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【發(fā)布單位】北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局|北京煤礦安全監(jiān)察分局

【發(fā)布文號(hào)】京安監(jiān)發(fā)〔2011〕66號(hào)

【發(fā)布日期】2011-06-27

【生效日期】2011-07-01

【所屬類別】北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局|北京煤礦安全監(jiān)察分局

北京市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故隱患自查自報(bào)管理辦法（試行）

第一章  總則

　　第一條　為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防止和減少事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《北京市安全生產(chǎn)條例》和《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第16號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故隱患自查自報(bào)和監(jiān)督管理工作，適用本辦法。

　　第三條  安全生產(chǎn)事故隱患自查自報(bào)（以下簡(jiǎn)稱事故隱患自查自報(bào)）是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位通過(guò)事故隱患自查自報(bào)系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱自查自報(bào)系統(tǒng)），上報(bào)事故隱患排查治理情況。

　　第四條  本辦法所稱安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡(jiǎn)稱事故隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為、管理上的缺陷以及作業(yè)環(huán)境職業(yè)危害等不良因素。

　　事故隱患按照危害和整改難度分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。

　　第五條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患排查治理的責(zé)任主體，對(duì)本單位的事故隱患負(fù)有排查、登記、報(bào)告、治理的責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位事故隱患排查治理和事故隱患自查自報(bào)負(fù)全面責(zé)任。

　　第六條　安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管監(jiān)察部門）按照職責(zé)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理和事故隱患自查自報(bào)依法實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第二章  工作職責(zé)及程序

　　第七條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)事故隱患自查自報(bào)承擔(dān)以下責(zé)任：
　?。ㄒ唬┙⒔∪鹿孰[患排查、登記建檔、監(jiān)控、治理等制度，逐級(jí)建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制，并設(shè)置事故 隱患自查自報(bào)管理機(jī)構(gòu)或配備專兼職工作人員。
　?。ǘ┒ㄆ诮M織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員，根據(jù)相關(guān)部門出臺(tái)的事故隱患自查自報(bào)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開(kāi)展日常事故隱患排查、治理工作。
　?。ㄈ?duì)于排查出的一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（車間、分廠、區(qū)隊(duì)等）負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改，建立事故隱患治理登記制度，留存登記檔案；并于下一季度15日前，通過(guò)自查自報(bào)信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上填報(bào)。
　　對(duì)排查出的重大事故隱患要立即進(jìn)行網(wǎng)上填報(bào)，并提交專項(xiàng)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括：隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；隱患的危害程度和整改難易程度分析；隱患的治理方案。
　　網(wǎng)上填報(bào)確有困難的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要通過(guò)其他方式向?qū)俚匕踩O(jiān)管監(jiān)察部門報(bào)告。

（四）建立事故隱患報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)事故隱患。對(duì)發(fā)現(xiàn)、排除和舉報(bào)事故隱患的有功人員，應(yīng)當(dāng)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。

　　（五）建立資金使用專項(xiàng)制度，保證事故隱患排查治理所需的資金。
　?。┰谑鹿孰[患治理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施。事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對(duì)暫時(shí)難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)控、維護(hù)和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。
　　（七）安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員依法履行事故隱患監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)積極配合，不得拒絕和阻撓。

　　第八條  市安全監(jiān)管監(jiān)察部門對(duì)全市事故隱患自查自報(bào)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
　　（一）建立事故隱患自查自報(bào)信息管理系統(tǒng)，組織做好日常維護(hù)、運(yùn)行管理和操作培訓(xùn)等工作。
　?。ǘ┙⑼▓?bào)制度，每季度通報(bào)事故隱患自查自報(bào)情況，及時(shí)總結(jié)分析工作中存在困難和問(wèn)題。
　?。ㄈ┴?fù)責(zé)市級(jí)掛賬重大事故隱患的審核認(rèn)定、監(jiān)督治理、綜合協(xié)調(diào)和銷賬備案等工作。

　　第九條  各級(jí)行業(yè)管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門，要根據(jù)行業(yè)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求，及時(shí)制定和不斷修訂完善安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保障事故隱患自查自報(bào)工作的順利開(kāi)展。

　　第十條  各區(qū)縣安全監(jiān)管監(jiān)察部門對(duì)本轄區(qū)事故隱患自查自報(bào)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
　?。ㄒ唬┌凑諏俚匕踩a(chǎn)特點(diǎn)和相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全標(biāo)準(zhǔn)，制定并及時(shí)更新本地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)。
　?。ǘ┙⒈O(jiān)督檢查制度。結(jié)合年度執(zhí)法計(jì)劃，定期指導(dǎo)和監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患自查自報(bào)工作開(kāi)展情況。指導(dǎo)、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）做好事故隱患核查工作，并根據(jù)本地區(qū)實(shí)際每年下達(dá)事故隱患自查自報(bào)核查比例。
　?。ㄈ┙⒗龝?huì)制度，定期聽(tīng)取事故隱患自查自報(bào)工作情況匯報(bào)，研究解決重大問(wèn)題。
　　（四）負(fù)責(zé)審核確認(rèn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位上報(bào)的事故隱患級(jí)別。對(duì)于審核確認(rèn)的重大事故隱患，應(yīng)實(shí)施區(qū)縣政府掛賬督辦；要監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)重大事故隱患安全防范控制措施，制定整改治理方案，做好重大事故隱患整改工作。經(jīng)審查不屬于本部門職責(zé)范圍的重大隱患，應(yīng)依法移交有關(guān)部門。

　　第十一條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)在職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助做好所轄區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患自查自報(bào)及治理情況的核查工作。核查內(nèi)容包括：
　?。ㄒ唬┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否按照要求開(kāi)展事故隱患自查自報(bào)工作。
　?。ǘ┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否存在事故隱患漏報(bào)、瞞報(bào)的現(xiàn)象。
　　（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否存在填報(bào)的事故隱患及其治理情況與實(shí)際檢查不符的現(xiàn)象。

第三章 獎(jiǎng)懲規(guī)定

　　第十二條  依據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第16號(hào)）第二十五條，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人未履行事故隱患排查治理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法給予行政處罰。

　　第十三條  依據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第16號(hào)）第二十六條，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的,由安全監(jiān)管監(jiān)察部門給予警告，并處三萬(wàn)元以下的罰款：
　?。ㄒ唬┪唇踩a(chǎn)事故隱患排查治理等各項(xiàng)制度的。
　?。ǘ┪窗匆?guī)定上報(bào)事故隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析表的。
　?。ㄈ┪粗贫ㄊ鹿孰[患治理方案的。
　?。ㄋ模┲卮笫鹿孰[患不報(bào)或者未及時(shí)報(bào)告的。
　　（五）未對(duì)事故隱患進(jìn)行排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的。
　?。┱牟缓细窕蛘呶唇?jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的。

　　第十四條  依據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第16號(hào)）第二十八條，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理過(guò)程中違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)定的，依法給予行政處罰。

　　第十五條  健全完善政府掛賬督辦重大事故隱患治理資金投入機(jī)制，提高財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用效益，支持有效消除重大事故隱患的技術(shù)改造和搬遷項(xiàng)目，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自主排查、上報(bào)和治理重大事故隱患。

　　第十六條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患自查自報(bào)的組織、推廣、落實(shí)工作，列入年度對(duì)區(qū)縣政府的安全生產(chǎn)綜合考核內(nèi)容。

　　第四章  附則

　　第十七條  各區(qū)縣安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則。

　　第十八條  本辦法自2011年7月1日起施行，原《北京市煤礦、金屬和非金屬礦山等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故隱患統(tǒng)計(jì)報(bào)告暫行辦法》（京安監(jiān)發(fā)〔2008〕169號(hào)）同時(shí)廢止。