第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)本省建設(shè)項目的環(huán)境保護(hù)管理，防止建設(shè)項目對環(huán)境污染和生態(tài)破壞，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的基本建設(shè)、技術(shù)改造、區(qū)域開發(fā)項目和其他建設(shè)項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）。
第三條 建設(shè)項目必須嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評價。建設(shè)項目防治污染設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用（以下簡稱“三同時”）。
第四條 建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)全面考慮建設(shè)地區(qū)的自然環(huán)境和社會環(huán)境，采用能耗物耗較小、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)工藝，采取綜合利用等防治污染的措施，保護(hù)環(huán)境。
排放污染物必須符合國家、地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放總量控制的要求。
第五條 禁止新建國家和本省明令禁止的污染環(huán)境的建設(shè)項目。
第二章 管理職責(zé)
第六條 各級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目的環(huán)境保護(hù)工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，按照規(guī)定的管理權(quán)限，在建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)的管理工作中履行下列職責(zé):
（一）參與制定或者制定建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；
（二）負(fù)責(zé)核發(fā)和審驗建設(shè)項目環(huán)境影響評價資格證書；
（三）審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告；
（四）參與審查或者審查建設(shè)項目的可行性研究報告和設(shè)計文件中有產(chǎn)環(huán)境保護(hù)的篇章；
（五）監(jiān)督、檢查建設(shè)項目防治污染設(shè)施的施工情況；
（六）組織建設(shè)項目防治污染設(shè)施的竣工驗收；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第七條 計劃、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、規(guī)劃和工商行政管理等部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，并根據(jù)各自的職責(zé)，協(xié)助環(huán)境保護(hù)行政主管部門實施建設(shè)項目的環(huán)境保護(hù)工作。
第八條 行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響報告預(yù)審，監(jiān)督、檢查防治污染設(shè)施的施工、運轉(zhuǎn)和使用情況，參加防治污染設(shè)施的竣工驗收。
第三章 項目設(shè)立階段環(huán)境保護(hù)管理
第九條 建設(shè)項目立項前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響說明，并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報登記。經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門確認(rèn)，對環(huán)境可能造成影響的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照本章的有關(guān)規(guī)定辦理環(huán)境影響報告審批手續(xù)。
第十條 建設(shè)單位申請建設(shè)項目立項時，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門報送經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審核同意的環(huán)境影響說明。計劃、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門批準(zhǔn)立項的文件，按照有關(guān)規(guī)定抄送環(huán)境保護(hù)行政主管部門。
第十一條 建設(shè)項目立項后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目的可行性研究階段編制環(huán)境影響報告。不需進(jìn)行可行性研究的，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目設(shè)計前編制環(huán)境影響報告。
環(huán)境影響報告的形式為環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表。
第十二條 大、中型基本建設(shè)項目和國家限額以上的技術(shù)改造項目應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書，小型基本建設(shè)項目和國家限額以下的技術(shù)改造項目應(yīng)當(dāng)填寫環(huán)境影響報告表。特殊情況由負(fù)責(zé)審批的環(huán)境保護(hù)行政主管部門按建設(shè)項目的污染程度確定編制環(huán)境影響報告書或者填寫環(huán)境影響報告表。
區(qū)域開發(fā)項目應(yīng)當(dāng)在總體規(guī)劃建設(shè)編制環(huán)境影響報告書。
第十三條 建設(shè)項目環(huán)境影響報告書必須由具有環(huán)境影響評價資格的單位編制。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)或者委托的方式，擇優(yōu)選擇環(huán)境影響評價單位。
建設(shè)項目環(huán)境影響報告表由具有環(huán)境影響評價資格的單位或者省環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)可的單位填寫。
第十四條 環(huán)境影響評價單位應(yīng)當(dāng)按照核定的資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)任務(wù)，遵守國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并對評價報告的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
對利用國際金融組織貸款的建設(shè)項目進(jìn)行環(huán)境影響評價，應(yīng)當(dāng)同時遵守我國認(rèn)可的國際金融組織的有關(guān)規(guī)定。
第十五條 建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目可能產(chǎn)生的污染及對生態(tài)環(huán)境可能造成的影響作出評價，并規(guī)定防治污染措施。
第十六條 對環(huán)境和當(dāng)?shù)厣a(chǎn)及居民生活影響較大的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征詢建設(shè)項目所在地的單位和居民的意見，并將具體意見編入建設(shè)項目環(huán)境影響報告書。
第十七條 建設(shè)項目環(huán)境影響報告，經(jīng)建設(shè)單位的行業(yè)主管部門預(yù)審后，應(yīng)當(dāng)報環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。
屬于企業(yè)自主立項、外商投資的建設(shè)項目及無行業(yè)主管部門的建設(shè)單位的建設(shè)項目，其環(huán)境影響報告可以直接報環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。
區(qū)域開發(fā)管理機(jī)構(gòu)編制的區(qū)域開發(fā)環(huán)境影響報告書，必須報批準(zhǔn)區(qū)域開發(fā)建設(shè)的人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批，未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得在該區(qū)域內(nèi)設(shè)立建設(shè)項目。
第十八條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門自接到環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表之日起，應(yīng)分別在三十日、十五日內(nèi)，對環(huán)境影響報告的結(jié)論進(jìn)行審查，決定批準(zhǔn)或者簽署意見。
第十九條 建設(shè)項目環(huán)境影響報告審批后，需要改變建設(shè)項目的地點、規(guī)模、生產(chǎn)工藝和排污狀況的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的程序重新編報環(huán)境影響報告。
第二十條 建設(shè)單位向建設(shè)、規(guī)劃、土地、銀行、水利、電力和工商行政管理等部門辦理建設(shè)項目的審批手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)報送環(huán)境影響報告的批準(zhǔn)文件或者登記證明。否則，有關(guān)部門不得辦理審批手續(xù)。
第四章 項目建設(shè)階段環(huán)境保護(hù)管理
第二十一條 從事建設(shè)項目防治污染設(shè)施的設(shè)計單位，必須持有相應(yīng)的資質(zhì)證書。
建設(shè)項目的設(shè)計文件必須有環(huán)境保護(hù)篇章。
建設(shè)項目的初步設(shè)計審查，應(yīng)當(dāng)征求環(huán)境保護(hù)行政主管部門的意見。
第二十二條 建設(shè)項目開工前，建設(shè)單位必須到環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理“三同時”預(yù)審單。
第二十三條 建設(shè)單位必須將防治污染設(shè)施納入施工計劃，并與主體工程同時施工、同時投入生產(chǎn)或者使用。
建設(shè)單位不得擅自改變防治污染設(shè)施的設(shè)計文件。特殊情況確需改變的，應(yīng)當(dāng)征得負(fù)責(zé)審批的環(huán)境保護(hù)行政主管部門的同意。
第二十四條 施工單位必須按照防治污染設(shè)施的設(shè)計文件進(jìn)行施工，對施工中產(chǎn)生的污水、廢氣、粉塵、固體廢物、噪聲、振動等污染，以及因施工對自然、生態(tài)環(huán)境造成的破壞，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的防治措施，并在環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行防治或者恢復(fù)。
第二十五條 建設(shè)項目試生產(chǎn)或者試運轉(zhuǎn)前，建設(shè)單位必須向負(fù)責(zé)審批的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交申請試生產(chǎn)或者試運轉(zhuǎn)報告，經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門檢查同意，并確定試生產(chǎn)或者試運轉(zhuǎn)期限后，方可進(jìn)行試生產(chǎn)或者試運轉(zhuǎn)。
防治污染設(shè)施必須與主體工程同時試運行。經(jīng)試運行達(dá)不到環(huán)境保護(hù)要求的，應(yīng)當(dāng)及時向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告并改進(jìn)。
建設(shè)項目在試生產(chǎn)或者試運轉(zhuǎn)期間排放的污染物超過排放標(biāo)準(zhǔn)或者總量指標(biāo)，造成嚴(yán)重污染的；以及防治污染設(shè)施未建成或者建成后未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門檢查同意，建設(shè)項目即投入試生產(chǎn)或者試運轉(zhuǎn)的，必須停止試生產(chǎn)或者試運轉(zhuǎn)。
第二十六條 建設(shè)項目試生產(chǎn)或者試運轉(zhuǎn)期滿前三十日內(nèi)，建設(shè)單位必須向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交防治污染設(shè)施竣工驗收申請。經(jīng)驗收合格并領(lǐng)取排放污染物許可證后，該建設(shè)項目方可投入生產(chǎn)或者使用。
第二十七條 對環(huán)境有影響的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)項目投入試生產(chǎn)或者試運轉(zhuǎn)之日起，按照國家有關(guān)規(guī)定繳納排污費。
第五章 法律責(zé)任
第二十八條 建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由負(fù)責(zé)審批的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止施工、生產(chǎn)或者使用，并視情節(jié)輕重給予以下處罰:
（一）擅自新建禁止建設(shè)的項目的，處以二萬元以上二十萬元以下的罰款；
（二）未按規(guī)定編報環(huán)境影響報告和辦理“三同時”預(yù)審單擅自施工的，處以五千元以上五萬元以下的罰款；
（三）擅自改變防治污染設(shè)施設(shè)計文件而施工的，給予警告，可并處一千元
以上五千元以下的罰款；
（四）逾期未提交防治污染設(shè)施竣工驗收申請或者經(jīng)驗收不合格，該建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或者使用，處以二千元以上二萬元以下的罰款。
第二十九條 環(huán)境影響評價單位違反本條例造成評價結(jié)論嚴(yán)重錯誤的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門視情節(jié)輕重，責(zé)令中止評價或者吊銷評價證書，收繳其評價所得費用。
第三十條 區(qū)域開發(fā)管理機(jī)構(gòu)未按規(guī)定編報區(qū)域環(huán)境影響報告書的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門給予警告，暫停其開發(fā)建設(shè)，限期補(bǔ)報。
第三十一條 施工單位在施工中造成環(huán)境污染事故或者破壞后果的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止施工、排除危害，可并處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第三十二條 當(dāng)事人被處罰后，并不免除其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的治理污染、排除危害和賠償損失的責(zé)任。
第三十三條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議或者提起訴訟，逾期不申請復(fù)議、不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十四條 各級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其他有關(guān)部門的工作人員，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊情節(jié)輕微的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十五條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門解釋。
第三十六條 本條例自公布之日起施行。
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