第四章 宣傳教育
第四十三條 本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、幫助居民委員會、村民委員會開展群眾性的消防安全宣傳教育工作，普及家庭防火知識。
第四十四條 公安機關(guān)及其消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強消防法律、法規(guī)、規(guī)章及消防安全技術(shù)、知識的宣傳教育；協(xié)調(diào)有關(guān)部門指導(dǎo)、監(jiān)督社會消防安全教育培訓(xùn)工作；加強互聯(lián)網(wǎng)公共消防服務(wù)平臺建設(shè)，開展網(wǎng)絡(luò)消防宣傳教育和在線消防咨詢。
第四十五條 民防、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、廣播電影電視、旅游等部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本系統(tǒng)、本行業(yè)特點，開展消防宣傳教育工作。
教育、人力資源和社會保障等部門應(yīng)當(dāng)將消防知識納入中小學(xué)和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的教育內(nèi)容，督促學(xué)校、各類培訓(xùn)機構(gòu)組織開展多種形式的消防安全宣傳教育活動。
科學(xué)技術(shù)、司法行政等部門應(yīng)當(dāng)將消防知識和消防法律、法規(guī)納入科普、普法教育內(nèi)容。
第四十六條 報刊、廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開設(shè)消防安全宣傳教育欄目，開展公益性消防安全宣傳教育，免費刊播公安機關(guān)消防機構(gòu)提供的消防公益廣告，定期開展消防安全提示性宣傳、火災(zāi)安全警示教育和自救互救知識普及活動。
公共交通運營單位應(yīng)當(dāng)通過廣播、電視、宣傳手冊等形式，向乘客宣傳防火措施、消防器材的使用方法和避難、逃生方式等消防安全知識。
第四十七條 工會、共產(chǎn)主義青年團和婦女聯(lián)合會等團體應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對象的特點，組織開展消防宣傳教育。
第四十八條 單位應(yīng)當(dāng)通過多種形式開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育。消防安全重點單位對每名員工應(yīng)當(dāng)至少每年進行一次消防安全培訓(xùn)。宣傳教育和培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
（一）有關(guān)消防法律法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程；
（二）本單位、本崗位的火災(zāi)危險性和防火措施；
（三）有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法；
（四）報火警、撲救初起火災(zāi)及自救逃生的知識和技能。
第四十九條 歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、體育場館、會堂、醫(yī)院、客運車站、客運碼頭、民用機場、公共圖書館和公共展覽館等公共場所應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要編印場所消防安全宣傳資料供公眾取閱，利用廣播、視頻、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備播放消防安全知識。
養(yǎng)老院、福利院、救助站等單位，應(yīng)當(dāng)對服務(wù)對象開展經(jīng)常性的用火用電和火場自救逃生安全教育。
第五十條 各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展下列消防安全教育工作：
（一）按照教育行政部門的規(guī)定，將消防安全知識納入教學(xué)內(nèi)容，針對學(xué)生認(rèn)知特點，有計劃地進行消防安全教育；
（二）每半年組織教師、學(xué)生開展消防應(yīng)急演練；
（三）確定消防安全課教員。
公安機關(guān)消防機構(gòu)的工作人員可以擔(dān)任學(xué)校的兼職消防輔導(dǎo)員。
第五十一條 市民防災(zāi)館、市公安機關(guān)消防機構(gòu)確定開放的消防站等應(yīng)當(dāng)向社會免費開放。
第五十二條 每年11月9日為本市消防日。
本市各級人民政府和負(fù)有消防工作職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)在消防日組織開展多種形式的消防安全宣傳活動。
第五章 消防組織
第五十三條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃本行政區(qū)域內(nèi)消防組織建設(shè)，形成由公安消防隊、政府專職消防隊、單位專職消防隊、志愿消防隊等組成的消防組織網(wǎng)絡(luò)。
第五十四條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)和本市消防專項規(guī)劃建設(shè)公安消防隊，配備消防裝備。
公安消防隊數(shù)量和布局不能滿足消防工作需要的，區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊，并按照國家和本市有關(guān)規(guī)定配備消防裝備。
區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，在距離公安消防隊或者區(qū)、縣人民政府專職消防隊較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立專職消防隊。
區(qū)、縣人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)保障專職消防隊所需場地、業(yè)務(wù)經(jīng)費和隊員的社會保險、福利待遇，市人民政府給予必要的支持。
第五十五條 公安消防隊、專職消防隊依照國家和本市規(guī)定承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)為公安消防隊、專職消防隊開展應(yīng)急救援工作配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備，并保障工作所需經(jīng)費。
第五十六條 下列單位應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊，承擔(dān)本單位的火災(zāi)撲救工作：
（一）大型發(fā)電廠；
（二）生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品的大型企業(yè)；
（三）儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地；
（四）距離公安消防隊、政府專職消防隊較遠(yuǎn)的其他火災(zāi)危險性較大的大型企業(yè)。
建立專職消防隊的單位應(yīng)當(dāng)保障專職消防隊的業(yè)務(wù)經(jīng)費和隊員的社會保險、福利待遇。
第五十七條 鼓勵單位和居民委員會、村民委員會建立志愿消防隊等多種形式的消防組織，開展群眾性自防自救工作。
第五十八條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對專職消防隊、志愿消防隊進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)；根據(jù)撲救火災(zāi)的需要，公安機關(guān)消防機構(gòu)可以調(diào)動指揮專職消防隊參加火災(zāi)撲救工作。
第六章 滅火救援
第五十九條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織公安、交通、衛(wèi)生、市政市容等有關(guān)行政部門制定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，明確火災(zāi)應(yīng)急處置的組織指揮體系和部門職責(zé)、處置程序、人員疏散、保障措施等內(nèi)容。
第六十條 任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報警。任何單位、個人都應(yīng)當(dāng)無償為報警提供便利，不得阻攔報警。嚴(yán)禁謊報火警。
任何單位發(fā)生火災(zāi)，必須立即組織力量撲救。鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援。
消防隊接到火警，應(yīng)當(dāng)立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，救助遇險人員，排除險情，撲滅火災(zāi)。
第六十一條 消防車在執(zhí)行火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援任務(wù)時，可以使用警報器、標(biāo)志燈具；在確保安全的前提下，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號的限制，其他車輛和行人必須讓行，不得穿插超越；發(fā)生緊急情況時，對阻礙消防車通行的障礙物和車輛可以實施拆除和強制讓道；收費公路、橋梁免收車輛通行費。
公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)采取必要的交通管制措施，保證執(zhí)行火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援任務(wù)的消防車輛迅速通行。
第六十二條 公安機關(guān)消防機構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救，參與火災(zāi)撲救的單位和個人必須服從公安機關(guān)消防機構(gòu)的統(tǒng)一指揮。
火災(zāi)現(xiàn)場總指揮有權(quán)根據(jù)撲救火災(zāi)的需要決定下列事項：
（一）使用各種水源；
（二）截斷電力、可燃?xì)怏w和可燃液體的輸送，限制用火用電；
（三）劃定警戒區(qū)，實行局部交通管制，疏散、清空警戒區(qū)內(nèi)的人員、物資；
（四）利用臨近建筑物和有關(guān)設(shè)施；
（五）為了搶救人員和重要物資，防止火勢蔓延，拆除或者破損毗鄰火災(zāi)現(xiàn)場的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施等；
（六）調(diào)動供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護、交通運輸、環(huán)境保護等有關(guān)單位協(xié)助滅火救援。
第六十三條 公安機關(guān)消防機構(gòu)有權(quán)根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場，負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計火災(zāi)損失。
火災(zāi)撲滅后，起火單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照公安機關(guān)消防機構(gòu)的要求保護現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實提供火災(zāi)事實情況。任何單位和個人未經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)同意，不得進入、清理封閉的火災(zāi)現(xiàn)場。
公安機關(guān)消防機構(gòu)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場勘驗、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗、鑒定意見，制作火災(zāi)事故認(rèn)定書，作為處理火災(zāi)事故的證據(jù)。
第六十四條 對因參加撲救火災(zāi)或者應(yīng)急救援受傷、致殘或者死亡的人員，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。
第六十五條 單位專職消防隊、志愿消防隊參加撲救本單位以外的火災(zāi)所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，由火災(zāi)發(fā)生地的區(qū)、縣人民政府給予補償。
第六十六條 發(fā)生下列重大災(zāi)害事故的，公安消防隊、專職消防隊在市和區(qū)、縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照國家規(guī)定開展以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作：
（一）危險化學(xué)品泄漏事故；
（二）道路交通事故；
（三）地震及其次生災(zāi)害；
（四）建筑坍塌事故；
（五）爆炸及恐怖事件；
（六）市人民政府確定的其他重大災(zāi)害事故。
第七章 監(jiān)督檢查
第六十七條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)消防安全情況開展火災(zāi)風(fēng)險監(jiān)測、評估，建立分級分類監(jiān)督檢查制度，完善火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日、重大活動期間的消防監(jiān)督措施及消防安全重點單位抽查制度。
第六十八條 公安機關(guān)消防機構(gòu)進行消防安全監(jiān)督檢查可以行使下列職權(quán)：
（一）進入單位進行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況。
（二）檢查中發(fā)現(xiàn)能夠即時排除的火災(zāi)隱患，責(zé)令立即排除；不及時消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，依照規(guī)定對危險部位或者場所采取臨時查封措施；重大火災(zāi)隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大火災(zāi)隱患排除后，經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)檢查合格，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。
（三）對有證據(jù)證明不符合保障消防安全的國家和本市標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、設(shè)施、器材予以查封或者扣押，并應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)依法作出處理決定。
（四）對檢查中發(fā)現(xiàn)的消防安全違法行為，當(dāng)場予以糾正或者責(zé)令限期改正；對應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依法作出行政處罰決定。
第六十九條 對具有下列火災(zāi)隱患，不及時消除可能嚴(yán)重威脅公共安全的危險部位或者場所，公安機關(guān)消防機構(gòu)可以依照有關(guān)規(guī)定予以臨時查封：
（一）疏散通道、安全出口不能滿足安全疏散需要的；
（二）建筑消防設(shè)施不具備防火滅火功能的；
（三）人員密集場所違反消防安全規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存易燃易爆危險品的；
（四）公眾聚集場所違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采用易燃、可燃材料裝飾裝修，可能導(dǎo)致重大人員傷亡的；
（五）其他可能嚴(yán)重威脅公共安全的火災(zāi)隱患。
第七十條 對消防監(jiān)督檢查的結(jié)果，公安機關(guān)消防機構(gòu)可以向社會公告；對檢查發(fā)現(xiàn)的影響公共安全的火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)定期公布，提示公眾注意消防安全。
第七十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、教育、衛(wèi)生、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、文化、水務(wù)、商務(wù)、民政、文物、交通、旅游等行政部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)由公安機關(guān)消防機構(gòu)依法處理的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時移送。
第七十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全本轄區(qū)消防安全檢查制度，組織專職消防隊、志愿消防隊進行消防安全巡視檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患、消防違法行為及時告知公安機關(guān)消防機構(gòu)、公安派出所依法處理。
第七十三條 公安機關(guān)消防機構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全需要，或者發(fā)現(xiàn)本地區(qū)存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)由公安機關(guān)書面報告本級人民政府。
接到報告的人民政府應(yīng)當(dāng)及時核實情況，組織或者責(zé)成有關(guān)部門、單位在規(guī)定的期限內(nèi)采取措施，予以整改。
第七十四條 公安機關(guān)消防機構(gòu)實施消防監(jiān)督檢查時，檢查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法身份證件。
消防監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄，如實記錄檢查情況。
第七十五條 公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照法定的職權(quán)和程序進行消防設(shè)計審核、消防驗收和消防安全檢查，做到公正、嚴(yán)格、文明、高效。
公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員進行消防設(shè)計審核、消防驗收和消防安全檢查等，不得收取費用，不得利用消防設(shè)計審核、消防驗收和消防安全檢查謀取利益。公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員不得利用職務(wù)為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、消防設(shè)施施工單位。
第七十六條 《中華人民共和國消防法》和本條例規(guī)定負(fù)有消防工作職責(zé)的各級人民政府、有關(guān)行政部門及其工作人員開展消防工作，應(yīng)當(dāng)自覺接受社會公眾的監(jiān)督。
任何單位和個人都有權(quán)對負(fù)有消防工作職責(zé)的各級人民政府、有關(guān)行政部門及其工作人員在執(zhí)法中的違法行為進行檢舉、控告。收到檢舉、控告的機關(guān)，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)及時查處。
第八章 法律責(zé)任
第七十七條 對違反本條例的行為，《中華人民共和國消防法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。
第七十八條 負(fù)有消防工作職責(zé)的行政機關(guān)及其工作人員違反《中華人民共和國消防法》和本條例規(guī)定，未履行或者未按照規(guī)定履行法定職責(zé)的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第七十九條 公安機關(guān)消防機構(gòu)工作人員有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分：
（一）對不符合消防安全要求的消防設(shè)計文件和建設(shè)工程及公眾聚集場所準(zhǔn)予審核合格、消防驗收合格、消防安全檢查合格；
（二）無故拖延消防設(shè)計審核、消防驗收、消防安全檢查，不在法定期限內(nèi)履行審批職責(zé)；
（三）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時通知有關(guān)單位或者個人整改；
（四）為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、消防設(shè)施施工單位；
（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第八十條 單位消防控制室的值班人員有擅離職守等違反國家和本市消防控制室操作規(guī)程行為，或者單位未對本單位消防設(shè)備操作控制人員、專職和兼職防火人員等重點
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