務(wù)院頒布的《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》，加大對使用有毒物品作業(yè)場所的管理，認真組織開展對有毒有害化學(xué)品生產(chǎn)、銷售和使用的專項整治。要按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的要求，由衛(wèi)生部門牽頭，有關(guān)部門密切配合，對未依法取得批準，擅自從事有毒有害化學(xué)品、放射性物質(zhì)等危險品作業(yè)的單位和個人，要依法嚴懲。對于職業(yè)危害嚴重、不具備基本防護條件，限期整改達不到要求的要堅決予以關(guān)閉。對違法使用有毒有害化學(xué)品的，依法取締。
附：晉城市職業(yè)病防治協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組名單
組 長：趙學(xué)梅 副市長
副組長：張國平 市政府副秘書長
張廷魁 市衛(wèi)生局局長
成員：李效先 市衛(wèi)生局副局長
王建堂 市發(fā)展計劃委員會副主任
張建忠 市經(jīng)貿(mào)委副主任
王祥生 市財政局副局長
裴天德 市建設(shè)局副局長
霍旭然 市勞動和社會保障局副局長
閆國強 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長
曹連心 市司法局副局長
李雪榮 市衛(wèi)生防疫站站長
郝雪寒 市總工會副主席
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室：辦公室工作由市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督與疾病控制科承辦
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