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第一章 總 則
第一條 制定依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《重慶市消防條例》、《重慶市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》等法律法規(guī)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2006〕15號(hào))、《重慶市人民政府關(guān)于加強(qiáng)“十一五”期間消防工作的意見(jiàn)》(渝府發(fā)〔2006〕59號(hào))、《重慶市人民政府貫徹落實(shí)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)》(渝府發(fā)〔2006〕141號(hào))等文件精神,制定本規(guī)則。
第二條 適用范圍
本規(guī)則適用于市防火安全委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱市防委會(huì))。各區(qū)縣(自治縣)、開(kāi)發(fā)區(qū)防委會(huì)及行業(yè)、系統(tǒng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道防委會(huì)根據(jù)實(shí)際,參照本規(guī)則制定相應(yīng)的工作規(guī)則。
第三條 組織實(shí)施
本規(guī)則由市防委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)市防委會(huì)辦公室組織實(shí)施。
第二章 市防委會(huì)組成及調(diào)整辦法
第四條 市防委會(huì)組成
一、市防委會(huì)設(shè)主任1名,由市政府分管消防工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任;設(shè)副主任若干,由市政府分管消防工作的副秘書(shū)長(zhǎng)或辦公廳副主任以及重慶警備區(qū)、市綜治辦、市公安局、市財(cái)政局、市安監(jiān)局、市政府督查室、武警重慶市消防總隊(duì)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任;成員由市發(fā)展改革委、市教委、市監(jiān)察局、市民政局、市勞動(dòng)保障局、市國(guó)土房管局、市建委、市規(guī)劃局、市市政委、市交委、市商委、市文化廣電局、市衛(wèi)生局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市旅游局、市農(nóng)業(yè)局、市中小企業(yè)局、市人防辦、市總工會(huì)、市婦聯(lián)、武警重慶市消防總隊(duì)的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員可根據(jù)工作需要進(jìn)行調(diào)整。
二、市防委會(huì)下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在武警重慶市消防總隊(duì)。辦公室設(shè)主任1名、副主任1名。辦公室主任由武警重慶市消防總隊(duì)主管防火工作的副總隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任,辦公室副主任由市公安消防局防火監(jiān)督部部長(zhǎng)擔(dān)任。辦公室工作人員由專職人員和兼職人員組成,專職人員在武警重慶市消防總隊(duì)內(nèi)部選定,兼職工作人員由各成員單位聯(lián)絡(luò)員擔(dān)任。
第五條 市防委會(huì)成員單位及成員調(diào)整
一、市防委會(huì)實(shí)行任期制,每屆任期5年。成員單位、成員和聯(lián)絡(luò)員要保持相對(duì)穩(wěn)定。
二、因成員單位機(jī)構(gòu)調(diào)整或職能變更,或因工作需要增加、減少成員單位時(shí),由市防委會(huì)辦公室提出意見(jiàn),經(jīng)市防委會(huì)主任審批后,以市政府辦公廳名義行文調(diào)整。
三、因人事變動(dòng)或分工調(diào)整,需變更市防委會(huì)成員時(shí),由成員單位及時(shí)提出繼任者名單書(shū)面報(bào)市防委會(huì)備案,經(jīng)市防委會(huì)主任同意后,適時(shí)以市防委會(huì)名義行文調(diào)整。
第三章 工作職責(zé)
第六條 市防委會(huì)工作職責(zé)
市防委會(huì)是市政府非常設(shè)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),在市政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全市消防工作。
一、執(zhí)行國(guó)家、本市有關(guān)消防法律、法規(guī)和規(guī)章,貫徹中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府、公安部關(guān)于消防安全工作的指示、規(guī)定。
二、研究審定消防安全管理工作措施和消防發(fā)展規(guī)劃,協(xié)調(diào)解決消防隊(duì)站、消防水源、消防通信等消防基礎(chǔ)設(shè)施,消防裝備、多種形式消防隊(duì)伍、社會(huì)化消防宣傳以及重大火災(zāi)隱患整改等重大問(wèn)題。
三、定期分析、研究、解決消防工作中存在的問(wèn)題和困難,研究部署消防工作,督促全市各級(jí)政府、行業(yè)、系統(tǒng)和社會(huì)單位貫徹消防法規(guī),整改火災(zāi)隱患,總結(jié)、推廣消防工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
四、在重要節(jié)日、重要活動(dòng)、重要季節(jié)、專項(xiàng)治理等全市性重要消防工作期間,對(duì)各區(qū)縣(自治縣)、各行業(yè)、各單位的消防工作落實(shí)情況組織開(kāi)展督查。
五、組織檢查、考核和表彰,指導(dǎo)、考核下一級(jí)防委會(huì)以及行業(yè)、系統(tǒng)防委會(huì)工作,每年組織對(duì)各區(qū)縣(自治縣)人民政府消防工作責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行考核,對(duì)消防工作取得突出成績(jī)的先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)集體和個(gè)人提出表彰獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn),經(jīng)市防委會(huì)全體會(huì)議研究同意后,報(bào)市政府審批。
第七條 市防委會(huì)辦公室工作職責(zé)
一、及時(shí)向市防委會(huì)報(bào)告上級(jí)有關(guān)消防工作的規(guī)定、指示和要求,并結(jié)合實(shí)際提出貫徹意見(jiàn)和實(shí)施辦法。
二、全面掌握消防工作動(dòng)態(tài),定期分析火災(zāi)形勢(shì)和消防工作形勢(shì),及時(shí)向市防委會(huì)匯報(bào)消防工作情況,提出建議、當(dāng)好參謀。
三、針對(duì)涉及全局性消防工作和亟待解決的重要問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究,提出工作建議和解決辦法,協(xié)調(diào)實(shí)施。
四、制定年度消防工作意見(jiàn)和對(duì)區(qū)縣(自治縣)人民政府及行業(yè)、系統(tǒng)消防工作年度考核標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則,并組織實(shí)施。
五、負(fù)責(zé)市防委會(huì)成員帶隊(duì)調(diào)研、檢查、督查等服務(wù)工作。
六、負(fù)責(zé)市防委會(huì)會(huì)議籌備、文件起草、印發(fā)和檔案管理等日常工作。
第八條 市防委會(huì)成員單位工作職責(zé)(見(jiàn)附表略)
第四章 工作制度
第九條 例會(huì)制度
一、市防委會(huì)原則上每季度召開(kāi)一次例會(huì),市防委會(huì)全體成員參加。根據(jù)工作需要,經(jīng)市防委會(huì)主任批準(zhǔn),可隨時(shí)決定召開(kāi)和擴(kuò)大參會(huì)人員范圍。每次會(huì)議要主題明確、內(nèi)容具體。
二、例會(huì)在報(bào)請(qǐng)市防委會(huì)批準(zhǔn)同意后,由市防委會(huì)辦公室組織。會(huì)議議定事項(xiàng)以《重慶市防火安全委員會(huì)會(huì)議紀(jì)要》的形式公布,由市防委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)整理、起草。
三、市防委會(huì)成員本人遇特殊情況不能參加會(huì)議的,應(yīng)提前向市防委會(huì)辦公室請(qǐng)假,同時(shí)委托本單位一名負(fù)責(zé)同志參加。
第十條 公文辦理制度
市防委會(huì)及辦公室可對(duì)區(qū)縣(自治縣)人民政府和區(qū)縣(自治縣)防委會(huì)行文。以市防委會(huì)名義發(fā)文,由市防委會(huì)主任或被授權(quán)的副主任簽發(fā);以市防委會(huì)辦公室名義發(fā)文,由市防委會(huì)辦公室主任或被授權(quán)的副主任簽發(fā)。
第十一條 工作調(diào)研制度
一、每年組織市防委會(huì)成員參加一次工作調(diào)研,調(diào)研題目可由市防委會(huì)成員提出,也可以由市防委會(huì)辦公室提出,經(jīng)市防委會(huì)討論通過(guò)后印發(fā)各成員單位。
二、市防委會(huì)成員單位結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)實(shí)際,按照分配的或自選的調(diào)研題目,組織開(kāi)展調(diào)查研究工作,并按照規(guī)定時(shí)限上報(bào)調(diào)研報(bào)告。
三、市防委會(huì)工作調(diào)研采取“走出去,請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的形式進(jìn)行,根據(jù)調(diào)研內(nèi)容組織相關(guān)成員赴市外、國(guó)外考察或請(qǐng)有關(guān)專家講座授課。各成員單位也可結(jié)合實(shí)際,開(kāi)展多種形式的調(diào)研活動(dòng)。
四、市防委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)調(diào)研報(bào)告的收集,對(duì)優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告可刊發(fā)簡(jiǎn)報(bào)或印制成冊(cè)下發(fā)各成員單位或區(qū)縣(自治縣)防委會(huì)。
第十二條 聯(lián)絡(luò)員工作制度
一、市防委會(huì)成員單位要確定一名聯(lián)絡(luò)員,參與防委會(huì)辦公室的日常工作。聯(lián)絡(luò)員姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話等基本情況要報(bào)市防委會(huì)辦公室備案。確定的聯(lián)絡(luò)員要保持相對(duì)穩(wěn)定,如確需變更,必須在5個(gè)工作日內(nèi)將變更情況書(shū)面報(bào)市防委會(huì)辦公室。
二、聯(lián)絡(luò)員的聯(lián)絡(luò)工作每月至少組織一次,由市防委會(huì)辦公室具體負(fù)責(zé)。聯(lián)絡(luò)工作可以采取召開(kāi)聯(lián)絡(luò)員工作會(huì)議或填報(bào)《工作聯(lián)絡(luò)反饋單》的方式進(jìn)行。
三、聯(lián)絡(luò)員的主要職責(zé)是:收集匯報(bào)本月消防工作情況、重大消防問(wèn)題或重大火災(zāi)隱患的解決情況,反饋對(duì)消防工作的建議和意見(jiàn)等。提請(qǐng)本單位每半年向市防委會(huì)報(bào)告一次全面工作情況。
四、聯(lián)絡(luò)工作情況由市防委會(huì)辦公室及時(shí)在《重慶消防簡(jiǎn)報(bào)》中反映。
第十三條 工作督查制度
一、在重要節(jié)日、重要活動(dòng)、重要季節(jié)、專項(xiàng)治理等全市性重要消防工作期間,市防委會(huì)可以組織成員帶隊(duì),對(duì)各區(qū)縣(自治縣)、各行業(yè)、各單位的工作落實(shí)情況進(jìn)行督查,督查工作視工作需要,可報(bào)請(qǐng)市政府或市防委會(huì)批準(zhǔn)同意后,分別由市政府督查室或市防委會(huì)辦公室具體組織實(shí)施。
二、工作督查實(shí)行成員帶隊(duì)負(fù)責(zé)制,采取聯(lián)合督查、分片包干督查和本行業(yè)、本系統(tǒng)工作督查等形式進(jìn)行。工作督查主要對(duì)督查對(duì)象落實(shí)消防安全責(zé)任制、排查治理火災(zāi)隱患、開(kāi)展消防宣傳等情況進(jìn)行全面督查。
三、每次督查結(jié)束后,要寫出督查情況報(bào)告,并及時(shí)向督查對(duì)象通報(bào),提出改進(jìn)和加強(qiáng)工作的意見(jiàn)。
四、每次督查工作完畢后,有關(guān)督查情況要及時(shí)反饋至市防委會(huì)辦公室,辦公室負(fù)責(zé)收集匯總,形成總結(jié)材料上報(bào)市政府或由市防委會(huì)辦公室編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)。
第十四條 工作備案制度
每季度首月的5日前,各區(qū)縣(自治縣)人民政府要將本地上一季度消防安全工作開(kāi)展情況書(shū)面報(bào)市防委會(huì)備案。備案內(nèi)容包括:上一季度火災(zāi)事故情況;本級(jí)防委會(huì)例會(huì)制度落實(shí)情況;本級(jí)政府貫徹上級(jí)部署的消防安全工作落實(shí)情況;市政府或市防委會(huì)下達(dá)的年度消防安全工作目標(biāo)任務(wù)完成進(jìn)度和落實(shí)措施;重大消防安全問(wèn)題研究解決情況和重大火災(zāi)隱患的整治情況;根據(jù)本地實(shí)際開(kāi)展的消防安全工作情況等。
每年1月、7月的5日前,市防委會(huì)成員單位應(yīng)將本單位、本行業(yè)、本系統(tǒng)半年開(kāi)展消防工作情況報(bào)送市防委會(huì)辦公室備案。
第五章 附 則
第十五條 本規(guī)則由市防委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本規(guī)則自印發(fā)之日起實(shí)施。