第一章 總 則
第一條 為貫徹＂安全第一，預(yù)防為主＂的方針，加強(qiáng)對重大事故隱患的管理，預(yù)防重大事故的發(fā)生，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱重大事故隱患，是指可能導(dǎo)致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故隱患。
第三條 本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)組織和社會公共場所（以下統(tǒng)稱單位）。
第二章 評估和報告
第四條 重大事故隱患根據(jù)作業(yè)場所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷，可能導(dǎo)致事故損失的程度分為兩級：
特別重大事故隱患是指可能造成死亡50人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的事故隱患。
重大事故隱患是指可能造成死亡10人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上的事故隱患。
重大事故隱患的具體分級標(biāo)準(zhǔn)和評估方法由國務(wù)院勞動行政部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。
第五條 特別重大事故隱患由國務(wù)院勞動行政部門會同國務(wù)院有關(guān)部門組織評估。
重大事故隱患由省、自治區(qū)、直轄市勞動行政部門會同主管部門組織評估。
第六條 重大事故隱患評估費用由被評估單位支付。
第七條 單位一旦發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)立即報告主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾?，并申請對單位存在的事故隱患進(jìn)行初步評估和分級。
第八條 主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾畬挝淮嬖谥卮笫鹿孰[患進(jìn)行初步評估和分級，確定存在重大事故隱患的單位。重大事故隱患的初步評估結(jié)果報送省級以上勞動行政部門和主管部門，并申請對重大事故隱患組織評估。
第九條 經(jīng)省級以上勞動行政部門和主管部門評估，并確認(rèn)存在重大事故隱患的單位應(yīng)編寫重大事故隱患報告書。
特別重大事故隱患報告書應(yīng)報送國務(wù)院勞動行政部門和有關(guān)部門，并應(yīng)同時報送當(dāng)?shù)厝嗣裾蛣趧有姓块T。
重大事故隱患報告書應(yīng)報送省級勞動行政部門和主管，并應(yīng)同時報送當(dāng)?shù)厝嗣裾蛣趧有姓块T。
第十條 重大事故隱患報告書應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）事故隱患類別；
（二）事故隱患等級；
（三）影響范圍；
（四）影響程度；
（五）整改措施；
（六）整改資金來源及其保障措施；
（七）整改目標(biāo)。
第三章 組織管理
第十一條 存在重大事故隱患的單位應(yīng)成立隱患管理小組。小組由法定代表負(fù)責(zé)。
第十二條 隱患管理小組應(yīng)履行以下職責(zé)：
（一）掌握本單位重大事故隱患的分布，發(fā)生事故的可能性及其程度，負(fù)責(zé)重大事故隱患的現(xiàn)場管理；
（二）制定應(yīng)急計劃，并報當(dāng)?shù)厝嗣裾蛣趧硬块T備案；
（三）進(jìn)行安全教育，組織模擬重大事故發(fā)生時應(yīng)采取的緊急處置措施，必要時組織救援設(shè)施、設(shè)備調(diào)配和人員疏散演習(xí)；
（四）隨時掌握重大事故隱患的動態(tài)變化；
（五）保持消防器材、救護(hù)用品完好有效。
第十三條 省級以上主管部門負(fù)責(zé)督促單位對重大事故隱患的管理和組織整改。
第十四條 省級以上勞動行政部門會同主管部門組織專家對重大事故隱患進(jìn)行評估，監(jiān)督和檢查單位對重大事故隱患進(jìn)行整改。
第十五條 各級工會組織督促并協(xié)助單位對重大事故隱患的管理和整改。
第十六條 縣級以上勞動行政部門應(yīng)負(fù)責(zé)處理、協(xié)調(diào)重大事故隱患管理和整改中的重大問題，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后，簽發(fā)《重大事故隱患停產(chǎn)、停業(yè)整改通知書》。
第四章 整 改
第十七條 存在重大事故隱患的單位，應(yīng)立即采取相應(yīng)的整改措施，難以立即整改的單位應(yīng)采取防范、監(jiān)控措施。
第十八條 對在短時間內(nèi)即可能發(fā)生重大事故的隱患，縣級以上勞動行政部門可按有關(guān)法律規(guī)定查處；也可以報請當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，指令單位停產(chǎn)、停業(yè)進(jìn)行整改。
第十九條 按到《重大事故隱患停產(chǎn)、停業(yè)通知書》的單位，應(yīng)立即停產(chǎn)、停業(yè)進(jìn)行整改。
第二十條 完成重大事故隱患整改的單位，應(yīng)及時報告省級以上勞動行政部門和主管部門，申請審查驗收。
第二十一條 重大事故隱患整改資金由單位籌集，必要時報請當(dāng)?shù)厝嗣裾椭鞴懿块T給予支持。
第五章 獎勵與處罰
第二十二條 對及時發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，積極整改并有效防止事故發(fā)生的單位和個人，應(yīng)給予表彰和獎勵。
第二十三條 對存在的重大事故隱患隱瞞不報的單位，應(yīng)給予批評教育，并責(zé)令上報。
第二十四條 對重大事故隱患未進(jìn)行整改或未來采取防范、監(jiān)控措施的單位，由勞動行政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可給予經(jīng)濟(jì)處罰或提請主管部門給予單位法定代表人行政處分。
第二十五條 對接到《重大事故隱患停產(chǎn)、停業(yè)整改通知書》而未立即停產(chǎn)、停業(yè)進(jìn)行整改的單位，勞動行政部門可給予經(jīng)濟(jì)處罰或提請主管部門給予單位法定代表人行政處分。
第十六條 對重大事故隱患不采取措施，致使發(fā)生重大事故，造成生命和財產(chǎn)損失的，對責(zé)任人員比照刑法第一百八十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第二十七條 對礦山事故隱患的查處按《礦山安全法》第七章有關(guān)規(guī)定辦理。
第六章 附 則
第二十八條 省、自治區(qū)、直轄市勞動行政部門可根據(jù)本規(guī)定制定實施辦法。
第二十九條 本規(guī)定自1995年10月1日起施行。
附件
特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定
國務(wù)院34號令
第一章 總 則
第一條 為了保證特別重大事故的調(diào)查工作順利進(jìn)行，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱特別重大事故，是指造成特別重大人身傷亡或者巨大經(jīng)濟(jì)損失以及性質(zhì)特別嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的事故。
第三條 本規(guī)定適用于特別重大事故（以下簡稱特大事故）的調(diào)查。但國家法律、法規(guī)已有規(guī)定的除外。
第四條 特大事故的調(diào)查工作，必須堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則。
第五條 任何單位或者個人不得非法干預(yù)特大事故的調(diào)查工作。
第二章 特大事故的現(xiàn)場保護(hù)和報告
第六條 特大事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的有關(guān)單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場。
第七條 特大事故發(fā)生單位在事故發(fā)生后，必須做到：
（一）立即將所發(fā)生特大事故的情況，報告上級歸口管理部門和所在地地方人民政府，并報告所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院歸口管理部門。
（二）在二十四小時內(nèi)寫出事故報告，報本條（一）項所列部門。
第八條 涉及軍民兩個方面的特大事故，特大事故發(fā)生單位在事故發(fā)生后，必須立即將所發(fā)生特大事故的情況報告當(dāng)?shù)鼐瘋渌玖畈炕蜃罡哕娛聶C(jī)關(guān)，并應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)寫出事故報告，報上述單位。
第九條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院歸口管理部門，接到特大事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即向國務(wù)院作出報告。
第十條 特大事故報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）事故發(fā)生的時間、地點、單位；
（二）事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)，直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計；
（三）事故發(fā)生原因的初步判斷；
（四）事故發(fā)后生采取的措施及事故控制情況；
（五）事故報告單位。
第十一條 特大事故發(fā)生單位所在地地方人民政府接到特大事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即通知公安部門、人民檢察機(jī)關(guān)和工會。
第十二條 特大事故發(fā)生地公安部門得知發(fā)生特大事故后，應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴事故現(xiàn)場，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的保護(hù)和收集證據(jù)的工作。
第十三條 特大事故發(fā)生單位所在地地方人民政府負(fù)責(zé)組織由有關(guān)部門參加的特大事故現(xiàn)場勘查工作。
第十四條 因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
第十五條 特大事故發(fā)生后，特大事故發(fā)生單位所在地地方人民政府可以根據(jù)實際需要，將特大事故的有關(guān)情況通報當(dāng)?shù)伛v軍，請駐軍參加事故的搶救或者給予必要的支援。
第三章 特大事故的調(diào)查
第十六條 特大事故發(fā)生后，按照事故發(fā)生單位的隸屬關(guān)系，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務(wù)院歸口管理部門組織成立特大事故調(diào)查組，負(fù)責(zé)事故的調(diào)查工作。
涉及軍民兩個方面的特大事故，組織事故調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)邀請軍隊派員參加事故的調(diào)查工作。
第十七條 國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院調(diào)查的特大事故，由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門組織成立特大事故調(diào)查組。
第十八條 特大事故調(diào)查組，應(yīng)當(dāng)根據(jù)所發(fā)生事故的具體情況，由事故發(fā)生單位的歸口管理部門、公安部門、監(jiān)察部門、計劃綜合部門、勞動部門等單位派員組成，并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察機(jī)關(guān)和工會派員參加。
特大事故調(diào)查組根據(jù)調(diào)查工作的需要，可以選聘其他部門或單位的人員參加，也可以聘請有關(guān)專家進(jìn)行技術(shù)鑒定和財產(chǎn)損失評估。
第十九條 特大事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）具有事故調(diào)查所需要的某一方面的專長；
（二）與所發(fā)生事故沒有直接利害關(guān)系。
第二十條 特大事故調(diào)查組的職責(zé)如下：
（一）查明事故發(fā)生的原因、人員傷亡及財產(chǎn)損失情況；
（二）查明事故的性質(zhì)和責(zé)任；
（三）提出事故處理及防止類似事故再次發(fā)生所應(yīng)采取措施的建議；
（四）提出對事故責(zé)任者的處理建議；
（五）檢查控制事故的應(yīng)急措施是否得當(dāng)和落實；
（六）寫出事故調(diào)查報告。
第二十一條 特大事故調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關(guān)部門及有關(guān)人員了解事故的有關(guān)情況并索取有關(guān)資料，任何單位和個人不得拒絕。
第二十二條 任何單位和個人不得阻礙、干涉事故調(diào)查組的正常工作。
第二十三條 特大事故調(diào)查組寫出事故調(diào)查報告后，應(yīng)當(dāng)報送組織調(diào)查的部門。經(jīng)組織調(diào)查的部門同意，調(diào)查工作即告結(jié)束。
第四章 罰 則
第二十四條 違反本規(guī)定，有下列行為之一者，特大事故調(diào)查組可建議有關(guān)部門或者單位對有關(guān)人員給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（一）對已發(fā)生的特大事故隱瞞不報、謊報或者故意拖延報告期限的；
（二）故意破壞事故現(xiàn)場的；
（三）阻礙、干涉調(diào)查工作正常進(jìn)行的；
（四）無正當(dāng)理由，拒絕接受特大事故調(diào)查組查詢或者拒絕提供與事故有關(guān)的情況和資料的。
第二十五條 特大事故調(diào)查組成員有下列行為之一者，由有關(guān)部門給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（一）對調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使調(diào)查工作有重大疏漏的；
（二）索賄受賄、包庇事故責(zé)任者或者借機(jī)打擊報復(fù)的。
第五章 附 則
第二十六條 特大事故的處理，由組織特大事故調(diào)查的部門或其授權(quán)的部門負(fù)責(zé)；國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院處理的特大事故，由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門負(fù)責(zé)事故的處理。涉及軍民雙方的特大事故，由國務(wù)院、中央軍委或者國務(wù)院、中央軍委授權(quán)的部門負(fù)責(zé)事故的處理。
第二十七條 本規(guī)定由勞動部負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
注：《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》有關(guān)條文解釋
為了正確理解和貫徹執(zhí)行《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》1989年3月29日國務(wù)院令第三十四號發(fā)布施行），現(xiàn)就《規(guī)定》的有關(guān)條文解釋如下：
一、對《規(guī)定》第二條的“本規(guī)定所稱特別重大事故，是指造成特別重大人身傷亡或巨大經(jīng)濟(jì)損失以及性質(zhì)特別嚴(yán)重，產(chǎn)生重大影響的事故?！睉?yīng)如何理解？
解釋：凡符合下列情況之一者即為《規(guī)定》所稱特別重大事故：
1．民航客機(jī)發(fā)生的機(jī)毀人亡（死亡40人及其以上）事故。
2．專機(jī)和外國民航客機(jī)在中國境內(nèi)發(fā)生的機(jī)毀人亡事故。
3．鐵路、水運、礦山、水利、電力事故造成一次死亡五十人及其以上，或者 一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失一千萬元及其以上的。
4．公路和其它發(fā)生一次死亡30人及其以上或直接經(jīng)濟(jì)損失在500萬元及其以上的事故（航空、航天器科研過程中發(fā)生的事故除外）。
5．一次造成職工和居民100人及其以上的急性中毒事故。
6．其他性質(zhì)特別嚴(yán)重產(chǎn)生重大影響的事故。
二、對《規(guī)定》第三條中“國家法律、法規(guī)已有規(guī)定的除外”應(yīng)如何理解？
解釋：國家法律、法規(guī)已有規(guī)定的除外：是指全國人大或國務(wù)院發(fā)布的有關(guān)法律、法規(guī)已有明確規(guī)定的，應(yīng)按已有規(guī)定條款執(zhí)行。如：企業(yè)職工傷亡事故報告就須繼續(xù)按國務(wù)院1956年發(fā)布的《工人職員傷亡事故報告規(guī)程》執(zhí)行。
三、《規(guī)定》第十六條“特大事故發(fā)生后，按照事故發(fā)生單位隸屬關(guān)系，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務(wù)院歸口管理部門組織成立特大事故調(diào)查組，負(fù)責(zé)事故的調(diào)查工作。涉及軍民兩方面的特大事故，組織事故調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)邀請軍隊派員參加事故的調(diào)查工作?！睉?yīng)如何理解？
解釋：特大事故發(fā)生單位直屬于國務(wù)院歸口管理部門的，一般應(yīng)由國務(wù)院歸口管理部門組織事故調(diào)查組；特大事故發(fā)生單位直屬于地方的，一般應(yīng)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查組。
鐵路、公路、水運、民航等涉及多部門、多地區(qū)和軍民兩方面的特別重大事故，國務(wù)院認(rèn)為有必要時，由全國安全生產(chǎn)委員會負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查組。
四、對《規(guī)定》第六條“特大事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的有關(guān)單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場”應(yīng)如何理解？
解釋：本條文中“事故發(fā)生地的有關(guān)單位”系指當(dāng)?shù)厝嗣裾肮驳葐挝唬舶▍⒓訐岆U救護(hù)的軍隊、武警、民兵組織和事故發(fā)生單位。
特大事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)厝嗣裾谘杆俳M織上述力量積極進(jìn)行搶險救護(hù)工作的同時，要對特大事故現(xiàn)場實行嚴(yán)格的保護(hù)，防止與特大事故有關(guān)的殘骸、物品、文件等被隨意挪動或丟失；因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等需要移動現(xiàn)場物體的，應(yīng)按《規(guī)定》第十四條辦理。
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