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【發(fā)布單位】湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

【發(fā)布文號(hào)】湘建建〔2019〕245號(hào)

【發(fā)布日期】2019-12-26

【所屬類別】湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

建設(shè)工程消防驗(yàn)收制度

一、責(zé)任單位

湖南省各市、州、縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)

二、責(zé)任人

實(shí)行行政首長(zhǎng)下的崗位分工負(fù)責(zé)制，行政首長(zhǎng)對(duì)工作負(fù)全面責(zé)任，機(jī)構(gòu)內(nèi)其它同志按崗位分工，分別承擔(dān)各自的工作和責(zé)任。承辦人設(shè)立A、B角，主辦人為A角，協(xié)辦人為B角。A角、B角相互監(jiān)督。

三、權(quán)力行使及辦理依據(jù)

（一）行權(quán)依據(jù)

《中華人民共和國(guó)消防法》

（二）辦理依據(jù)

1、《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部106號(hào)令）

2、《公安機(jī)關(guān)行政許可工作規(guī)定》（公安部80號(hào)令）

3、《湖南省實(shí)施（中華人民共和國(guó)消防法）辦法》

4、有關(guān)消防法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及關(guān)于貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》、火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》若干問題的通知（湘公通〔2009〕93號(hào)）

四、建設(shè)工程消防驗(yàn)收范圍

對(duì)符合《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第十三條、十四條內(nèi)容條件的人員密集場(chǎng)所、特殊建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建（含室內(nèi)裝修、用途變更）等建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核，并在建設(shè)工程竣工后向出具消防設(shè)計(jì)審核意見的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防驗(yàn)收。

五、辦理程序

（一）申請(qǐng)

1、建設(shè)單位如實(shí)填寫且加蓋建設(shè)單位公章的《建設(shè)工程消防驗(yàn)收申報(bào)表》，如建設(shè)單位系個(gè)人的，在蓋章處簽名即可，建設(shè)單位系單位的應(yīng)填寫法定名稱；

2、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

3、消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件；

4、有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證；

5、消防設(shè)施、電氣防火技術(shù)檢測(cè)合格證明文件；

6、施工、工程監(jiān)理、檢測(cè)單位的合法身份證明和資質(zhì)等級(jí)證明文件；

7、其它依法需要提供的材料。

（二）受理

1、崗位責(zé)任人：公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)公務(wù)窗口受理人員

2、崗位職責(zé)及權(quán)限：按照許可的法定條件、標(biāo)準(zhǔn)，查驗(yàn)申請(qǐng)材料是否齊全、符合法定形式，申請(qǐng)事項(xiàng)是否屬于行政主體的職權(quán)范圍，許可申請(qǐng)是否在法律、法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)，申請(qǐng)是否具有申請(qǐng)資格，決定是否受理。同時(shí)，根據(jù)《行政許可法》第三十二條的規(guī)定分別作出處理：

（1）申請(qǐng)事項(xiàng)按照公安部令第106號(hào)令屬于消防驗(yàn)收備案范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理，并指導(dǎo)、幫助建設(shè)單位進(jìn)行消防驗(yàn)收備案；

（2）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

（3）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；

（4）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，不予受理，并當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；

（5）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng)；

（6）受理或者不予受理行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)受理專用印章和注明日期的《建設(shè)工程消防驗(yàn)收受理/不予受理憑證》。

（三）審查

1、崗位責(zé)任人：公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審查人員

2、崗位職責(zé)及權(quán)限：自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)組織消防驗(yàn)收、制作并送達(dá)《建設(shè)工程消防驗(yàn)收意見書》；對(duì)綜合評(píng)定結(jié)論為合格的建設(shè)工程，出具消防驗(yàn)收合格的《建設(shè)工程消防驗(yàn)收意見書》；對(duì)綜合評(píng)定結(jié)論為不合格的，出具消防驗(yàn)收不合格的《建設(shè)工程消防驗(yàn)收意見書》。

（四）決定

1、崗位責(zé)任人：公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人

2、崗位職責(zé)及權(quán)限：按照許可條件對(duì)驗(yàn)收意見進(jìn)行審定。同意驗(yàn)收意見的，簽發(fā)相應(yīng)法律文書；不同意驗(yàn)收意見的，應(yīng)與驗(yàn)收人員溝通情況、交換意見后，提出審定意見及理由，并簽發(fā)相應(yīng)的法律文書。

（五）告知與送達(dá)：

1、崗位責(zé)任人：公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工作人員

2、崗位職責(zé)及權(quán)限：

（1）將《建設(shè)工程消防驗(yàn)收意見書》送達(dá)、告知申請(qǐng)人；

（2）在湖南省消防政務(wù)公開網(wǎng)站（www.hn119.gov.cn）消防辦事大廳欄目按要求公告；

（3）按要求將審批材料整理歸檔。

3、時(shí)限：即時(shí)

六、監(jiān)督檢查

（一）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)辦理建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收，實(shí)行主責(zé)承辦、技術(shù)復(fù)核、審驗(yàn)分離和集體會(huì)審等制度。

（二）法制部門的執(zhí)法質(zhì)量檢查；

（三）接受同級(jí)和上級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督檢查；

（四）接受社會(huì)的監(jiān)督

七、責(zé)任追究

（一）過錯(cuò)責(zé)任內(nèi)容

消防監(jiān)督人員在建設(shè)工程消防驗(yàn)收過程中，有下列情形之一的，必須追究責(zé)任：

1、辦理消防行政許可事項(xiàng)，因主觀過錯(cuò)對(duì)不符合法定條件的準(zhǔn)予行政許可或?qū)Ψ戏ǘl件的不予行政許可的；

2、辦理消防行政許可事項(xiàng)違反程序規(guī)定，情節(jié)惡劣或造成嚴(yán)重后果的；

3、收受社會(huì)單位任何形式賄賂的；

4、有其他過錯(cuò)行為的。

（二）責(zé)任主體認(rèn)定

違規(guī)實(shí)施建設(shè)工程消防驗(yàn)收許可，按下列條款確定責(zé)任：

1、承辦人、審核人、復(fù)核人和審批人都有故意或過失的，應(yīng)當(dāng)分別承擔(dān)責(zé)任，其中審批人承擔(dān)主要責(zé)任；

2、承辦人或?qū)徍巳伺撟骷?、隱瞞真相，導(dǎo)致審批人錯(cuò)誤審批的，由承辦人或?qū)徍巳顺袚?dān)主要責(zé)任；

3、審核人改變承辦人正確意見的，承辦人不承擔(dān)責(zé)任，由審核人承擔(dān)主要責(zé)任；

4、復(fù)核人改變承辦人或?qū)徍巳苏_意見的，承辦人和審核人不承擔(dān)責(zé)任，由復(fù)核人承擔(dān)主要責(zé)任；

5、審批人改變或不采納承辦人、審核人、復(fù)核人正確意見的，由審批人承擔(dān)全部責(zé)任；

6、集體研究決定的案件有錯(cuò)誤的，主持人承擔(dān)主要責(zé)任；

7、違反規(guī)定，擅自行使職權(quán)的，由直接責(zé)任人員承擔(dān)責(zé)任。

（三）追究形式

對(duì)于發(fā)生執(zhí)法過錯(cuò)的責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其情節(jié)、后果和責(zé)任程度單獨(dú)或合并作出以下處理：

1、責(zé)令作出書面檢查；

2、通報(bào)批評(píng)；

3、取消評(píng)選先進(jìn)的資格；

4、限期調(diào)離執(zhí)法崗位；

5、停止執(zhí)行職務(wù)；

6、延期晉職（級(jí)）或者晉銜。

執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人員有違法違紀(jì)行為，尚不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照《中國(guó)人民解放軍紀(jì)律條令》等有關(guān)規(guī)定，給予處分。執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人員的行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。

八、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

（一）審查階段

受外界因素干擾，承辦人員不認(rèn)真進(jìn)行驗(yàn)收，未嚴(yán)格按要求進(jìn)行核實(shí)等。

（二）決定階段

受外界因素干擾，因主觀過錯(cuò)對(duì)不符合法定條件的準(zhǔn)予行政許可或?qū)Ψ戏ǘl件的不予行政許可以及延期下達(dá)文書等。

九、防范措施

（一）加強(qiáng)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督和社會(huì)群眾監(jiān)督；

（二）嚴(yán)格消防監(jiān)督執(zhí)法工作程序。      

                

                        建設(shè)工程消防驗(yàn)收工作流程及廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別圖