第一條（目的依據(jù)）為了加強本市建筑消防設施的管理，確保建筑消防設施正常運行，預防火災發(fā)生，減少火災危害，保障城市公共安全，根據(jù)《上海市建筑消防設施管理規(guī)定》（以下簡稱“《規(guī)定》”）和有關法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，結合本市實際，制定本實施細則。
第二條（監(jiān)督管理部門）市公安局是本市建筑消防設施管理工作的主管部門。
市消防局、各公安消防支隊對本市建筑消防設施管理依法開展日常消防監(jiān)督檢查；公安派出所對管轄范圍內(nèi)單位、居民住宅區(qū)的建筑消防設施管理工作實施日常消防監(jiān)督檢查。
民航、水上、鐵路、農(nóng)場等公安機關參照本實施細則對管轄范圍內(nèi)單位的建筑消防設施管理工作實施日常消防監(jiān)督檢查。
第三條（單位日常管理職責）建筑消防設施的產(chǎn)權單位或者受委托管理的單位（以下統(tǒng)稱管理者），應當履行下列日常管理職責：
（一）制定建筑消防設施維修、保養(yǎng)、檢測等操作規(guī)程和管理規(guī)定；
?。ǘ┌凑铡督ㄖ涝O施的維護管理》（GB25201-2010）要求，對建筑消防設施進行定期保養(yǎng)、及時維修，并做好相應的記錄；維修、保養(yǎng)應當由具備相關專業(yè)技能的人員實施；
?。ㄈ┌凑铡督ㄖ涝O施檢測技術規(guī)程》（GA503-2004）要求，對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測；安裝有技術性能較高建筑消防設施的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等高危單位，應當委托專業(yè)消防檢測單位對火災報警系統(tǒng)、機械防排煙系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)實施專業(yè)檢測；
?。ㄋ模┡潺R消防控制室值班人員，值班人員配備情況應當通過互聯(lián)網(wǎng)消防從業(yè)人員信息管理系統(tǒng)報送公安機關消防機構備案；做好消防控制室運行記錄；
（五）明確消防水泵房管理部門和管理人員，建立緊急情況下消防水泵房應急處置程序，做好消防水泵房運行記錄；
（六）組織建筑消防設施的操作、管理人員接受消防安全培訓；
?。ㄆ撸┙ㄖ涝O施的日常巡查制度，并做好巡查記錄；
（八）建立建筑消防設施檔案，將建筑消防設施類型、數(shù)量、生產(chǎn)廠家、施工單位、設置位置及檢查、維修、保養(yǎng)、檢測等基本情況和動態(tài)管理資料、記錄存檔備查；檔案的保管期限不少于三年。
第四條（居民住宅物業(yè)服務企業(yè)管理職責）居民住宅區(qū)物業(yè)服務企業(yè)除履行本實施細則第三條單位日常管理職責外，還應當對管理范圍內(nèi)的建筑消防設施履行以下職責：
?。ㄒ唬┟恐苤辽匍_展一次巡查；
?。ǘ┟磕曛辽賹嵤┮淮螜z測，超高層住宅應當委托專業(yè)消防檢測單位對火災報警系統(tǒng)、機械防排煙系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)實施專業(yè)檢測。
第五條（共用建筑消防設施的統(tǒng)一管理）兩個或者兩個以上產(chǎn)權人共用建筑消防設施的，建筑消防設施產(chǎn)權人應當共同協(xié)商、訂立協(xié)議，明確各方的建筑消防設施管理責任，共同推舉確定責任人或者委托一個管理單位作為統(tǒng)一管理者，對共用建筑消防設施進行統(tǒng)一管理。
各產(chǎn)權人應當共同約定落實共用建筑消防設施的管理、維修、保養(yǎng)、檢測等費用；沒有約定或者約定不明確的，依照有關法律規(guī)定承擔。
統(tǒng)一管理者應當履行本實施細則第三條的職責，并將共用各方委托管理的協(xié)議報送公安機關消防機構備案：屬于市消防安全重點單位的，報送市消防局備案；屬于區(qū)（縣）消防安全重點單位的，報送區(qū)（縣）消防支隊備案；屬于其他單位的，報送所屬公安派出所備案。產(chǎn)權人或者統(tǒng)一管理者發(fā)生變更時，應當重新備案。
實行承包、租賃或者委托經(jīng)營管理的建筑物，承包人、承租人、受托人應當確保使用或者管理的滅火器、疏散指示標志等建筑消防設施的完好，并接受統(tǒng)一管理者對共用建筑消防設施的管理工作。
第六條（共用建筑消防設施公共娛樂場所的管理）與其他單位共用建筑消防設施的公共娛樂場所，應當按以下要求管理：
（一）維護本場所的建筑消防設施，確保完好有效；
（二）明確消防安全管理人員，與建筑消防設施管理方約定通訊方式，熟悉本場所的建筑消防設施的功能以及消防控制室、消防水泵房的位置及其功能，并確保營業(yè)期間該人員在崗在位；
（三）與消防控制室值班人員保持通訊聯(lián)絡暢通，確保突發(fā)情況時能夠采取有效的應急處置措施；
?。ㄋ模I業(yè)期間每2小時巡查一次消防控制室人員值班和建筑消防設施運行情況，確保安全疏散設施和滅火器能夠正常使用。
第七條（消防控制室的設置）建筑消防設施的管理者應當按照《消防控制室通用技術要求》（GB25506-2010）設置消防控制室，并符合以下要求：
?。ㄒ唬┡鋫湎缿本仍?，箱內(nèi)設置基本的消防應急救援設備，包括：強光手電、通訊設備（對講機、插孔電話等）、簡易防煙面具、破拆工具以及能在緊急情況發(fā)生時隨時方便取用的其他消防裝備；
?。ǘ斣陲@著位置貼掛建筑消防設施的配置清單和火災報警系統(tǒng)、機械防排煙系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)的系統(tǒng)說明；
?。ㄈ斈軌蝻@示各建筑消防設施電源的工作狀態(tài)，并可監(jiān)控火災自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)和其他聯(lián)動控制設備的工作狀態(tài)；
?。ㄋ模斈軌虮O(jiān)控高位消防水箱、消防水池、氣壓水罐等消防儲水設施水量情況以及消防泵出水管閥門、自動噴水滅火系統(tǒng)管道上常開閥門的工作狀態(tài)。
第八條（消防控制室管理及值班人員職責）消防控制室應當實行24小時值班制度，每班不應少于2人；值班人員應當持有消防控制室操作職業(yè)資格證書，并存放在消防控制室備查，同時履行以下職責：
?。ㄒ唬┙邮芙ㄖ幕馂淖詣訄缶到y(tǒng)生產(chǎn)廠家的專業(yè)培訓，熟悉和掌握消防控制室設備的功能及操作規(guī)程；
?。ǘ┍O(jiān)視建筑消防設施工作狀態(tài)，不得擅自關閉建筑消防設施；
?。ㄈ┙拥交馂膱缶螅瑧斄⒓匆宰羁旆绞酱_認；火災確認后，應當立即確認火災報警聯(lián)動控制開關處于自動狀態(tài)，并撥打“119”報警，同時啟動單位內(nèi)部滅火和應急疏散預案，并立即報告單位負責人；
?。ㄋ模┙拥浇ㄖ涝O施故障報警信號的，應當及時確認，并迅速通知相關技術部門排除故障；不能排除的，立即向單位消防安全管理人員報告；
（五）做好消防控制室的火警、故障和值班記錄，在交接班時，對火災自動報警系統(tǒng)進行自檢。
第九條（巡查要求）建筑消防設施管理者應當定期開展巡查，確保本單位的建筑消防設施不被損壞、挪用、埋壓、圈占、遮擋、擅自拆除和停用；電源及管道閥門、壓力表等處于正常工作狀態(tài)；標志、標識清晰。
對建筑消防設施的巡查應當做好記錄，并按照以下要求進行：
?。ㄒ唬┲辽倜吭聦λ薪ㄖ涝O施開展一次巡查，并對消防水泵進行每月不少于一次的滿額定揚程的啟動檢查；
（二）重點消防安全單位應當至少每日對建筑消防設施巡查一次，每次巡查量不得少于總量的5%；
（三）非重點消防安全單位應當至少每周對建筑消防設施巡查一次，每次巡查量不得少于總量的25%。
第十條（故障修復要求）發(fā)現(xiàn)本單位建筑消防設施存在問題和故障的，建筑消防設施管理者應當立即組織修復；不能夠立即組織修復的，應當制定應急防范措施和維修、更新方案，并在5個工作日內(nèi)修復；需要建筑消防設施供應商或者廠家解決的，應當在10個工作日內(nèi)修復。
居民住宅區(qū)建筑消防設施如有損壞，在國家規(guī)定的保修期限和保修范圍內(nèi)的，物業(yè)服務企業(yè)應當立即通知建設單位，由建設單位承擔保修責任；建設單位接到通知后，應當在5個工作日內(nèi)修復。在國家規(guī)定的保修期限和保修范圍外的，按照《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》有關規(guī)定進行修復。
因故障、維修等原因，需要暫時停用建筑消防設施的，應當經(jīng)單位消防安全責任人書面批準。
第十一條（維修、保養(yǎng)單位的職責）建筑消防設施維修、保養(yǎng)實施單位及其從業(yè)人員應當認真貫徹執(zhí)行有關消防法律、法規(guī)、規(guī)章和消防技術標準，恪守職業(yè)道德規(guī)范，并履行以下職責：
?。ㄒ唬氖陆ㄖ涝O施維修人員，應當通過消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定，持有技師以上等級職業(yè)資格證書；從事建筑消防設施保養(yǎng)人員，應當持有高級技師以上等級職業(yè)資格證書；
?。ǘ┰诔薪泳S修、保養(yǎng)項目后，應當清點項目，建立目錄，并根據(jù)承接項目列出實施計劃；
?。ㄈ┡鋫鋵I(yè)維修、保養(yǎng)設備和工具，并儲備與承接維修保養(yǎng)的建筑消防設施各類系統(tǒng)相匹配的易損件；
?。ㄋ模┚S修、保養(yǎng)結束后，做好消防標識，確保建筑消防設施完好有效；
?。ㄎ澹┲笇袉挝恢贫ńㄖ涝O施的操作規(guī)程，保持建筑消防設施運行正常；
?。┲贫ńㄖ涝O施質(zhì)量管理制度和維修手冊，對維修、保養(yǎng)質(zhì)量負責，并建立維修、保養(yǎng)檔案；
?。ㄆ撸﹫?zhí)行每日值班制度，隨時受理有關建筑消防設施的故障報告并及時排除。
第十二條（維修、保養(yǎng)的要求）建筑消防設施維修、保養(yǎng)實施單位應當對建筑消防設施定期進行檢查，按照《建筑消防設施的維護管理》（GB25201-2010）及時維修、保養(yǎng)，并做好相應的記錄。
維修、保養(yǎng)實施單位應當對建筑消防設施的系統(tǒng)功能每半年進行至少一次檢查，發(fā)現(xiàn)故障及時維修，確保建筑消防設施功能正常。故障排除后，應當進行相應的功能試驗并經(jīng)單位消防安全管理人員檢查確認。
維修、保養(yǎng)實施單位應當對建筑消防設施以下內(nèi)容定期保養(yǎng)：
?。ㄒ唬ξ廴?、易腐蝕生銹的消防設備、管道、閥門，進行清潔、除銹、注潤滑劑；
（二）根據(jù)消防產(chǎn)品說明書要求，對火災探測器定期進行清洗、標定；產(chǎn)品說明書無明確說明的，每2年進行至少一次清洗、標定；
?。ㄈ馂膱缶到y(tǒng)故障點不得長期設置為隔離狀態(tài)，對隔離的報警點應當在消防控制室予以明確提示；
?。ㄋ模┌凑沼嘘P氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程的要求，對儲存滅火劑和驅(qū)動氣體的壓力容器定期進行試驗、標識；
（五）對需要計量檢定的建筑消防設施所用稱重、測壓、測流量等計量儀器儀表以及泄壓閥、安全閥等組件進行校驗；
?。└鶕?jù)消防產(chǎn)品的說明書要求，對其他建筑消防設施進行維護、保養(yǎng)。
第十三條（專業(yè)檢測單位的職責）專業(yè)消防檢測單位及其從業(yè)人員應當認真貫徹執(zhí)行有關消防法律、法規(guī)、規(guī)章和消防技術標準，恪守職業(yè)道德規(guī)范，并履行以下職責：
?。ㄒ唬┌凑召Y質(zhì)允許范圍承接檢測任務，不得轉(zhuǎn)借資格；檢測報告應當由具備專業(yè)資格的從業(yè)人員簽名確認；
?。ǘ┦褂猛ㄟ^計量認證的專業(yè)設備實施建筑消防設施檢測；
?。ㄈ┙邮芙ㄔO單位或管理者的委托后，審查相關資料，并對建筑工程進行實地勘察，參照建筑消防設施檢測服務合同示范文本訂立合同，并自合同生效后按照約定時間進入建筑消防設施現(xiàn)場開展檢測；
?。ㄋ模┤鐚嵱涗洐z測情況，對檢測的建筑消防設施作出準確、清晰的評定；并在評定作出之后的2個工作日內(nèi)，將檢測報告通過建筑消防設施檢測信息服務平臺報送公安機關消防機構備案，同時送交委托單位；
（五）對檢測中發(fā)現(xiàn)的問題，應當立即組織整改，或者及時告知并督促、指導委托單位整改；
?。z測中發(fā)現(xiàn)因建筑消防設施原因可能造成重大火災隱患的，應當及時抄告管轄公安機關消防機構；
（七）對檢測質(zhì)量負責，并建立檢測檔案。
第十四條（專業(yè)檢測的要求）專業(yè)消防檢測單位受委托對建筑消防設施開展年度檢測的，應當按照《建筑消防設施檢測技術規(guī)程》（GA503-2004）的要求開展。
年度建筑消防設施檢測包括以下必檢內(nèi)容：
?。ㄒ唬┗馂淖詣訄缶到y(tǒng)（除獨立式火災報警器系統(tǒng)）：主備電源切換、火災報警、故障報警、自檢、顯示與計時、報警記憶與打印等功能檢測，手動、自動啟停相關設備的聯(lián)動控制以及信息反饋功能檢測；
?。ǘ┳詣訙缁鹣到y(tǒng)（除簡易噴水滅火系統(tǒng)、無管網(wǎng)的氣體滅火系統(tǒng)）：主備電源切換，消防水源、氣體貯瓶、泡沫儲罐等檢測，系統(tǒng)功能檢測；
?。ㄈ┦覂?nèi)消火栓系統(tǒng)：主備電源切換，消防水源（包括消防水箱）檢測，系統(tǒng)功能檢測；
（四）機械防排煙系統(tǒng)：控制柜檢測，風機檢測，送風閥、排煙閥、防火排煙閥檢測。
開展年度建筑消防設施檢測時，可以對火災報警探測器、噴淋噴頭、室內(nèi)消火栓、消防電話、消防電梯、滅火器以及防火卷簾、應急照明等功能實行抽檢，每次抽檢量不得少于30%，并確保3年內(nèi)對所有建筑消防設施全部檢測完畢。
建筑自消防竣工驗收合格之日起，兩年內(nèi)可以不進行年度建筑消防設施專業(yè)檢測。
年度建筑消防設施檢測報告有效期為12個月。
第十五條（自動報警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)）設有火災自動報警系統(tǒng)的公共建筑、工業(yè)建筑以及設有火災自動報警系統(tǒng)和自動滅火系統(tǒng)或者設有火災自動報警系統(tǒng)和機械防排煙系統(tǒng)的居民住宅區(qū)建筑，應當與本市城市火災自動報警信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。
第十六條（監(jiān)控中心職責及管理要求）城市火災自動報警信息系統(tǒng)監(jiān)控中心應當履行以下職責，開展日常管理：
?。ㄒ唬┘磿r向市應急聯(lián)動中心、消防通信指揮中心提供火災報警信息；
?。ǘ楣矙C關消防機構提供聯(lián)網(wǎng)單位的火災報警情況信息、建筑消防設施運行狀態(tài)信息以及消防安全管理信息查詢服務；
?。ㄈ槁?lián)網(wǎng)單位提供自身的火災報警信息、建筑消防設施運行狀態(tài)信息以及消防安全管理信息查詢服務；
（四）協(xié)助、配合聯(lián)網(wǎng)單位做好火災檢測預警工作，確保聯(lián)網(wǎng)設備完好、有效運行。
第十七條（消防監(jiān)督檢查）公安機關消防機構和公安派出所在日常消防監(jiān)督檢查時，應當把建筑消防設施管理者和維修、保養(yǎng)、檢測實施單位的履職情況納入監(jiān)督檢查內(nèi)容。檢查中發(fā)現(xiàn)火災隱患或者違法行為的，公安機關消防機構和公安派出所應當通知有關單位或者個人立即采取措施整改，并依法追究法律責任。
公安機關消防機構和公安派出所對建筑消防設施的監(jiān)督檢查，包括以下內(nèi)容：
（一）建筑消防設施的配置情況；
（二）建筑消防設施的運行狀況；
?。ㄈ┙ㄖ涝O施的操作規(guī)程、管理制度；
（四）建筑消防設施的操作、管理人員的消防安全培訓情況；
?。ㄎ澹┙ㄖ揽刂剖抑蛋嗲闆r；
?。┙ㄖ涝O施的維修、保養(yǎng)和檢測情況；
（七）建筑消防設施管理檔案的建立情況；
（八）國家和本市規(guī)定需要監(jiān)督檢查的其他情況。
第十八條（對專業(yè)檢測單位的專項檢查）市消防局應當會同相關行政管理部門，對專業(yè)消防檢測單位每年至少組織一次包括以下內(nèi)容的專項檢查：
?。ㄒ唬┫嚓P制度建設和工作程序執(zhí)行情況；
?。ǘ臉I(yè)人員的資質(zhì)、資格和消防安全培訓的情況；
?。ㄈ┏薪禹椖康墓ぷ鳈n案、檢測報告及其備案情況；
（四）檢測設備的配置、使用、管理和計量認證情況。
市消防協(xié)會應當根據(jù)國家和本市的有關規(guī)定，制定和完善建筑消防設施檢測工作行業(yè)規(guī)范，加大對建筑消防設施檢測實施單位的監(jiān)督、檢查力度，加強行業(yè)自律。
第十九條（對消防控制室值班人員配備情況未備案的處罰）未按照本實施細則第三條第（四）項要求將消防控制室值班人員配備情況報送當?shù)毓矙C關消防機構備案，違反《規(guī)定》第十三條第一款規(guī)定的，依照《規(guī)定》第二十一條第二項規(guī)定，責令限期改正；逾期不改正的，處以1000元以上3000元以下罰款。
第二十條（對未按照要求配備消防控制室值班人員的處罰）未按照本實施細則第八條要求由具有職業(yè)資格證書的值班人員進行值守，違反《規(guī)定》第十三條第一款規(guī)定的，依照《規(guī)定》第二十一條第三項規(guī)定，責令限期改正；逾期不改正的，處以2000元以上2萬元以下罰款。
第二十一條（對共用協(xié)議未備案的處罰）未按照本實施細則第五條第三款要求將共用各方簽訂的協(xié)議報送管轄公安機關消防機構或者公安派出所備案，違反《規(guī)定》第十二條規(guī)定的，依照《規(guī)定》第二十一條第二項規(guī)定，責令限期改正；逾期不改正的，處以1000元以上3000元以下罰款。
第二十二條（對未按照要求進行維修、保養(yǎng)、檢測的處罰）未按照本實施細則第十二條、第十四條要求，依照國家、行業(yè)或者地方消防技術標準進行維修、保養(yǎng)、檢測，致使建筑消防設施未能保持完好、有效，違反《規(guī)定》第十四條規(guī)定的，依照《規(guī)定》第二十一條第四項規(guī)定，責令改正，處以5000元以上5萬元以下罰款。
第二十三條（對未按照要求進行報送報告的處罰）專業(yè)消防檢測單位未按照本實施細則第十三條第四項、第六項要求履行檢測報告報送義務或者因建筑消防設施原因可能造成重大火災隱患的報告義務，違反《規(guī)定》第十六條第一款規(guī)定的，依照《規(guī)定》第二十一條第五項規(guī)定，處以2000元以上1萬元以下罰款。
第二十四條（存在的火災隱患拒不改正的處理）違反《規(guī)定》造成火災隱患的，依照《規(guī)定》第二十二條規(guī)定，責令限期改正；逾期不改正的，處以5000元以上5萬元以下罰款，并依法采取相應處理措施。
未按照本實施細則第五條要求對共用建筑消防設施進行統(tǒng)一管理，并對共用建筑消防設施存在火災隱患拒不改正，違反《規(guī)定》第六條、第十二條規(guī)定的，依照《規(guī)定》第二十二條處理，具體按照以下規(guī)則實施：
（一）共用各方未落實統(tǒng)一管理責任的，對共用各方分別給予5000元以上5萬元以下罰款，對阻礙落實統(tǒng)一管理的當事人從重處罰，給予3萬元以上5萬元以下罰款；
（二）共用各方已經(jīng)明確消防安全責任的，對違反責任規(guī)定的當事人給予5000元以上5萬元以下罰款；
?。ㄈ┕灿媒ㄖ涝O施不能正常使用的，對有關責任方給予5000元以上5萬元以下罰款。
第二十五條（對出具虛假檢測報告的處罰）違反本實施細則第十三條第四項規(guī)定，專業(yè)消防檢測單位出具虛假檢測報告的，依照《消防法》第六十九條規(guī)定，責令改正，處5萬元以上10萬元以下罰款，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上5萬元以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；情節(jié)嚴重的，由原許可機關依法責令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷相應資質(zhì)、資格。
第二十六條（違法行為的抄告）公安機關消防機構對建筑消防設施實施消防監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有關單位有違反建設交通、質(zhì)量技監(jiān)、住房保障房屋管理、規(guī)劃國土資源、安全生產(chǎn)監(jiān)管、工商等管理規(guī)定行為的，應當及時抄告相關行政管理部門依法作出處理。
公安派出所發(fā)現(xiàn)上述行為的，移交公安機關消防機構實施抄告。
第二十七條（實施日期及有效期）本實施細則自發(fā)布之日起30日后施行。有效期5年。2008年3月14日公布的《上海市建筑消防設施管理規(guī)定實施細則》（滬公發(fā)[2008]90號）同時廢止。
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