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【發(fā)布單位】河北省石家莊市人民政府辦公廳

【發(fā)布文號(hào)】石政辦發(fā)（2008）76號(hào)

【發(fā)布日期】2008-06-10

【生效日期】2008-06-10

【所屬類別】河北省石家莊市人民政府辦公廳

石家莊市火災(zāi)隱患排查治理工作方案

根據(jù)國務(wù)院2008年安全生產(chǎn)“隱患治理年”的工作部署和公安部有關(guān)通知精神，市政府決定自2008年6月至12月，在全市開展火災(zāi)隱患排查治理工作。

　　一、指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合奧運(yùn)會(huì)消防安全保衛(wèi)工作，在開展單位自查評估工作的基礎(chǔ)上，全面排查治理人員密集場所、易燃易爆單位、住宿與生產(chǎn)經(jīng)營儲(chǔ)存合用場所及“八小”場所、高層建筑、地下空間、古建筑等場所的火災(zāi)隱患，進(jìn)一步推動(dòng)各級政府和社會(huì)單位落實(shí)火災(zāi)隱患治理的工作責(zé)任和整改措施，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)特別是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，為北京奧運(yùn)會(huì)、改革開放30周年紀(jì)念慶典活動(dòng)的成功舉辦，以及我市“三年大變樣”戰(zhàn)略部署的順利實(shí)施，創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　市政府成立火災(zāi)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委常委、市政府副市長蔣洪江任組長，市政府副秘書長楊智勇、市公安局副局長武瑞琪任副組長，市消防工作聯(lián)席會(huì)議成員單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)火災(zāi)隱患排查治理工作的組織、協(xié)調(diào)和信息上報(bào)工作。辦公室設(shè)在市公安消防支隊(duì)，市公安消防支隊(duì)支隊(duì)長申春燕兼任辦公室主任(聯(lián)系電話：88613115)。

　　三、火災(zāi)隱患排查治理范圍、內(nèi)容和方式

　　(一)排查治理范圍

　　1人員密集場所

　　(1)賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、體育場館、會(huì)堂、公共娛樂場所等公眾聚集場所；

　　(2)醫(yī)院門診樓、病房樓，學(xué)校教學(xué)樓、圖書館和集體宿舍，養(yǎng)老院、托兒所、幼兒園；

　　(3)客運(yùn)車站、民用機(jī)場候車、候機(jī)廳(樓)；

　　(4)公共圖書館閱覽室、公共展覽館展覽廳；

　　(5)勞動(dòng)密集型企業(yè)生產(chǎn)加工車間、員工集體宿舍。

　　2易燃易爆單位：生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆化學(xué)物品的單位和場所。

　　3住宿與生產(chǎn)經(jīng)營儲(chǔ)存合用場所：人員住宿與生產(chǎn)、倉儲(chǔ)或經(jīng)營等使用功能為一體的建筑和場所。

　　4“八小”場所：小歌廳、小網(wǎng)吧、小旅館、小飯店、小商店、小美容店、小足療、小洗浴等“八小”場所以及病殘、弱智、獨(dú)居老人等弱勢群體居住場所。

　　5高層建筑：10層及10層以上的居住建筑(包括首層設(shè)置商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的住宅)，以及建筑高度超過24米的公共建筑。

　　6地下空間場所：使用性質(zhì)為生產(chǎn)加工、旅館、出租房、商場、市場、娛樂場所、庫房、汽車庫等地下空間。

　　7文物古建筑：列入國家、省、市、縣政府保護(hù)的文物古建筑。

　　8其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位(含個(gè)體工商戶)及農(nóng)村、社區(qū)。

　(二)排查治理內(nèi)容

　　全面排查單位消防安全責(zé)任制、消防安全管理、建筑防火、消防安全疏散、自動(dòng)消防設(shè)施、公共場所室內(nèi)裝修、電氣線路設(shè)備等方面存在的火災(zāi)隱患，打擊制造、銷售和使用假冒偽劣消防產(chǎn)品的行為。具體包括：

　　1消防法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的貫徹執(zhí)行情況；

　　2消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程建立及落實(shí)情況；

　　3單位員工消防安全教育培訓(xùn)情況；

　　4單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況；

　　5建筑之間防火間距、消防通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置情況；

　　6消火栓狀況，火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火和防排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施運(yùn)行，滅火器材配置等情況；

　　7電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備運(yùn)行情況；

　　8建筑室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能情況；

　　9生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆化學(xué)物品的單位場所設(shè)置位置情況；

　　10住宿與生產(chǎn)經(jīng)營儲(chǔ)存合用場所實(shí)行防火分隔，安全出口、疏散通道設(shè)置，消火栓、自動(dòng)消防設(shè)施運(yùn)行，電氣線路敷設(shè)及電氣設(shè)備運(yùn)行等情況；

　　11新建、改建、擴(kuò)建工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收情況；

　　12銷售和使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品的質(zhì)量情況。

　　(三)排查治理方式。此次火災(zāi)隱患排查治理工作采取單位自查評估、行業(yè)系統(tǒng)集中治理與公安消防機(jī)構(gòu)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

　　四、實(shí)施步驟和時(shí)間安排

　　(一)動(dòng)員部署和自查評估階段(6月15日至7月31日)。各級政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，召開專門會(huì)議全面部署排查治理工作。單位自查評估工作要作為此次排查治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。各級公安消防機(jī)構(gòu)及公安派出所負(fù)責(zé)迅速將《河北省消防安全自查評估標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施辦法(試行)》、《河北省社會(huì)單位消防安全自查評估表》及《河北省農(nóng)村、社區(qū)消防安全自查評估表》等有關(guān)表格下發(fā)到自評單位。各有關(guān)單位、農(nóng)村及社區(qū)要按照《消防安全自查評估表》逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，如實(shí)填寫檢查情況；要認(rèn)真填寫《自查評估結(jié)論》，判定單位或農(nóng)村、社區(qū)消防安全是否合格，經(jīng)評估人員簽字后留存?zhèn)洳?。對自查評估中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和問題，自評單位要按照火災(zāi)隱患整改程序，明確整改部門、人員，落實(shí)整改資金，并及時(shí)將隱患情況及整改措施上報(bào)當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)或派出所。隱患整改完畢后，報(bào)請當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)或派出所復(fù)核。

　　(二)集中治理和成效鞏固階段(8月1日至10月10日)。各地消防工作聯(lián)席會(huì)議要在自查評估基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)安監(jiān)、監(jiān)察、教育、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、工商、旅游、廣電、質(zhì)檢等行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門，按照職責(zé)分工，突出重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)部位，對本行業(yè)或本系統(tǒng)監(jiān)管的單位再次逐一進(jìn)行火災(zāi)隱患排查，確保自查評估工作取得實(shí)效。各地對一時(shí)難以整改的火災(zāi)隱患單位，要按照“四個(gè)一律”要求，依法予以處罰，并督促其制定整改計(jì)劃，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案“五落實(shí)”，并加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)控。對于火災(zāi)危險(xiǎn)性大、不能及時(shí)整改的重大火災(zāi)隱患單位，要采取果斷措施，在奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)舉辦期間責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工。各地要圍繞確保奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)和國慶黃金周期間的消防安全，加強(qiáng)消防安保措施，加大錯(cuò)時(shí)檢查的頻次和力度，嚴(yán)防重特大火災(zāi)事故發(fā)生。8月4日至7日，公安系統(tǒng)在全市組織開展“環(huán)京3號(hào)”行動(dòng)，連續(xù)進(jìn)行4次夜查，對各涉奧場所、供水、供電、供氣、供油、郵電、通信、廣播、電視、食品供應(yīng)等重點(diǎn)要害部位、重點(diǎn)單位、敏感區(qū)域，迪廳、酒吧、歌舞廳、夜總會(huì)、網(wǎng)吧，以及地下高危營業(yè)場所、易燃易爆單位，要落實(shí)強(qiáng)有力的措施，確保奧運(yùn)安保工作萬無一失。

(三)冬防排查整治階段(10月11日至11月30日)。各地要針對冬季用火、用電、用油、用氣大量增加，風(fēng)干物燥，極易發(fā)生重特大火災(zāi)的特點(diǎn)，將火災(zāi)隱患排查治理工作與冬季防火工作緊密結(jié)合起來，突出抓好“八小”場所和弱勢群體居住場所的消防安全專項(xiàng)檢查，落實(shí)各項(xiàng)冬防措施，遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。

　　(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(12月1日至12月31日)。各級政府、有關(guān)部門要全面掌握本轄區(qū)火災(zāi)隱患排查治理工作開展情況及轄區(qū)的消防安全狀況，及時(shí)總結(jié)工作中存在的問題，采取針對性措施，確保治理工作取得實(shí)效。市政府將按照方案要求，對全年隱患排查治理工作進(jìn)行全面總結(jié)，并組織有關(guān)部門對各地排查治理工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

　　五、工作措施

　　(一)做好“三個(gè)結(jié)合”。排查治理工作要堅(jiān)持把火災(zāi)隱患排查治理與北京奧運(yùn)會(huì)消防安全保衛(wèi)工作結(jié)合起來，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決影響消防安全的突出矛盾和問題；堅(jiān)持把火災(zāi)隱患排查治理與日常消防監(jiān)督執(zhí)法結(jié)合起來，嚴(yán)格消防行政許可，加大打擊消防違法行為的工作力度，消除滋生火災(zāi)隱患的根源；堅(jiān)持把火災(zāi)隱患排查治理與推進(jìn)消防工作社會(huì)化結(jié)合起來，結(jié)合全市單位自查評估工作，強(qiáng)化社會(huì)單位消防安全責(zé)任制和消防安全管理制度的建立和落實(shí)，真正做到“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”。

　　(二)落實(shí)“四個(gè)一律”。各地對排查出的火災(zāi)隱患，要依法責(zé)令整改，并下發(fā)法律文書，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”的要求。凡未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收合格而投入使用的建筑工程，一律依法堅(jiān)決予以關(guān)閉；凡公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改；凡公眾聚集場所自動(dòng)消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改；凡地下營業(yè)性場所安全出口達(dá)不到消防安全要求，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改。特別是開展住宿與生產(chǎn)經(jīng)營儲(chǔ)存合用場所和“八小場所”火災(zāi)隱患排查整治工作時(shí)，公安、工商、文化、安監(jiān)等部門要聯(lián)合行動(dòng)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治和人防、技防相結(jié)合的原則，對實(shí)施物理隔離的建筑，要采取打通建筑物安全疏散通道、安裝獨(dú)立式火災(zāi)報(bào)警裝置和簡易噴淋裝置、配備救生器材等綜合技術(shù)防范措施，確保萬無一失。公安機(jī)關(guān)要加大夜查力度，對營業(yè)期間鎖閉安全出口、堵塞疏散通道、違規(guī)用火用電等行為，發(fā)現(xiàn)一處查處一處，并對有關(guān)責(zé)任人依法從嚴(yán)處理。

　　(三)建立長效機(jī)制。各單位要認(rèn)清當(dāng)前形勢，按照“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)、接受監(jiān)督”的原則，進(jìn)一步增強(qiáng)消防安全責(zé)任意識(shí)，建立健全單位內(nèi)部消防管理體系，落實(shí)消防安全責(zé)任制，認(rèn)真開展消防安全自查評估活動(dòng)，切實(shí)消除火災(zāi)隱患。要積極開展員工消防安全培訓(xùn)教育，強(qiáng)化消防安全意識(shí)，不斷提高從業(yè)人員的“三個(gè)能力”。通過組織開展火災(zāi)隱患自查、自改，加快建立完善消防安全自我管理、自我檢查、自我整改長效機(jī)制，全面提高消防安全管理水平，確保本單位消防安全。

　　(四)突出重點(diǎn)治理。各地要按照本方案的治理范圍、治理內(nèi)容進(jìn)行排查治理，全力督促重大火災(zāi)隱患和火災(zāi)隱患突出單位的整改，務(wù)必于9月底前整改到位。各級公安消防機(jī)構(gòu)對排查出的重大火災(zāi)隱患，要按照《重大火災(zāi)隱患判定辦法》(GA653－2006)進(jìn)行判定。對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的重大火災(zāi)隱患，要報(bào)請當(dāng)?shù)卣畳炫贫睫k。對醫(yī)院、養(yǎng)老院、學(xué)校、幼兒園、托兒所等存在重大火災(zāi)隱患，單位自身確無能力解決的，要報(bào)請當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。

　　(五)加強(qiáng)信息報(bào)送。各地公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真總結(jié)階段性工作開展情況，填報(bào)火災(zāi)隱患排查治理情況統(tǒng)計(jì)表(見附件)，并于7月底前將各單位自查評估情況進(jìn)行匯總。每季度結(jié)束后5日內(nèi)，將統(tǒng)計(jì)表和文字稿報(bào)市火災(zāi)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。第四季度統(tǒng)計(jì)表和隱患治理年工作總結(jié)要在2009年1月3日前報(bào)市火災(zāi)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。工作中遇有重要信息、重大情況要及時(shí)上報(bào)。