目 錄
第一章 總 則
第二章 消防職責(zé)
第三章 火災(zāi)預(yù)防
第四章 消防組織
第五章 滅火救援
第六章 法律責(zé)任
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,加強應(yīng)急救援工作,保護人身、財產(chǎn)安全,維護公共安全和社會穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國消防法》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合自治區(qū)實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的消防工作和相關(guān)應(yīng)急救援工作。
第三條 消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針,按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民積極參與的原則,實行消防安全責(zé)任制,建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。
第四條 各級人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作,將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費和公共消防設(shè)施建設(shè)經(jīng)費列入本級財政預(yù)算,并根據(jù)消防工作發(fā)展需要逐步增加投入。
第五條 縣級以上人民政府公安機關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理,具體工作由公安機關(guān)消防機構(gòu)負責(zé)。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好消防工作。
第六條 維護消防安全、保護消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警是全社會的共同責(zé)任。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。
任何單位和個人都有權(quán)舉報、控告和制止危害公共消防安全的行為。
第七條 各級人民政府對在火災(zāi)預(yù)防和撲救、消防宣傳教育培訓(xùn)、消防科技研究和技術(shù)創(chuàng)新等工作中成績顯著的單位和個人,予以表彰和獎勵。
鼓勵、支持社會力量對消防公益事業(yè)進行捐贈。捐贈款(物)用于公共消防設(shè)施建設(shè)、消防公益活動,資助滅火救援中受傷、致殘人員和死亡人員的親屬。
第八條 每年11月9日為消防日。
第二章 消防職責(zé)
第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實消防安全責(zé)任制,組織開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育,有針對性地開展消防安全檢查和專項治理工作,定期召開消防工作聯(lián)席會議,協(xié)調(diào)解決重大問題,并對所屬各部門及其下級人民政府履行消防職責(zé)情況進行監(jiān)督檢查。
第十條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全制度,確定消防安全管理人,建立消防安全檔案,將消防工作納入綜合治理管理體系, 指導(dǎo)、支持和幫助村(居)民委員會、駐地單位開展群眾性的消防工作,開展防火、滅火知識宣傳教育,進行防火安全檢查。
村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)制訂防火安全公約,宣傳家庭防火和應(yīng)急逃生知識,定期檢查本區(qū)域公共消防安全,督促整改火災(zāi)隱患,可以組織村(居)民開展滅火和疏散逃生演練。
第十一條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標準;
(二)開展消防安全宣傳教育,組織指導(dǎo)消防安全培訓(xùn);
(三)實施建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收和備案、抽查,負責(zé)公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查;
(四)實施消防監(jiān)督檢查,受理舉報和投訴,處理消防安全違法行為,督促整改火災(zāi)隱患,及時報告、通報重大火災(zāi)隱患;
(五)承擔(dān)撲救火災(zāi),參加應(yīng)急救援工作;
(六)調(diào)查火災(zāi)事故原因,統(tǒng)計火災(zāi)事故損失,并及時向社會公告;
(七)加強對公安派出所消防業(yè)務(wù)的指導(dǎo);
(八)指導(dǎo)專職消防隊、志愿消防隊等消防組織開展訓(xùn)練和滅火演練工作;
(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
公安機關(guān)消防機構(gòu)的工作人員進行消防監(jiān)督檢查,應(yīng)當(dāng)出示證件和檢查令,自覺接受社會和公民的監(jiān)督。
第十二條 公安派出所應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)開展消防宣傳教育,指導(dǎo)群眾進行防火、滅火和逃生演練,提高群眾自防自救能力;
(二)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定實施消防監(jiān)督檢查,處理消防安全違法行為;
(三)督促本區(qū)域內(nèi)村(居)民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防安全職責(zé);
(四)協(xié)助公安機關(guān)消防機構(gòu)撲救初起火災(zāi)、開展火災(zāi)事故調(diào)查,組織、參與火災(zāi)現(xiàn)場保護工作;
(五)上級公安機關(guān)規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。
第十三條 消防協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律管理,開展消防學(xué)術(shù)交流和宣傳教育,推廣使用先進消防技術(shù),向社會提供消防產(chǎn)品信息和咨詢服務(wù)。
第十四條 教育行政主管部門、學(xué)校及其他教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將消防知識納入教育教學(xué)內(nèi)容,普及消防常識。學(xué)校及其他教育機構(gòu)每學(xué)期至少組織師生進行兩次專題消防安全教育,一次疏散逃生演練。
第十五條 廣播、電視、報刊、通信、互聯(lián)網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)積極宣傳消防法律、法規(guī)和消防常識,適時發(fā)布消防公益廣告、信息。
第十六條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位及有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所的個體工商戶應(yīng)當(dāng)加強消防安全管理,落實消防安全責(zé)任制,提高自身檢查和整改火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)、組織引導(dǎo)人員疏散逃生及消防宣傳教育培訓(xùn)的能力,定期通過公安機關(guān)綜合評定;按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設(shè)施、器材,并保持完好有效。
個體工商戶達到消防安全重點單位標準的,應(yīng)當(dāng)履行單位消防安全職責(zé)。
消防安全重點單位的具體標準由自治區(qū)公安機關(guān)規(guī)定。
第十七條 公民應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī),愛護公共消防設(shè)施,掌握基本的防火、滅火和報警、救生、逃生方法;安全用火用電用氣,不亂堆、亂放可燃物;對未成年人進行消防安全教育。
住宅裝修應(yīng)當(dāng)符合防火要求。
第十八條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)建立健全消防安全制度,落實消防安全管理措施,明確消防安全管理人;
(二)開展防火安全知識宣傳;
(三)維護和管理共用消防設(shè)施、器材及消防安全標志,并保持完好有效;
(四)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通;
(五)開展防火巡查,及時消除火災(zāi)隱患;
(六)配合公安機關(guān)消防機構(gòu)、公安派出所做好監(jiān)督檢查、滅火救援工作;
(七)物業(yè)服務(wù)合同約定的其他消防安全職責(zé)。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道和消防登高場地的行為,應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止;對不聽勸阻、制止的,應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)消防機構(gòu)或者公安派出所報告。
第三章 火災(zāi)預(yù)防
第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,組織發(fā)展和改革、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、通信、市政供水、公安消防等主管部門編制、公布并實施消防規(guī)劃。
鄉(xiāng)、建制鎮(zhèn)和村消防規(guī)劃由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責(zé)編制并實施。
消防規(guī)劃一經(jīng)批準,不得擅自修改。
第二十條 消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)與其他城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、同步建設(shè)和驗收;公共消防設(shè)施和消防裝備應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展需要及時增建、改建、配置或者進行技術(shù)改造。
任何單位和個人不得占用公共消防設(shè)施建設(shè)用地。
第二十一條 按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準需要進行消防設(shè)計的建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法將消防設(shè)計文件報送公安機關(guān)消防機構(gòu)審核或者備案。
經(jīng)依法審核合格的建設(shè)工程消防設(shè)計需要變更的,應(yīng)當(dāng)報原公安機關(guān)消防機構(gòu)核準;未經(jīng)核準的,任何單位和個人不得擅自變更。
已備案的建設(shè)工程消防設(shè)計發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)自變更之日起七個工作日內(nèi),將變更后的消防設(shè)計文件報原公安機關(guān)消防機構(gòu)備案。
第二十二條 公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前,建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)依法申請消防安全檢查;改建(含室內(nèi)裝修、用途變更)、擴建公眾聚集場所的,應(yīng)當(dāng)重新申請消防安全檢查。
第二十三條 消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)(外)裝修裝飾材料、保溫材料在施工、安裝前,建設(shè)單位或者監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)核查產(chǎn)品質(zhì)量證明文件,無質(zhì)量證明文件的,不得同意使用;施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者監(jiān)理單位的監(jiān)督下現(xiàn)場取樣,委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的檢驗機構(gòu)進行檢驗。檢驗不合格的,不得投入使用。
第二十四條 建設(shè)工程竣工前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的檢測機構(gòu),對自動消防設(shè)施、鋼結(jié)構(gòu)防火涂料、電氣防火技術(shù)條件進行檢測。
建設(shè)工程投入使用后,使用單位應(yīng)當(dāng)對自動消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測;生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所和人員密集場所應(yīng)當(dāng)每年對電氣防火技術(shù)條件進行檢測。
檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實出具檢測報告并對檢測報告負責(zé)。
第二十五條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位負責(zé)。
施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全施工現(xiàn)場消防安全管理制度,落實消防安全責(zé)任,嚴格管理火源、電源以及易燃、易爆和可燃物品,并在施工現(xiàn)場設(shè)置臨時消防給水設(shè)施、安全疏散設(shè)施、消防車通道,配備必要的消防器材。
不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工宿舍。
第二十六條 新建的建筑物,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑物的安全出口、疏散通道、消防車通道和消防設(shè)施的醒目位置,設(shè)置符合標準的消防安全標識,提示安全疏散的注意事項和消防設(shè)施的使用方法。
對已建成的建筑物,使用者或者受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定,設(shè)置符合標準的消防安全標識。
設(shè)有自動消防設(shè)施的場所,其消防控制室、消防泵房、配電室等重點部位應(yīng)當(dāng)按照標準設(shè)置標識。
第二十七條 同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的,管理單位或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與使用者簽訂消防安全責(zé)任書,明確各方的權(quán)利、義務(wù)以及對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進行管理的責(zé)任;無管理單位且未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)的,使用者應(yīng)當(dāng)成立消防安全組織進行統(tǒng)一管理。
對共用消防設(shè)施和器材進行檢測、維修、更新、改造所需的費用,有約定的按約定承擔(dān),沒有約定或者約定不明確的,由產(chǎn)權(quán)人按房屋權(quán)屬證書登記面積占建筑物總面積的比例承擔(dān)。
第二十八條 住宅區(qū)的消防安全工作由委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責(zé),未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)的,由業(yè)主負責(zé)。
住宅區(qū)共用消防設(shè)施、器材、消防安全標識的維修和更新、改造經(jīng)費,保修期內(nèi)由建設(shè)單位承擔(dān);保修期滿后,按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定由住宅專項維修資金列支。未設(shè)立住宅專項維修資金或者資金不足的,由業(yè)主按照約定承擔(dān);沒有約定或者約定不明確的,由業(yè)主按照房屋權(quán)屬證書登記面積占建筑物總面積的比例分攤。
第二十九條 具有火災(zāi)、爆炸危險的場所必須采取相應(yīng)的防火、防爆、防靜電、防泄漏等消防技術(shù)措施,并儲存一定數(shù)量的專用滅火劑。
第三十條 臨時建筑物的耐火等級、防火間距、安全疏散設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求,并配備必要的消防器材。
第三十一條 公共娛樂場所、商場、集貿(mào)市場在營業(yè)時間不得進行電焊、氣焊、氣割、砂輪切割和油漆等具有火災(zāi)危險的施工、維修作業(yè)。
禁止在人員密集場所燃放煙花爆竹。
第三十二條 公眾聚集場所的安全出口、疏散通道不得使用影響疏散的鏡面材料和設(shè)置影響逃生、滅火救援的障礙物。
地下建筑內(nèi)的公眾聚集場所應(yīng)當(dāng)配備自救器材和輔助疏散設(shè)施。
第三十三條 高層建筑應(yīng)當(dāng)實行嚴格和科學(xué)的消防安全管理,配備自救器材和輔助疏散設(shè)施。
高層居住建筑的居民應(yīng)當(dāng)提高自防自救能力,提倡配備必要的滅火和自救器材。
第三十四條 在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林和草原防火期間、重大節(jié)假日和火災(zāi)多發(fā)季節(jié),各級人民政府應(yīng)當(dāng)有針對性地組織開展消防宣傳教育,進行消防安全檢查,落實防火措施。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村應(yīng)當(dāng)落實消防安全布局要求,確保主要道路滿足消防車通行,設(shè)置消防加水點,保證火災(zāi)撲救需要。
第三十五條 棉花收購、加工、倉儲單位應(yīng)當(dāng)加強消防安全管理,落實各項防火措施,保證棉花堆垛的防火間距、消防設(shè)施、器材的配置符合國家和自治區(qū)有關(guān)消防安全要求。
糧油加工、儲存場所和使用農(nóng)機具作業(yè)的麥谷場等,應(yīng)當(dāng)采取防火安全措施,做好滅火應(yīng)急準備。
打曬、堆放糧食、飼草等作物的場所,應(yīng)當(dāng)與火源和電力架空線保持消防安全距離。
禁止在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)和大風(fēng)天氣焚燒秸稈、麥茬。
第三十六條 長途客運汽車、城鄉(xiāng)公共交通車、出租車等公共交通工具應(yīng)當(dāng)配備消防器材和逃生救助工具。
公共交通運營單位應(yīng)當(dāng)加強對從業(yè)人員的消防知識培訓(xùn),從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)掌握消防器材的使用方法和組織引導(dǎo)疏散乘客的技能。
第三十七條 消防控制室應(yīng)當(dāng)實行二十四小時值班制度,值班操作人員每班不少于二人,并掌握火警處置及啟動消防設(shè)施設(shè)備的程序和方法,確保及時發(fā)現(xiàn)并準確處理火災(zāi)和故障報警。
第三十八條 建筑物的外墻裝修裝飾、建筑屋面使用以及廣告牌的設(shè)置,不得影響防火、逃生和滅火救援。
建筑外墻裝修裝飾和保溫工程禁止使用易燃可燃材料。
第三十九條 用于出租的房屋應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求。
出租人應(yīng)當(dāng)遵守下列消防安全管理規(guī)定:
(一)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時消除或者通知承租人消除;
(二)對承租人改變房屋使用功能和結(jié)構(gòu)是否符合消防安全要求進行監(jiān)督;
(三)發(fā)現(xiàn)承租人有消防安全違法行為的,及時制止。
承租人應(yīng)當(dāng)遵守下列消防安全管理規(guī)定:
(一)對承租房屋內(nèi)的消防設(shè)施、器材進行日常管理;
(二)改變房屋使用功能和結(jié)構(gòu),應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求;
(三)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時消除或者通知出租人消除。
村(居)民自建住宅出租應(yīng)當(dāng)符合本條第二款、第三款的規(guī)
定。
第四十條 單位、個人敷設(shè)電線、燃氣管道和使用電器產(chǎn)品、燃氣用具應(yīng)當(dāng)符合消防安全規(guī)定,及時更新老化電氣線路,不得違反消防安全規(guī)定用電、用氣。
供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對供電設(shè)施、電氣線路進行檢測,及時更換、改造老化供電設(shè)施和電氣線路;加強用電管理,配合公安機關(guān)消防機構(gòu)開展電氣消防安全檢查,督促電氣火災(zāi)隱患的整改。
對用電單位和個人超負荷用電、違規(guī)拉線接電等可能引發(fā)火災(zāi)事故的行為,供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時予以制止,電力管理部門可以依法中止供電。
第四十一條 消防產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家標準;沒有國家標準的,應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標準。禁止生產(chǎn)、銷售或者使用不合格的消防產(chǎn)品以及國家明令淘汰的消防產(chǎn)品。
維修消防設(shè)施和器材禁止使用不合格的配件和滅火劑。
第四十二條 公安機關(guān)消防機構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大火災(zāi)隱患,由公安機關(guān)書面報告本級人民政府。
人民政府接到報告后,應(yīng)當(dāng)及時向社會公布重大火災(zāi)隱患情況,對整改難度較大且嚴重影響本行政區(qū)域公共安全的重大火災(zāi)隱患予以掛牌督辦,督促隱患單位限期整改。
第四十三條 修建道路、管道以及停電、停水、切斷通信線路可能影響滅火救援的,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在施工前三日內(nèi)通知當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)。
第四十四條 商場、大型集貿(mào)市場以及公共娛樂場所應(yīng)當(dāng)投?;馂?zāi)公眾責(zé)任險。鼓勵、引導(dǎo)其他公眾聚集場所和生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售易燃易爆危險物品的單位投?;馂?zāi)公眾責(zé)任險。
第四十五條 從事消防設(shè)施檢測維護、消防安全監(jiān)測等消防技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)、資格,在其范圍內(nèi)開展消防技術(shù)服務(wù),并對服務(wù)質(zhì)量負責(zé)。
第四十六條 對涉及消防安全有關(guān)事項的審批,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行下列規(guī)定:
(一)不符合城鄉(xiāng)消防安全布局要求的建設(shè)項目,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證;
(二)依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)進行消防設(shè)計審核的建設(shè)項目,未經(jīng)審核或者審核不合格的,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得核發(fā)施工許可證;
(三)依法應(yīng)當(dāng)進行消防驗收的建設(shè)項目,其竣工驗收資料中沒有消防驗收合格文件的,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得頒發(fā)房屋權(quán)屬證書;
(四)擬開辦教育、醫(yī)療、文化、體育、社會福利等事業(yè)的公共場所,其消防安全條件未獲得公安機關(guān)消防機構(gòu)審查通過的,教育、衛(wèi)生、文化、體育、民政、工商等主管部門不得批準開辦;
(五)對已取得批準文件的建設(shè)項目,因改變建筑結(jié)構(gòu)或者改變使用性質(zhì),不再具備消防安全條件的,原審批部門應(yīng)當(dāng)撤銷批準文件;
(六)對不具備消防安全生產(chǎn)條件的危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸企業(yè),安全監(jiān)管部門不得頒發(fā)安全生產(chǎn)經(jīng)營許可證。
第四十七條 下列人員應(yīng)當(dāng)接受消防安全培訓(xùn):
(一)機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全責(zé)任人和專(兼)職消防安全管理人員;
(二)消防工程的施工和監(jiān)理人員;
(三)建筑消防設(shè)施、電氣防火技術(shù)條件的檢測維護人員和自動消防系統(tǒng)的操作人員;
(四)從事易燃易爆危險物品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營和操作的人員;
(五)棉花加工、儲存場所和人員密集場所從事消防工作的人員;
(六)消防產(chǎn)品的維修人員;
(七)專職消防隊員;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他人員。
消防設(shè)施檢測維護人員、自動消防系統(tǒng)操作人員、專職消防隊員應(yīng)當(dāng)依法取得消防職業(yè)資格。
第四章 消防組織 第四十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立公安消防隊、專職消防隊。 國家和自治區(qū)批準設(shè)立的開發(fā)區(qū),應(yīng)當(dāng)建立公安消防隊;國家和自治區(qū)批準設(shè)立的工業(yè)園區(qū)、國家一類口岸,應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊。鼓勵人口稠密、距離縣城較遠、有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立專職消防隊。 生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的大型企業(yè),儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地,火災(zāi)危險性較大、距離公安消防隊較遠的其他大型企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊。 第四十九條 州、市(地)人民政府(行政公署)應(yīng)當(dāng)建立公安特勤消防隊;有條件的縣(市、區(qū))可以根據(jù)消防工作需要建立公安特勤消防隊。 特勤消防隊按照國家標準配備處置特殊火災(zāi)、危險化學(xué)品、地震災(zāi)害等救生所需的滅火和應(yīng)急救援裝備。 第五十條 專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)按照國家標準建設(shè)固定營房,配備消防人員、消防裝備,并報當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)驗收。 專職消防隊的執(zhí)勤、滅火、應(yīng)急救援業(yè)務(wù)訓(xùn)練參照公安消防隊的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 專職消防隊的隊員依法享受社會保險和福利待遇。 第五十一條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位以及村(居)民委員會可以建立志愿消防隊,配備必要的消防器材,開展群眾性自防自救工作。 志愿消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)定期組織滅火技能培訓(xùn),增強火災(zāi)撲救能力,每年至少進行一次滅火救援演練。 鼓勵志愿消防隊的組建單位為消防隊員投保人身意外傷害保險。 第五十二條 專職消防隊、志愿消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)接受公安機關(guān)消防機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo);根據(jù)滅火救援需要,專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)服從調(diào)度和指揮,獨立或者協(xié)同公安消防隊撲救火災(zāi)或者參加應(yīng)急救援工作。 第五十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地消防工作的需要招用合同制消防員、消防文員。合同制消防員參加火災(zāi)撲救及應(yīng)急救援工作,消防文員協(xié)助公安機關(guān)消防機構(gòu)進行日常的消防工作。 第五章 滅火救援 第五十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地火災(zāi)特點制定應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援體系,提高應(yīng)急救援能力。 第五十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門定期開展本行政區(qū)域重大危險源火災(zāi)風(fēng)險評估,并根據(jù)評估報告,調(diào)整消防站建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,完善消防站和配套設(shè)施建設(shè),配備執(zhí)勤消防車輛和各類救援裝備。 第五十六條 任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報警。任何單位、個人都應(yīng)當(dāng)無償為報警提供便利,不得阻攔報警。嚴禁謊報火警。 任何單位發(fā)生火災(zāi),應(yīng)當(dāng)立即組織力量撲救。 第五十七條 公安消防隊、專職消防隊接到火警后,應(yīng)當(dāng)立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場,救助遇險人員,排查險情,撲滅火災(zāi)。 公安機關(guān)消防機構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救。 第五十八條 縣級以上人民政府可以組織人員、調(diào)集物資支援火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援;參與火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援的部門應(yīng)當(dāng)服從調(diào)度和指揮。 第五十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全消防通信保障系統(tǒng),完善消防通信網(wǎng),建立有線與無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機動通信系統(tǒng)相配套的消防應(yīng)急通信系統(tǒng),確保消防應(yīng)急救援工作的通信暢通。 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)消防指揮中心及消防站的分布情況,優(yōu)先保障119報警線路、調(diào)度通信專線的接入、使用、維護,確保與供水、供電、供氣、醫(yī)療救護、交通運輸?shù)炔块T的消防應(yīng)急救援調(diào)度通信線路暢通。 無線電管理部門應(yīng)當(dāng)保障消防無線通信專頻專用,不受干擾。 第六十條 火災(zāi)撲滅后,公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場情況設(shè)置警戒線和警戒標志,并落實專人守護。 發(fā)生火災(zāi)的單位或者個人有義務(wù)保護火災(zāi)現(xiàn)場,如實提供火災(zāi)情況,協(xié)助公安機關(guān)消防機構(gòu)進行火災(zāi)調(diào)查。 任何單位和個人不得破壞警戒標志、偽造火災(zāi)現(xiàn)場。 第六十一條 火災(zāi)事故調(diào)查中,公安機關(guān)消防機構(gòu)遇有下列情形的,移送相關(guān)部門進行調(diào)查: (一)有放火嫌疑的,移送公安機關(guān)刑偵部門; (二)車輛在道路上發(fā)生火災(zāi)事故的,移送公安機關(guān)交通管理部門; (三)因爆炸物品爆炸引起火災(zāi)事故的,移送公安機關(guān)治安管理部門; (四)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品和處置廢棄危險化學(xué)品發(fā)生火災(zāi)事故的,由本級人民政府指定部門調(diào)查; (五)電力設(shè)備、設(shè)施因故障引起自身燃燒未蔓延至其他物品的,移送電力管理部門; (六)發(fā)生燃氣火災(zāi)事故的,移送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門。 第六十二條 專職消防隊執(zhí)勤車輛在執(zhí)行火災(zāi)撲救或者應(yīng)急救援任務(wù)時,收費公路、橋梁免收車輛通行費。 第六十三條 縣級以上人民政府對因參加火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援和處置突發(fā)事件受傷、致殘或者死亡的人員,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤;符合烈士條件的,按照國務(wù)院《革命烈士褒揚條例》的規(guī)定執(zhí)行。 第六章 法律責(zé)任 第六十四條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè),并處三萬元以上三十萬元以下罰款: (一)擅自變更公安機關(guān)消防機構(gòu)已審核的建設(shè)工程消防設(shè)計進行施工或者投入使用的; (二)公眾聚集場所改建(含室內(nèi)裝修、用途變更)、擴建未重新申請消防安全檢查擅自投入使用、營業(yè)的。 對已備案的建設(shè)工程消防設(shè)計變更后,未報原公安機關(guān)消防機構(gòu)備案的,責(zé)令限期改正,并處一千元以上五千元以下罰款。 第六十五條 單位或者達到消防安全重點單位標準的個體工商戶違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令改正,處五千元以上五萬元以下罰款: (一)消防設(shè)施、器材以及消防安全標志的配置不符合國家標準、行業(yè)標準,或者未保持完好有效的; (二)損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的; (三)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的; (四)埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的; (五)占用、堵塞、封閉消防車通道,妨礙消防車通行的; (六)人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的; (七)對火災(zāi)隱患經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)通知后未及時采取措施消除的。 其他個體工商戶有第一款行為之一的,處警告或者五百元以下罰款。 個人有第一款第二項、第三項、第四項、第五項行為之一的,處警告或者五百元以下罰款。 第六十六條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處兩千元以上兩萬元以下罰款: (一)未按規(guī)定對自動消防設(shè)施進行全面檢測的; (二)易燃易爆和人員密集場所未按規(guī)定對電氣防火技術(shù)條件進行檢測的; (三)公眾聚集場所在安全出口、疏散通道使用影響疏散的鏡面材料的; (四)建筑物的外墻裝修裝飾、建筑屋面使用以及廣告牌的設(shè)置影響防火、逃生和滅火救援的; (五)使用易燃可燃材料進行建筑外墻裝修裝飾和保溫工程的。 有本條第一款第三項、第四項、第五項行為,逾期不改正的, 除罰款外,強制執(zhí)行,所需費用由違法行為人承擔(dān)。 第六十七條 違反本條例規(guī)定,用于出租的房屋不符合消防安全要求的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,出租人是單位的,對單位處兩千元以上兩萬元以下罰款,出租人是個人的,對個人處兩百元以上兩千元以下罰款。 違反本條例規(guī)定,承租人改變房屋使用功能和結(jié)構(gòu),不符合消防安全要求的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處五百元以上五千元以下罰款。 第六十八條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令改正,并處一千元以上一萬元以下罰款;對第一項行為,應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止施工: (一)未在施工現(xiàn)場設(shè)置臨時消防給水設(shè)施、安全疏散設(shè)施和消防車通道,或者未配備必要的消防器材的; (二)在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工宿舍的; (三)安全出口、疏散通道、消防車通道和消防設(shè)施的醒目位置未按標準設(shè)置消防標識的; (四)地下建筑內(nèi)的公眾聚集場所、高層建筑未配備自救器材和輔助疏散設(shè)施的; (五)棉花收購、加工、倉儲單位的消防安全不符合國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定的; (六)長途客運汽車、城鄉(xiāng)公共交通車、出租車等公共交通工具未配備消防器材和逃生救助工具的; (七)使用不合格的配件維修消防設(shè)施和器材的; (八)使用不合格的滅火劑維修滅火器的。 第六十九條 違反本條例規(guī)定,公共娛樂場所、商場、集貿(mào)市場在營業(yè)時間進行電焊、氣焊、氣割、砂輪切割和油漆等具有火災(zāi)危險的施工、維修作業(yè)或者在人員密集場所燃放煙花爆竹的,責(zé)令停止違法行為,并處一千元以上一萬元以下罰款。 第七十條 違反本條例規(guī)定,未安排消防控制室值班操作人員或者使用未取得消防職業(yè)資格人員的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處一千元以上一萬元以下罰款;值班操作人員擅自離崗的,處五百元以上一千元以下罰款。 第七十一條 違反本條例規(guī)定,過失引起火災(zāi)尚不構(gòu)成犯罪的,對單位處二千元以上五萬元以下罰款,對個人處十日以上十五日以下拘留,可以并處五百元以下罰款;情節(jié)較輕的,對單位處以警告,對個人處以五百元以下罰款。 第七十二條 違反本條例規(guī)定,消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)未取得資質(zhì)證書或者超出許可范圍,擅自從事消防技術(shù)服務(wù)活動的,責(zé)令停止違法行為,并處一萬元以上三萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得。 違反本條例規(guī)定,執(zhí)業(yè)人員未取得資格證書或者超出從業(yè)范圍,擅自開展消防技術(shù)服務(wù)的,責(zé)令停止違法行為,處五百元以上五千元以下罰款,并對其所在的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)處五千元以上一萬元以下罰款。 第七十三條 公安機關(guān)消防機構(gòu)檢查發(fā)現(xiàn)使用不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的,予以沒收,并在檢查發(fā)現(xiàn)之日起三個工作日內(nèi)將情況通報質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商部門;質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商部門應(yīng)當(dāng)依法對生產(chǎn)者、銷售者予以處理,并在處理后五個工作日內(nèi)將處理結(jié)果抄送公安機關(guān)消防機構(gòu)。 第七十四條 本條例規(guī)定的行政處罰,由公安機關(guān)消防機構(gòu)決定,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。 消防安全違法行為人無正當(dāng)理由不接受傳喚或者逃避傳喚的,公安機關(guān)消防機構(gòu)依法提請本級公安機關(guān)強制傳喚。 當(dāng)事人逾期不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工決定的,由作出決定的公安機關(guān)消防機構(gòu)強制執(zhí)行。需要其他部門配合的,公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出意見,并由公安機關(guān)報請本級人民政府組織有關(guān)部門實施。 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),對經(jīng)濟和社會生活影響較大的,由公安機關(guān)消防機構(gòu)提出意見,并由公安機關(guān)報請本級人民政府依法決定。本級人民政府組織公安機關(guān)等部門實施。 第七十五條 公安機關(guān)消防機構(gòu)的工作人員有下列行為之一,尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分: (一)對不符合消防安全要求的消防設(shè)計文件、建設(shè)工程、場所準予審核合格、消防驗收合格、消防安全檢查合格的; (二)無故拖延消防設(shè)計審核、消防驗收、消防安全檢查,不在法定期限內(nèi)履行審批職責(zé)的; (三)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時通知有關(guān)單位或者個人整改的; (四)利用職務(wù)為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、消防設(shè)施施工單位的; (五)將消防車、消防艇以及消防器材、裝備和設(shè)施用于與消防和應(yīng)急救援無關(guān)的事項的; (六)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。 第七十六條 違反本條例規(guī)定,各級人民政府及有關(guān)部門不依法履行消防安全職責(zé)的,由上一級人民政府或者有關(guān)主管部門責(zé)令改正,給予通報批評;造成火災(zāi)或者致使火勢蔓延擴大的,對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。 各級人民政府及有關(guān)部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。 第七十七條 違反本條例規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 第七十八條 當(dāng)事人對公安機關(guān)消防機構(gòu)作出的具體行政行為不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 第七章 附 則 第七十九條 本條例下列用語的含義: (一) 人員密集場所,是指公眾聚集場所,醫(yī)院的門診樓、 病房樓,學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂和集體宿舍,養(yǎng)老院,福利院,托兒所,幼兒園,公共圖書館的閱覽室,公共展覽館、博物館的展示廳,勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍,旅游、宗教活動場所等。 (二)公眾聚集場所,是指賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、 客運車站候車室、客運碼頭候船廳、民用機場航站樓、體育場館、會堂以及公共娛樂場所等。 (三)公共娛樂場所,是指向公眾開放的下列室內(nèi)場所: 第八十條 本條例自2011年6月1日起施行。1995年6月15日新疆維吾爾自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過、2000年4月1日新疆維吾爾自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議修訂、2005年3月25日新疆維吾爾自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議修正的《新疆維吾爾自治區(qū)消防條例》同時廢止。
1.影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所;
2.舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂場所;
3.具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座和餐飲等場所;
4.游藝、游樂等場所;
5.保齡球館、旱冰場、桑拿浴室等營業(yè)性健身、休閑場所。