第一條 為加強消防安全管理，明確消防安全責(zé)任，有效預(yù)防火災(zāi)事故，保障人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國消防法》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于火炬區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處（以下統(tǒng)稱“各鎮(zhèn)（區(qū)）政府”）、市屬各職能部門、各級公安消防機構(gòu)、各公安派出所和各社區(qū)、村（居）民委員會。
第三條 消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與的原則，實行消防安全責(zé)任制。
消防安全責(zé)任制實行過程問責(zé)與結(jié)果問責(zé)并重的原則。
第四條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市的消防工作。各鎮(zhèn)（區(qū)）政府負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)（區(qū)）范圍內(nèi)的消防工作。市屬各職能部門及各鎮(zhèn)(區(qū))政府的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是本部門、本鎮(zhèn)（區(qū)）的消防安全第一責(zé)任人，對消防安全工作負(fù)全面責(zé)任；市屬各職能部門及各鎮(zhèn)（區(qū)）政府分管消防安全工作的負(fù)責(zé)人是消防安全責(zé)任人，對消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第五條 市人民政府及各鎮(zhèn)（區(qū)）政府成立消防安全委員會。消防安全委員會在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、督促轄區(qū)內(nèi)消防安全工作。消防安全委員會辦公室設(shè)在同級公安消防機構(gòu)。消防安全委員會的成員組成及工作制度由本級人民政府另行明確。
第六條 市屬各職能部門應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：
（一）確定消防安全責(zé)任人，并報市人民政府備案；
（二）貫徹落實市人民政府和上級有關(guān)消防安全工作的部署和要求，組織制定與本部門及主管行業(yè)相適應(yīng)的消防安全管理規(guī)定，實行標(biāo)準(zhǔn)化管理，結(jié)合年度工作計劃一并組織實施；
（三）落實本部門及主管行業(yè)逐級消防安全責(zé)任制，定期開展消防安全專項治理和檢查，督促整改火災(zāi)隱患，落實消防安全專項經(jīng)費；
（四）定期分析本部門及主管行業(yè)消防安全工作情況，協(xié)調(diào)解決消防工作中的重大問題；
（五）加強主管行業(yè)專職消防隊和義務(wù)消防隊的建設(shè)和管理；
（六）開展本部門及主管行業(yè)內(nèi)的消防安全宣傳教育，督促單位開展消防安全培訓(xùn)，組織交流消防安全工作經(jīng)驗；
（七）協(xié)助公安消防機構(gòu)開展消防監(jiān)督檢查、滅火救援和火災(zāi)事故調(diào)查工作；
（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。
第七條 各鎮(zhèn)（區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：
（一）貫徹落實有關(guān)消防的各項法律規(guī)范，建立、完善、落實本轄區(qū)內(nèi)的消防安全責(zé)任制；
（二）制定城鎮(zhèn)消防規(guī)劃，將其納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織有關(guān)行政主管部門實施；
（三）加強公共消防設(shè)施建設(shè)，保障消防經(jīng)費投入；
（四）制定計劃并組織開展消防安全宣傳、教育、培訓(xùn)，加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部消防法律、法規(guī)等知識的培訓(xùn)；
（五）指導(dǎo)、督促村（居）民委員會積極開展群眾的消防安全工作，制定防火安全公約，進行消防安全檢查；
（六）在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、節(jié)假日和重大活動期間，組織開展有針對性的消防宣傳教育和消防安全檢查，切實加強防火措施，并對公安消防機構(gòu)報請協(xié)調(diào)解決的重大火災(zāi)隱患及時予以協(xié)調(diào)解決；
（七）建立本地區(qū)重特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援機制，制訂并組織實施應(yīng)急救援預(yù)案；
（八）加強多種形式消防組織建設(shè)，按國家、省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配置公共消防設(shè)施和消防隊（站）裝備；
（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。
第八條 各級公安消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：
（一）依法實施消防行政許可、監(jiān)督檢查、行政處罰、火災(zāi)事故調(diào)查、宣傳教育培訓(xùn)；
（二）指導(dǎo)和督促有關(guān)職能部門履行消防工作職責(zé)，提高職能部門對本部門及本行業(yè)消防工作監(jiān)管的能力；
（三）對公安派出所及專職、義務(wù)消防隊進行業(yè)務(wù)檢查指導(dǎo)；
（四）執(zhí)行執(zhí)勤備戰(zhàn)制度，接到報警后，及時趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，救助遇險人員，組織滅火，排除險情；
（五）負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因，參與處理火災(zāi)事故；
（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。
第九條 公安派出所在公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下實施消防監(jiān)督工作，業(yè)務(wù)上接受所在地公安消防機構(gòu)的檢查和指導(dǎo)。
公安派出所消防管理工作的規(guī)定由市公安局另行制定。
第十條 村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：
（一）建立健全消防安全工作機構(gòu)，制定村（居）民防火安全公約，健全消防安全制度，開展消防宣傳教育；
（二）建立村（居）民委員會專兼職消防隊伍，配備必要的滅火器材；
（三）對村（居）民住宅小區(qū)、樓（院）及其有關(guān)公共場所定期進行消防安全巡查，督促整改火災(zāi)隱患，糾正消防違法行為；對拒不糾正的，及時報請公安派出所依法查處；
（四）加強對老、弱、病、殘等社會群體的消防安全防護措施；
（五）保障公共消防設(shè)施和安全指示標(biāo)志、疏散通道、安全出口等符合消防安全要求；
（六）發(fā)生火災(zāi)時，及時報警，組織疏散人員，組織群眾或?qū)＜媛毾狸犖閾渚然馂?zāi)，并積極協(xié)助公安消防機構(gòu)開展火災(zāi)事故調(diào)查和處理工作。
第十一條 市人民政府與市屬各職能部門、各鎮(zhèn)（區(qū)）政府每年簽訂消防安全責(zé)任書，明確消防安全責(zé)任人、責(zé)任范圍、責(zé)任期限、目標(biāo)任務(wù)、工作措施、考核和獎懲辦法等內(nèi)容。
各鎮(zhèn)（區(qū)）政府與村（居）民委員會通過簽訂消防安全責(zé)任書，明確消防安全責(zé)任。
第十二條 行政監(jiān)察機關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對市屬各職能部門和各鎮(zhèn)（區(qū)）政府及其工作人員履行消防安全職責(zé)的情況實行行政監(jiān)察。
第十三條 市人民政府每年定期組織對市屬各職能部門及各鎮(zhèn)（區(qū)）政府落實消防安全責(zé)任制的情況進行檢查考核。檢查考核結(jié)果納入市直單位、鎮(zhèn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實科學(xué)發(fā)展觀評價考核內(nèi)容。
消防安全責(zé)任制的考核辦法由市人民政府另行制定。
第十四條 市人民政府根據(jù)消防安全責(zé)任制的考核情況，對在消防工作中有突出貢獻的單位及有關(guān)人員給予表彰獎勵，對未達到考核標(biāo)準(zhǔn)的給予通報批評、行政處分。
第十五條 市屬各職能部門及各鎮(zhèn)（區(qū)）政府、各級公安消防機構(gòu)、公安派出所違反本規(guī)定，不履行或者不認(rèn)真履行消防工作職責(zé)，給國家和人民利益造成損失，尚未構(gòu)成犯罪的，對有關(guān)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十六條 對一年內(nèi)累計發(fā)生兩起以上較大火災(zāi)事故或者發(fā)生重大以上火災(zāi)事故，且對火災(zāi)事故的防范、發(fā)生、撲救、損失擴大、傷亡擴大有失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的所屬鎮(zhèn)（區(qū)）政府及市屬職能部門的有關(guān)責(zé)任人，依法給予行政處分。
第十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
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