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各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局，總局和煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)各司局，應(yīng)急指揮中心：
為認(rèn)真落實(shí)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)＜對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開展聯(lián)合懲戒的實(shí)施辦法＞的通知》（安監(jiān)總辦〔2017〕49號(hào)，以下簡稱《實(shí)施辦法》），進(jìn)一步明確各環(huán)節(jié)工作責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)失信行為信息管理工作的可操作性、規(guī)范性和有效性，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、建立全面規(guī)范的失信行為信息管理流程
（一）省局相關(guān)信息報(bào)送和審核流程。各省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門要于每月10日前將本地區(qū)上月收集的擬納入聯(lián)合懲戒對(duì)象（含“黑名單”，下同）管理的信息及開展聯(lián)合懲戒情況（煤礦方面情況由各省級(jí)煤礦安監(jiān)局報(bào)送），經(jīng)主要負(fù)責(zé)人（或主持工作的負(fù)責(zé)人，下同）審簽后報(bào)送國家安全監(jiān)管總局辦公廳（格式參見附件1）；總局辦公廳匯總并分類后，分別印送總局和煤礦安監(jiān)局有關(guān)業(yè)務(wù)司審核；有關(guān)業(yè)務(wù)司應(yīng)于3個(gè)工作日內(nèi)完成審核，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審簽后反饋總局辦公廳。
（二）通過總局安全生產(chǎn)綜合統(tǒng)計(jì)信息直報(bào)系統(tǒng)獲得的相關(guān)事故信息報(bào)送和審核流程?？偩纸y(tǒng)計(jì)司要于每周一將上周接報(bào)的較大及以上事故和典型事故信息匯總梳理后，報(bào)送辦公廳（格式參見附件2），由辦公廳印送有關(guān)業(yè)務(wù)司；有關(guān)業(yè)務(wù)司會(huì)同相關(guān)省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門嚴(yán)格審核并按規(guī)定格式進(jìn)行完善，審核后的事故信息（含有關(guān)說明）經(jīng)司主要負(fù)責(zé)人審簽后，于每周五報(bào)送辦公廳。
（三）總局和煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)司局相關(guān)信息報(bào)送和審核流程?？偩趾兔旱V安監(jiān)局有關(guān)司局要及時(shí)匯總上月通過事故調(diào)查、安全生產(chǎn)舉報(bào)、安全生產(chǎn)巡查、督查、檢查、信訪督辦等渠道獲取并核實(shí)的相關(guān)信息，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審簽后于每月10日前報(bào)送總局辦公廳（格式參見附件1）。
（四）信息發(fā)布前相關(guān)信息管理流程?？偩洲k公廳每月將上述不同渠道匯總的有關(guān)信息及時(shí)送請總局政法司進(jìn)行相關(guān)審核，將會(huì)審情況報(bào)告總局黨組，并提請總局局長辦公會(huì)議研究審議；辦公廳會(huì)同有關(guān)司按照審議意見修改完善后，按規(guī)定程序?qū)ν獍l(fā)布。
（五）信息移出前相關(guān)信息管理流程。各省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)擬移出聯(lián)合懲戒管理的聯(lián)合懲戒對(duì)象相關(guān)情況進(jìn)行審核，對(duì)聯(lián)合懲戒對(duì)象主體被注銷、關(guān)閉等情況進(jìn)行確認(rèn)，提出審核處理意見。聯(lián)合懲戒期滿前10個(gè)工作日，省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門將審核結(jié)果報(bào)送總局辦公廳（格式參見附件3）；辦公廳分送各有關(guān)司局按程序?qū)徍?，審核情況報(bào)總局分管領(lǐng)導(dǎo)審定后，按規(guī)定程序移出聯(lián)合懲戒對(duì)象管理。
二、建立高效聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制
（一）建立工作匯報(bào)和情況通報(bào)制度。辦公廳每月將聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理制度實(shí)施情況，各地區(qū)、各有關(guān)司局信息報(bào)送和審核情況，在總局局長辦公會(huì)議或月度分析會(huì)上作專題匯報(bào)并印發(fā)通報(bào)。
（二）建立臺(tái)賬管理和跟蹤督辦制度。建立由辦公廳牽頭抓總、相關(guān)司局按照職責(zé)分工協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，統(tǒng)籌建立安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為信息工作臺(tái)賬，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理?？偩洲k公廳對(duì)有關(guān)業(yè)務(wù)司局相關(guān)工作跟蹤督辦，各有關(guān)業(yè)務(wù)司局對(duì)省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門相關(guān)工作跟蹤督辦，推動(dòng)聯(lián)合懲戒制度落地見效。
（三）建立聯(lián)合懲戒成效信息反饋制度。各省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門及時(shí)匯總本地區(qū)開展聯(lián)合懲戒情況，并收集本地區(qū)實(shí)施聯(lián)合懲戒的典型案例，每月10日前報(bào)送總局辦公廳。
（四）建立定期專項(xiàng)督查和考核評(píng)估制度?？偩洲k公廳定期對(duì)各地區(qū)聯(lián)合懲戒各項(xiàng)工作落實(shí)情況組織開展專項(xiàng)督查，對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估。將各地區(qū)失信行為信息管理情況納入對(duì)各地區(qū)安全生產(chǎn)巡查和年度考核的重要內(nèi)容。對(duì)管理責(zé)任不落實(shí)、弄虛作假、隱瞞不報(bào)或遲報(bào)等行為，依法依規(guī)依紀(jì)問責(zé)。
三、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門要切實(shí)提高對(duì)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí)，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立以本部門主要負(fù)責(zé)人為組長的誠信體系建設(shè)任務(wù)分工責(zé)任體系，明確具體牽頭協(xié)調(diào)的專門辦事機(jī)構(gòu)和人員，統(tǒng)籌推進(jìn)信息管理、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、平臺(tái)建設(shè)和宣傳教育等相關(guān)工作。
（二）健全工作流程和制度規(guī)范。建立健全科學(xué)合理的失信行為信息采集、報(bào)送、審核、發(fā)布、移出、異議處理等工作流程和相應(yīng)制度機(jī)制，推動(dòng)信息管理和聯(lián)合懲戒機(jī)制的規(guī)范運(yùn)行，確保報(bào)送信息及時(shí)、準(zhǔn)確。對(duì)違法違規(guī)失信行為，要在依法作出相關(guān)的行政處罰決定或者報(bào)請有關(guān)人民政府、移送有關(guān)部門處理后，及時(shí)采集并報(bào)送相關(guān)信息；對(duì)生產(chǎn)安全事故，要在事故調(diào)查結(jié)束后，及時(shí)采集并報(bào)送相關(guān)信息。
請各省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)司局于2017年7月24 日前，將分管失信聯(lián)合懲戒對(duì)象信息管理工作的負(fù)責(zé)人、內(nèi)設(shè)處室負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)員名單及相關(guān)信息（含單位、職務(wù)、辦公和移動(dòng)電話，見附件4），報(bào)送國家安全監(jiān)管總局辦公廳（聯(lián)系人及方式：田玉璽，電話：010-64464356<帶傳真>，郵箱：aqcx@chinasafety.gov.cn）。
附件：1.安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒對(duì)象信息匯總表
國家安全監(jiān)管總局辦公廳
2017年7月10日
