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【發(fā)布單位】中華人民共和國(guó)海事局

【發(fā)布文號(hào)】海船舶[2011]292號(hào)

【發(fā)布日期】2011-06-09

【生效日期】2011-06-09

【所屬類別】中華人民共和國(guó)海事局

防治船舶污染海洋環(huán)境能力專項(xiàng)驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則

第一條 為規(guī)范港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造、打撈、拆解等作業(yè)活動(dòng)單位的防治船舶污染海洋環(huán)境能力專項(xiàng)驗(yàn)收工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國(guó)船舶污染海洋環(huán)境應(yīng)急防備和應(yīng)急處置管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本細(xì)則。

　　第二條 本細(xì)則適用于港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造、打撈、拆解等作業(yè)活動(dòng)的單位的防治船舶污染海洋環(huán)境能力的專項(xiàng)驗(yàn)收工作。

　　本細(xì)則所稱防治船舶污染海洋環(huán)境能力，是指船舶污染監(jiān)視監(jiān)測(cè)能力、船舶污染物接收處理能力以及船舶污染事故應(yīng)急處置能力等。

　　港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造、打撈、拆解等作業(yè)活動(dòng)的單位的防治船舶污染海洋環(huán)境能力應(yīng)當(dāng)與其所從事的船舶進(jìn)出港口、靠泊，貨物裝卸、過(guò)駁，船舶修造、打撈、拆解等活動(dòng)所面臨的船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)。

　　第三條 海事管理機(jī)構(gòu)依據(jù)管理職責(zé)對(duì)防治船舶污染海洋環(huán)境能力專項(xiàng)驗(yàn)收工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。

　　中華人民共和國(guó)海事局是防治船舶污染海洋環(huán)境能力專項(xiàng)驗(yàn)收工作的主管機(jī)關(guān)，具體負(fù)責(zé)組織由國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)及其他國(guó)務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn)的新建、改建或擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的防治船舶污染海洋環(huán)境能力專項(xiàng)驗(yàn)收工作。

　　直屬海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織前款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目以及《規(guī)定》實(shí)施前已投入生產(chǎn)、營(yíng)運(yùn)的現(xiàn)有的港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造、打撈、拆解等作業(yè)活動(dòng)的單位（以下簡(jiǎn)稱現(xiàn)有單位）的防治船舶污染海洋環(huán)境能力專項(xiàng)驗(yàn)收工作。

　　以上負(fù)責(zé)專項(xiàng)驗(yàn)收工作的海事管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱為專項(xiàng)驗(yàn)收機(jī)構(gòu)。

　　第四條 港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造、打撈、拆解等作業(yè)活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)的防治船舶污染海洋環(huán)境能力，并按照本細(xì)則的要求通過(guò)海事管理機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)驗(yàn)收，未通過(guò)驗(yàn)收的不得從事船舶靠泊、裝卸、過(guò)駁作業(yè)或從事船舶修造、打撈、拆解等作業(yè)活動(dòng)。

　　第五條 對(duì)于申請(qǐng)專項(xiàng)驗(yàn)收的單位,有關(guān)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)配合專項(xiàng)驗(yàn)收工作，并提供必要的便利。申請(qǐng)專項(xiàng)驗(yàn)收的單位提供的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、有效。

　　第六條 防治船舶污染海洋環(huán)境能力專項(xiàng)驗(yàn)收工作，應(yīng)當(dāng)做到公正、科學(xué)和規(guī)范。

　　第七條 新建、改建或擴(kuò)建的港口、碼頭、裝卸站以及船舶修造、打撈、拆解工程建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主單位、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程可行性研究階段，委托符合本細(xì)則要求的評(píng)估單位，按照交通運(yùn)輸部和中華人民共和國(guó)海事局有關(guān)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其船舶污染海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，提出防治船舶污染海洋環(huán)境能力建設(shè)需求，并提交船舶污染海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱評(píng)估報(bào)告）。

　　現(xiàn)有單位應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)專項(xiàng)驗(yàn)收前，按照前款要求開展船舶污染海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

　　第八條 新建、改建或擴(kuò)建的港口、碼頭、裝卸站以及船舶修造、打撈、拆解工程建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主單位、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收階段，根據(jù)國(guó)家防治船舶污染海洋環(huán)境能力專項(xiàng)驗(yàn)收有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，將防治船舶污染海洋環(huán)境能力設(shè)施、設(shè)備和器材與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。

第九條 同一港口或者同一港區(qū)、作業(yè)區(qū)的碼頭可以自愿建立聯(lián)防機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急設(shè)備資源的優(yōu)化、整合和統(tǒng)一調(diào)配使用。

　　建立聯(lián)防機(jī)制的同一港口或者同一港區(qū)、作業(yè)區(qū)的碼頭應(yīng)當(dāng)委托符合本細(xì)則要求的評(píng)估單位對(duì)聯(lián)防區(qū)域內(nèi)的防治船舶污染海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，其整體防治船舶污染海洋環(huán)境能力不得因建立聯(lián)防機(jī)制而減弱。

　　聯(lián)防機(jī)制的建立不解除同一港口或者同一港區(qū)、作業(yè)區(qū)的碼頭依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的防治船舶污染海洋環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)。

　　第十條 從事船舶污染海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的單位應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

　?。ㄒ唬┚哂协h(huán)境評(píng)價(jià)或安全評(píng)價(jià)等相關(guān)資質(zhì)；

　?。ǘ┠軌颡?dú)立完成船舶污染海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

　　（三）具有船舶污染海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估所需的船舶污染物漂移預(yù)測(cè)能力；

　?。ㄋ模┙⑼晟频拇拔廴竞Ｑ蟓h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理制度；

　　（五）具有至少三名以上具備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估資質(zhì)的高級(jí)技術(shù)人員。

　　第十一條 海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)船舶污染海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估單位實(shí)施年度備案公布制度。

　　擬從事船舶污染海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的單位，應(yīng)于每年10月底前向中華人民共和國(guó)海事局提交符合本實(shí)施細(xì)則第十條要求的材料。對(duì)已經(jīng)中華人民共和國(guó)海事局備案公布的船舶污染海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的單位，還應(yīng)提交本年度評(píng)估工作開展情況的報(bào)告。

　　中華人民共和國(guó)海事局每年年底集中對(duì)申請(qǐng)的單位進(jìn)行審查確認(rèn)，將符合本實(shí)施細(xì)則要求的單位進(jìn)行上網(wǎng)公示，并根據(jù)公示情況備案公布。

　　第十二條 評(píng)估單位采集的數(shù)據(jù)資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)有效，報(bào)告結(jié)論可信，具有追溯性，并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。

　　評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)至少包括現(xiàn)狀分析、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)測(cè)、降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策、應(yīng)急能力評(píng)價(jià)和建設(shè)需求、評(píng)價(jià)結(jié)論和建議等內(nèi)容。

　　第十三條 評(píng)估報(bào)告應(yīng)經(jīng)過(guò)專項(xiàng)驗(yàn)收機(jī)構(gòu)組織的專家評(píng)審。申請(qǐng)專項(xiàng)驗(yàn)收的單位應(yīng)當(dāng)向?qū)ｍ?xiàng)驗(yàn)收機(jī)構(gòu)提交評(píng)審申請(qǐng)書及評(píng)估報(bào)告。

　　建立聯(lián)防機(jī)制的同一港口或者同一港區(qū)、作業(yè)區(qū)的碼頭申請(qǐng)對(duì)區(qū)域防治船舶污染海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告評(píng)審的，還應(yīng)提交聯(lián)防協(xié)議。

　　第十四條 專家評(píng)審的主要內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目是否符合國(guó)家和當(dāng)?shù)胤乐未拔廴竞Ｑ蟓h(huán)境能力建設(shè)規(guī)劃的要求；

　?。ǘ┩ê矫芏?，助航設(shè)施、錨地、碼頭靠泊等級(jí)、船舶噸位、作業(yè)種類和作業(yè)限量等對(duì)海洋環(huán)境的影響分析；

　　（三）船舶污染物對(duì)作業(yè)水域、海洋自然保護(hù)區(qū)、海濱風(fēng)景名勝區(qū)、重要漁業(yè)水域以及其他需要特別保護(hù)海域的風(fēng)險(xiǎn)分析；

　?。ㄋ模┓乐未拔廴竞Ｑ蟓h(huán)境能力與船舶及其相關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的適應(yīng)性分析；

　?。ㄎ澹┪廴痉乐喂芾砣藛T及作業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)情況。

　　專項(xiàng)驗(yàn)收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)港口、環(huán)保、設(shè)計(jì)等單位參加評(píng)審。被驗(yàn)收單位、有關(guān)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)按照專家評(píng)審意見修改工程可行性報(bào)告，專項(xiàng)驗(yàn)收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)修改后的工程可行性報(bào)告出具批復(fù)意見。

　　第十五條 新建、改建或擴(kuò)建的港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造、打撈、拆解等作業(yè)活動(dòng)的單位在工程可行性報(bào)告、設(shè)計(jì)和施工中，以及從事上述作業(yè)活動(dòng)的現(xiàn)有單位在調(diào)整防治船舶污染海洋環(huán)境能力建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)專項(xiàng)驗(yàn)收機(jī)構(gòu)的批復(fù)意見落實(shí)相關(guān)措施。

　　第十六條 申請(qǐng)專項(xiàng)驗(yàn)收的單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　?。ㄒ唬┮呀?jīng)按照交通運(yùn)輸部的要求制定并實(shí)施有關(guān)安全營(yíng)運(yùn)和防治污染管理制度；

　?。ǘ┮呀?jīng)按照交通運(yùn)輸部和中華人民共和國(guó)海事局頒布的有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)配備相應(yīng)的防治船舶污染設(shè)備和器材，并完成主要防治船舶污染設(shè)備和器材的調(diào)試工作；

　?。ㄈ┨峁┡鋫涞姆乐未拔廴驹O(shè)備和器材符合防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境要求并能夠正常運(yùn)行的說(shuō)明材料；

　　（四）已經(jīng)完成專項(xiàng)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，有關(guān)資料齊全。

第十七條 申請(qǐng)專項(xiàng)驗(yàn)收的單位應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)受理的海事管理機(jī)構(gòu)提出專項(xiàng)驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交以下材料：

　?。ㄒ唬ｍ?xiàng)驗(yàn)收申請(qǐng)書；

　?。ǘ┓乐未拔廴竞Ｑ蟓h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與能力評(píng)估報(bào)告、批復(fù)意見及落實(shí)情況的說(shuō)明；

　?。ㄈ┡鋫涞拇?、設(shè)施、設(shè)備和器材的種類、規(guī)格、數(shù)量等明細(xì)清單、相關(guān)證書和證明；

　?。ㄋ模┌踩珷I(yíng)運(yùn)和防治污染管理制度；

　?。ㄎ澹┓乐未凹捌溆嘘P(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急預(yù)案；

　?。┓乐挝廴竟芾砣藛T、作業(yè)人員名單及培訓(xùn)合格證明。

　　建立聯(lián)防機(jī)制的同一港口或者同一港區(qū)、作業(yè)區(qū)的碼頭申請(qǐng)專項(xiàng)驗(yàn)收的，除提交前款規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)防協(xié)議和聯(lián)防組織整體應(yīng)急預(yù)案。

　　第十八條 專項(xiàng)驗(yàn)收機(jī)構(gòu)受理專項(xiàng)驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)專項(xiàng)驗(yàn)收的單位的防治船舶污染海洋環(huán)境能力進(jìn)行全面檢查，對(duì)其是否符合防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的要求做出評(píng)價(jià)。

　　第十九條 對(duì)經(jīng)檢查和評(píng)價(jià)符合條件的，專項(xiàng)驗(yàn)收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在《規(guī)定》第十五條規(guī)定的時(shí)限內(nèi)做出是否通過(guò)專項(xiàng)驗(yàn)收的決定。

　　專項(xiàng)驗(yàn)收合格的，頒發(fā)《防治船舶污染海洋環(huán)境能力專項(xiàng)驗(yàn)收證書》；專項(xiàng)驗(yàn)收不合格的，申請(qǐng)專項(xiàng)驗(yàn)收的單位應(yīng)當(dāng)按照專項(xiàng)驗(yàn)收機(jī)構(gòu)提出的處理意見進(jìn)行限期整改，并應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則的規(guī)定重新提出專項(xiàng)驗(yàn)收申請(qǐng)。

　　專項(xiàng)驗(yàn)收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布通過(guò)專項(xiàng)驗(yàn)收的單位的名單。

　　建立聯(lián)防機(jī)制的同一港口或者同一港區(qū)、作業(yè)區(qū)的碼頭申請(qǐng)專項(xiàng)驗(yàn)收且驗(yàn)收合格的，專項(xiàng)驗(yàn)收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向各碼頭單位分別頒發(fā)《防治船舶污染海洋環(huán)境能力專項(xiàng)驗(yàn)收證書》。

　　第二十條 通過(guò)專項(xiàng)驗(yàn)收的單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)防治船舶污染海洋環(huán)境設(shè)施、設(shè)備和器材進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，并使其處于良好狀態(tài)。

　　通過(guò)專項(xiàng)驗(yàn)收的單位可以將船舶污染應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和器材的維護(hù)、管理和使用委托具備資質(zhì)的專業(yè)船舶污染清除單位承擔(dān)。

　　第二十一條 通過(guò)專項(xiàng)驗(yàn)收的單位應(yīng)當(dāng)做好防治船舶污染海洋環(huán)境活動(dòng)的記錄，包括安全營(yíng)運(yùn)和防治污染管理制度的執(zhí)行情況，應(yīng)急預(yù)案的演練、啟動(dòng)和修訂情況，設(shè)施、設(shè)備和器材的維護(hù)保養(yǎng)情況，人員配備及培訓(xùn)情況。

　　第二十二條 通過(guò)專項(xiàng)驗(yàn)收的單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)證周年日前一個(gè)月對(duì)符合《規(guī)定》第十二條規(guī)定的情況進(jìn)行自查，并向?qū)ｍ?xiàng)驗(yàn)收機(jī)構(gòu)提交自查報(bào)告。

　　第二十三條 專項(xiàng)驗(yàn)收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到通過(guò)專項(xiàng)驗(yàn)收的單位的自查報(bào)告后，對(duì)其是否符合《規(guī)定》第十二條的要求進(jìn)行檢查審核。對(duì)符合要求的，在《防治船舶污染海洋環(huán)境能力專項(xiàng)驗(yàn)收證書》上予以簽注；對(duì)不符合要求的，出具限期整改通知書；對(duì)逾期未予整改的，專項(xiàng)驗(yàn)收機(jī)構(gòu)可撤銷其《防治船舶污染海洋環(huán)境能力專項(xiàng)驗(yàn)收證書》。

　　第二十四條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)通過(guò)專項(xiàng)驗(yàn)收的單位的防治船舶污染海洋環(huán)境能力和活動(dòng)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有違反本細(xì)則的行為，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰，或者采取行政強(qiáng)制措施。

　　海事管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，通過(guò)專項(xiàng)驗(yàn)收的單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合，不得拒絕、妨礙或阻撓。

　　第二十五條 海事管理機(jī)構(gòu)如發(fā)現(xiàn)已經(jīng)中華人民共和國(guó)備案公布的船舶污染海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的單位，不再符合本實(shí)施細(xì)則第十條要求或者在評(píng)估中弄虛作假的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)中華人民共和國(guó)海事局撤消備案。

　　第二十六條 海事管理機(jī)構(gòu)人員如違反本實(shí)施細(xì)則，或者徇私舞弊、玩忽職守以及濫用職權(quán)的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定作出處理。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第二十七條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。