一、制定背景和制定過程
2015年，我國流動人口達2.47億。流動人口舉家遷移、長期居留的特點不斷增強，他們對基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)需求更迫切，但服務(wù)利用相對不足。從國內(nèi)外經(jīng)驗來看，大力開展健康教育和促進，是加快推進流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)均等化、解決上述問題的有效措施。
為落實國家衛(wèi)生計生委等5部門《關(guān)于做好流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)的指導(dǎo)意見》、《全民健康素養(yǎng)促進行動規(guī)劃（2014-2020年）》，精準(zhǔn)、有效開展流動人口健康教育和促進工作，建立健全流動人口健康教育工作機制，提高流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)的可及性和利用率，提高流動人口的健康素養(yǎng)和健康水平，國家衛(wèi)生計生委委托中國健康教育中心組織研究制定專門的行動計劃。從2015年1月起，中國健康教育中心專家課題組先后開展現(xiàn)場調(diào)研，組織健康教育、疾病預(yù)防控制、婦幼保健、計劃生育、心理等領(lǐng)域?qū)＜矣懻摗V泛征求意見?！缎袆佑媱潯酚?016年5月正式定稿，明確了未來一個時期我國流動人口健康教育和促進目標(biāo)和任務(wù)。
二、主要目標(biāo)和工作內(nèi)容
《行動計劃》在全國范圍內(nèi)實施，以流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)均等化重點聯(lián)系城市為重點地區(qū)，以新生代農(nóng)民工、流動育齡婦女和流動學(xué)齡兒童為重點人群。《行動計劃》目標(biāo)分四個方面。一是到2020年，基本建立起衛(wèi)生計生部門牽頭、多部門合作，學(xué)校、職場和社區(qū)等場所教育并重，各方共同參與的流動人口健康教育工作機制。二是提高流動人口服務(wù)對象對基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的知曉率。三是提高流動人口健康素養(yǎng)水平。四是建設(shè)一批流動人口健康促進企業(yè)、學(xué)校和家庭。
為實現(xiàn)這些目標(biāo)，《行動計劃》確定了七項重點工作任務(wù)：一是推動形成有利的政策環(huán)境；二是提高衛(wèi)生計生服務(wù)可及性；三是開展基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)政策宣傳；四是提高流動人口健康素養(yǎng)；五是精準(zhǔn)開展流動人口健康教育；六是建設(shè)流動人口健康促進場所和健康家庭；七是開展流動人口健康促進宣傳活動。
此外，《行動計劃》還提出一系列保障措施，包括明確各部門職責(zé)和分工，與多部門及社會團體充分合作。加大經(jīng)費保障力度，加強能力建設(shè)和督導(dǎo)評估，保證行動計劃有效落實。
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