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《西藏自治區(qū)消防條例》（二）

 第四章 消防安全管理

  第三十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)消防安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

  各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管負(fù)責(zé)人對(duì)分管領(lǐng)域的消防安全工作負(fù)直接責(zé)任；主管部門負(fù)責(zé)人對(duì)本系統(tǒng)的消防安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

  第三十八條 下列單位為消防安全重點(diǎn)單位：

  （一）國(guó)家機(jī)關(guān)；

  （二）新聞、出版、廣播電視、電力、郵電通信；

  （三）文物保護(hù)單位；

  （四）自治區(qū)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)規(guī)定范圍內(nèi)的影劇院、文化館、博物館、展覽館、圖書館、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、歌舞廳、茶園、賓館、飯店、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、福利院、養(yǎng)老院、會(huì)館（所）等人員密集場(chǎng)所；

  （五）高層公共建筑；

  （六）易燃易爆危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售單位和可燃物資集中儲(chǔ)存的大中型倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所；

  （七）其他可能發(fā)生較大火災(zāi)以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)影響的單位。

  第三十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)單位消防安全工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)，確保文物保護(hù)單位消防安全。

  縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的建筑結(jié)構(gòu)、文物的性質(zhì)等特點(diǎn)，研究、制定消防安全措施。

  文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)依法履行消防安全職責(zé)，做好本單位的消防安全工作。

  第四十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)重點(diǎn)文物消防安全所需經(jīng)費(fèi)的投入。

  有門票收入的文物保護(hù)單位，應(yīng)當(dāng)將一定比例的門票收入作為本單位的消防安全工作專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。但門票收入全部上繳財(cái)政的除外。

  第四十一條 文物保護(hù)單位敷設(shè)電氣線路、安裝電氣設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)文物行政部門和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

  文物保護(hù)單位、宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)選定安全的焚香、點(diǎn)燈位置。在保護(hù)范圍內(nèi)不得儲(chǔ)存、使用易燃易爆危險(xiǎn)品，不得堆放柴草等易燃、可燃物品。

  鼓勵(lì)文物保護(hù)單位、宗教活動(dòng)場(chǎng)所改進(jìn)傳統(tǒng)用火方式，確保消防安全。

  第四十二條 任何單位和個(gè)人不得在人員密集場(chǎng)所、人員居住的建筑物、地下建筑內(nèi)從事生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的活動(dòng)。

  任何單位和個(gè)人不得將煙花爆竹帶入人員密集場(chǎng)所，不得在人員密集場(chǎng)所燃放煙花爆竹。

  第四十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)消防安全的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)品的工廠、倉(cāng)庫(kù)、場(chǎng)所、專用車站等，限期改造或者搬遷。

  第四十四條 在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所和公眾聚集場(chǎng)所使用電焊、氣焊、加溫等明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取消防安全防范措施；未落實(shí)消防安全防范措施的，不得實(shí)施明火作業(yè)。

  第四十五條 公眾聚集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將該場(chǎng)所的安全逃生路線以及安全出口、滅火器材和逃生設(shè)備的具體位置告知服務(wù)對(duì)象；在營(yíng)業(yè)或者開放期間，應(yīng)當(dāng)保證疏散通道和安全出口指示標(biāo)志以及應(yīng)急照明的完好有效；不得封堵、鎖閉、占用疏散通道和安全出口，不得在疏散通道和安全出口設(shè)置柵欄、屏風(fēng)等影響疏散的障礙物。

  公共娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家建筑設(shè)計(jì)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)確定的人員數(shù)量從事經(jīng)營(yíng)，不得超員經(jīng)營(yíng)。

  第四十六條 舉辦商品展銷、展覽、文藝演出、體育賽事等大型群眾性活動(dòng)的，承辦者應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并向活動(dòng)舉辦地縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)安全許可。

  活動(dòng)舉辦地縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)做出是否許可的決定。

  第四十七條 建筑面積達(dá)到200平方米以上的公共娛樂(lè)場(chǎng)所，其經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)投火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。

  第四十八條 建筑物所有人將建筑物提供給他人使用、管理的，雙方應(yīng)當(dāng)以書面形式明確各自消防安全責(zé)任；未明確消防安全責(zé)任的，其消防安全責(zé)任由建筑物所有人負(fù)責(zé)。

  建筑物所有人提供給他人使用、管理的建筑物應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求；使用人改變建筑物使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的消防安全要求。

  第四十九條 同一建筑物有兩個(gè)以上所有人的，應(yīng)當(dāng)共同建立、落實(shí)消防安全責(zé)任制。

  同一建筑物的多個(gè)所有人應(yīng)當(dāng)對(duì)各自專有部分的消防安全負(fù)責(zé)。同一建筑物共有部分的消防安全應(yīng)當(dāng)由其全體所有人共同負(fù)責(zé)。

  同一建筑物的多個(gè)所有人應(yīng)當(dāng)成立專門管理機(jī)構(gòu)或者共同委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)，對(duì)共有部分的消防安全進(jìn)行管理。

  第五章 滅火及應(yīng)急救援

  第五十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)本行政區(qū)域火災(zāi)等災(zāi)害事故的特點(diǎn)制定應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，整合應(yīng)急救援資源，提高應(yīng)急救援能力。

  消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)本單位的特點(diǎn)，制定消防安全應(yīng)急預(yù)案，并組織演練。

  第五十一條 公安消防隊(duì)和政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上人民政府的統(tǒng)一組織下，參加下列以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作：

  （一）水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林和草原火災(zāi)、地震及其次生災(zāi)害等自然災(zāi)害；

  （二）危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、道路交通事故、礦山事故、水上事故、空難、建筑坍塌等安全事故；

  （三）群眾遇險(xiǎn)事件；

  （四）恐怖襲擊事件；

  （五）突發(fā)公共衛(wèi)生事件；

  （六）其他危及人員生命安全的突發(fā)事件。

  第五十二條 公安消防隊(duì)、政府專職消防隊(duì)接到火警后應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援。

  專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)服從公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)動(dòng)，參加火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援。

  第五十三條 發(fā)生較大以上火災(zāi)或者影響重大的其他災(zāi)害事故時(shí)，事故發(fā)生地的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織人員、物資、裝備開展火災(zāi)撲救或者應(yīng)急救援。

  第五十四條 火災(zāi)事故發(fā)生地的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門，按照下列規(guī)定進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查：

  （一）重大火災(zāi)事故由自治區(qū)人民政府組織調(diào)查；

  （二）較大火災(zāi)事故由市（地）人民政府組織調(diào)查；

  （三）一般火災(zāi)事故由縣級(jí)人民政府組織調(diào)查。

  火災(zāi)事故發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)自調(diào)查結(jié)束之日起的15日內(nèi)，將火災(zāi)事故調(diào)查情況報(bào)上級(jí)人民政府。

  第五十五條 公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)參加火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援，不得收取任何費(fèi)用。

  因撲救火災(zāi)以及應(yīng)急救援，需要拆除或者破損建（構(gòu)）筑物、征用有關(guān)單位或者個(gè)人的物資、設(shè)備，并給有關(guān)單位或者個(gè)人造成的損失，以及單位專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)參加撲救外單位火災(zāi)所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，由火災(zāi)發(fā)生地人民政府給予補(bǔ)償。

  在參加火災(zāi)撲救或者應(yīng)急救援中受傷、致殘或者死亡的，其醫(yī)療、撫恤等按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第六章 監(jiān)督檢查

  第五十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)有關(guān)部門和下級(jí)人民政府落實(shí)消防安全責(zé)任、履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

  第五十七條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本系統(tǒng)消防安全特點(diǎn)和消防安全工作職責(zé)，有針對(duì)性地對(duì)本系統(tǒng)和監(jiān)管單位開展消防安全檢查，消除火災(zāi)隱患。

  第五十八條 公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)單位遵守消防法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)督促整改火災(zāi)隱患。

  第五十九條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和公安派出所應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)制定消防監(jiān)督檢查計(jì)劃，并組織實(shí)施。

  第六十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)自接到公安機(jī)關(guān)對(duì)于城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求，或者影響公共安全的重大火災(zāi)隱患的報(bào)告之日起3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)；情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門或者單位明確整改責(zé)任，落實(shí)整改措施，確保消防安全。

  第六十一條 對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、維修等單位違反消防法律、法規(guī)規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在依法給予處罰的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)函告本級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

  第六十二條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、消防安全檢查、提供技術(shù)咨詢服務(wù)等，不得收取任何費(fèi)用。

  公安派出所及其工作人員進(jìn)行消防安全監(jiān)督檢查，不得收取任何費(fèi)用。

  第六十三條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所實(shí)施消防監(jiān)督檢查時(shí)，消防行政執(zhí)法人員不得少于兩人，出示執(zhí)法證件，并自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

  第六十四條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所可以通過(guò)適當(dāng)方式，向社會(huì)公告消防監(jiān)督檢查的結(jié)果。

  第六十五條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，并向社會(huì)公布舉報(bào)渠道和方式。

  公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所在接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并依法處理。

  第七章 法律責(zé)任

  第六十六條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，未及時(shí)組織整改重大火災(zāi)隱患的，由上級(jí)人民政府予以通報(bào)，并責(zé)令限期改正；致使本地發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

  第六十七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所等有關(guān)部門、單位的工作人員在消防工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

  第六十八條 單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對(duì)單位處以2000元以上2萬(wàn)元以下罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告：

  （一）未落實(shí)消防安全責(zé)任的；

  （二）未制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程的；

  （三）未制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的；

  （四）未對(duì)建筑消防設(shè)施進(jìn)行定期檢測(cè)的。

  第六十九條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)；對(duì)尚未造成火災(zāi)隱患的，并處以3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；造成一般火災(zāi)隱患的，并處以10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；造成重大火災(zāi)隱患的，并處以20萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款：

  （一）建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核或者審核不合格，擅自施工的；

  （二）建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)抽查不合格，不停止施工的；

  （三）建設(shè)工程未經(jīng)消防驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，擅自投入使用的；

  （四）建設(shè)工程投入使用后經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)抽查不合格，不停止使用的。

  第七十條 建設(shè)單位未依照本條例規(guī)定將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案或者工程竣工后未依照本條例規(guī)定報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，并處以1000元以上5000元以下罰款。

  第七十一條 違反本條例規(guī)定，電氣產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及其線路、管路的設(shè)計(jì)、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止施工或者停止使用，并可處以1000元以上5000元以下罰款。

  第七十二條 違反本條例規(guī)定，使用經(jīng)阻燃處理的易燃、可燃建筑構(gòu)件和裝飾、裝修材料，未經(jīng)檢測(cè)或者檢測(cè)不合格的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止使用，并處以5000元以上5萬(wàn)元以下罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以500元以上2000元以下罰款。

  第七十三條 違反本條例規(guī)定未投火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

  第七十四條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處以5000元以上5萬(wàn)元以下罰款：

  （一）在人員密集場(chǎng)所內(nèi)儲(chǔ)存、燃放煙花爆竹的；

  （二）公共娛樂(lè)場(chǎng)所超員經(jīng)營(yíng)的；

  （三）在人員密集場(chǎng)所、人員居住的建筑物、地下建筑內(nèi)或者未與居住場(chǎng)所保持安全距離的場(chǎng)所從事生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的。

  第七十五條 違反本條例規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火的，處以警告或者100元以上500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法處以5日以下拘留。

  第七十六條 違反本條例規(guī)定，文物保護(hù)單位敷設(shè)電氣線路、安裝電器設(shè)備未經(jīng)批準(zhǔn)的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

  第七十七條 違反本條例規(guī)定，聘請(qǐng)未取得消防職業(yè)資格的人員從事消防特種工作的，責(zé)令改正，并對(duì)單位處以1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

  第七十八條 違反本條例第四十九條規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)責(zé)任人分別處以1000元以上5000元以下罰款。

  第七十九條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處分、處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

  第八章 附 則

  第八十條 本條例下列用語(yǔ)的含義：

  （一）重大火災(zāi)隱患，是指違反消防法律、法規(guī)，可能導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生或者火災(zāi)危害增大，并由此可能造成重大火災(zāi)事故后果和嚴(yán)重社會(huì)影響的各類潛在不安全因素；

  （二）重大火災(zāi)事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)；

  （三）較大火災(zāi)事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)；

  （四）一般火災(zāi)事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)。

  本條所稱“以上”包括本數(shù)、“以下”不包括本數(shù)。

  第八十一條 本條例所稱“單位” 包括國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織以及文物保護(hù)單位和宗教活動(dòng)場(chǎng)所。

  本條例所稱“公安派出所”包括公安邊防派出所。

  第八十二條 本條例自2010年6月1日起施行。

  2000年1月26日西藏自治區(qū)第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)的《西藏自治區(qū)消防條例》同時(shí)廢止。