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【發(fā)布單位】吉林省人民政府

【發(fā)布文號(hào)】吉林省人民政府令第253號(hào)

【發(fā)布日期】2015年11月11日

【生效日期】2016年1月1日

【所屬類別】吉林省人民政府

吉林省火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定

第一章　總 則　

第一條　為了加強(qiáng)火災(zāi)高危單位的消防安全管理，預(yù)防重特大火災(zāi)事故，保護(hù)人身財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)火災(zāi)高危單位的消防安全管理，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱火災(zāi)高危單位是指下列單位和場所：

（一）建筑總面積2萬平方米以上或者地下建筑面積1萬平方米以上的商場、市場；

（二）建筑總面積3000平方米以上或者地下建筑面積1000平方米以上的公共娛樂場所；

（三）建筑總面積2萬平方米以上的圖書館、公共展覽館、博物館；

（四）建筑總面積2萬平方米以上的軌道交通站、汽車站、火車站、民用機(jī)場、碼頭的候車室、候機(jī)廳、候船廳；

（五）建筑面積1萬平方米以上的甲、乙類固體、可燃纖維生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存企業(yè)；

（六）建筑高度超過100米的高層公共建筑；

（七）觀眾廳座位數(shù)3萬個(gè)以上的體育場館、會(huì)堂；

（八）客房總數(shù)200個(gè)以上的賓館、飯店；

（九）床位總數(shù)200張以上的醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院；

（十）床位總數(shù)1000張以上的寄宿制學(xué)校；

（十一）床位總數(shù)150張以上的寄宿制托兒所、幼兒園；

（十二）丙類物質(zhì)生產(chǎn)加工車間員工總數(shù)1000人以上的企業(yè)；

（十三）設(shè)計(jì)總儲(chǔ)量1萬立方米以上的甲、乙類氣體、液體的生產(chǎn)、充裝、儲(chǔ)存、銷售企業(yè)；

（十四）采用木結(jié)構(gòu)或磚木結(jié)構(gòu)的全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位；

（十五）省人民政府確定的其他人員密集場所、易燃易爆場所、高層和地下公共建筑等單位。

第三條　各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)火災(zāi)高危單位的消防工作。

縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)高危單位實(shí)施監(jiān)督管理，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

縣級(jí)以上人民政府其他職能部門、行業(yè)系統(tǒng)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對(duì)火災(zāi)高危單位的消防安全管理。

第四條　火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的火災(zāi)高危單位消防安全職責(zé)。

第二章　消防安全管理

第五條　火災(zāi)高危單位的法定代表人或者負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。

火災(zāi)高危單位的消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)掌握本單位的消防安全情況，每年定期研究本單位消防安全工作，為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障。

第六條　火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作。

火災(zāi)高危單位的消防安全管理人應(yīng)當(dāng)定期組織實(shí)施消防安全檢查，每月至少向消防安全責(zé)任人報(bào)告一次本單位的消防安全情況。

第七條　火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理機(jī)構(gòu)，配備與本單位消防工作強(qiáng)度相適應(yīng)的專職消防管理人員。

火災(zāi)高危單位專職消防管理人員應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定開展消防安全檢查、巡查和消防宣傳教育培訓(xùn)。

第八條　火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定建立專職消防隊(duì)。

依法不需要建立專職消防隊(duì)的火災(zāi)高危單位，應(yīng)當(dāng)建立志愿消防隊(duì)。志愿消防隊(duì)隊(duì)員的數(shù)量應(yīng)當(dāng)按滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案要求進(jìn)行配置，但不應(yīng)少于單位員工總數(shù)的20%。

火災(zāi)高危單位的專職、志愿消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者根據(jù)實(shí)際需要配備消防裝備、器材，定期開展訓(xùn)練和滅火應(yīng)急疏散演練。

第九條　火災(zāi)高危單位的消防控制室應(yīng)當(dāng)由自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員24小時(shí)值班，每班不少于2人，連續(xù)工作時(shí)間不得超過8小時(shí)。

第十條　火災(zāi)高危單位的消防安全責(zé)任人、管理人、專職消防管理人員、自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員以及專職、兼職消防隊(duì)員和電工、焊工等特殊工種人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過消防專業(yè)培訓(xùn)，其中自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得相應(yīng)的消防職業(yè)資格。

第十一條　火災(zāi)高危單位的消防安全管理機(jī)構(gòu)人員在確定或者變更之日起5日內(nèi)應(yīng)當(dāng)通過消防安全信息管理系統(tǒng)向轄區(qū)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

第十二條　火災(zāi)高危單位使用的建筑物、場所，應(yīng)當(dāng)符合國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和消防管理規(guī)定。

火災(zāi)高危單位使用的建筑物、場所未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法驗(yàn)收、檢查合格的，不得投入使用；已經(jīng)投入使用的，應(yīng)當(dāng)停止使用。

第十三條　火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定配置消防設(shè)施、器材。

火災(zāi)高危單位使用的高層建筑應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置避難、逃生設(shè)施，配備防毒面具、緩降器等逃生、自救器材。

第十四條　火災(zāi)高危單位電氣線路、燃?xì)夤芫€敷設(shè)、施工，應(yīng)當(dāng)依法發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑企業(yè)。

第十五條　火災(zāi)高危單位的自動(dòng)消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)與城市消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，并保證聯(lián)網(wǎng)設(shè)備正常運(yùn)行。

第十六條　火災(zāi)高危單位的下列部位或者設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌：

（一）消防車道、消防車登高作業(yè)場地等消防專用通道、場地；

（二）消防控制室、消防水泵房、自備發(fā)電機(jī)房、防排煙機(jī)房等消防設(shè)施設(shè)備用房；

（三）消火栓、滅火器、水泵結(jié)合器等消防設(shè)施、器材配置、設(shè)置點(diǎn)附近；

（四）防火門、防火卷簾、火災(zāi)報(bào)警等消防設(shè)施聯(lián)動(dòng)控制按鈕附近；

（五）消防泵、消防管道、消防管道閥門等消防供水系統(tǒng)設(shè)備或者組件附近；

（六）其他應(yīng)當(dāng)標(biāo)明用途、狀態(tài)和使用方法的消防設(shè)施、設(shè)備的適當(dāng)位置。

第十七條　屬于火災(zāi)高危單位的公眾聚集場所和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售易燃易爆危險(xiǎn)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。

第十八條　火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)每年委托具有相應(yīng)資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)本單位消防設(shè)施進(jìn)行一次全面檢測(cè)，并自收到檢測(cè)報(bào)告之日起5日內(nèi)通過消防安全信息管理系統(tǒng)向轄區(qū)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

第十九條　火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)定期對(duì)自動(dòng)消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，并將維護(hù)保養(yǎng)情況通過消防安全信息管理系統(tǒng)向轄區(qū)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

第二十條　建立實(shí)施火災(zāi)高危單位消防安全評(píng)估制度，具體辦法由省人民政府公安機(jī)關(guān)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定。

第二十一條　火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)建立實(shí)施內(nèi)部逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，每年逐級(jí)簽訂消防安全責(zé)任書。單位消防安全責(zé)任人、管理人、部門負(fù)責(zé)人、崗位責(zé)任人變更的，應(yīng)當(dāng)在變更之日起5日內(nèi)重新簽訂消防安全責(zé)任書。

第二十二條　火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，建立健全消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程，并公布執(zhí)行。

第二十三條　火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)危險(xiǎn)性，確定本單位的消防安全重點(diǎn)管理部位。火災(zāi)高危單位的消防安全重點(diǎn)管理部位，應(yīng)當(dāng)明確消防安全管理責(zé)任人。

第二十四條　火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位特點(diǎn)，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；夜間生產(chǎn)、營業(yè)的火災(zāi)高危單位，應(yīng)當(dāng)制定夜間滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

火災(zāi)高危單位至少每半年組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練，并根據(jù)演練情況及時(shí)調(diào)整滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的內(nèi)容。

第二十五條　火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定開展防火巡查。

商場、市場、公共娛樂場所、醫(yī)院、勞動(dòng)密集型企業(yè)以及易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)等火災(zāi)高危單位，應(yīng)當(dāng)指定防火巡查人員在生產(chǎn)、營業(yè)期間進(jìn)行不間斷的防火巡查。

會(huì)堂、劇院、博物館、展覽館、檔案館、體育場館等火災(zāi)高危單位承辦會(huì)議、演出、展覽、體育比賽等活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織不間斷的防火巡查。

第二十六條　火災(zāi)高危單位對(duì)防火檢查、巡查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除；不能立即消除的，應(yīng)當(dāng)制定整改計(jì)劃，落實(shí)防護(hù)措施，確保隱患整改期間的消防安全。

第二十七條　禁止火災(zāi)高危單位在生產(chǎn)、營業(yè)時(shí)間進(jìn)行電焊、氣焊等易產(chǎn)生明火的施工作業(yè)；確需在生產(chǎn)、營業(yè)時(shí)間進(jìn)行施工的，應(yīng)當(dāng)將施工作業(yè)區(qū)和生產(chǎn)、營業(yè)區(qū)進(jìn)行有效防火分隔，并安排人員進(jìn)行現(xiàn)場看護(hù)。

第二十八條　火災(zāi)高危單位至少每半年對(duì)本單位員工進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)，對(duì)新上崗和進(jìn)入新崗位的員工應(yīng)當(dāng)進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)。

第二十九條　火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)通過張貼圖畫、廣播、閉路電視等方式向本單位員工宣傳防火、滅火和疏散逃生等消防安全常識(shí)。

第三十條　火災(zāi)高危單位開展防火檢查、巡查、消防安全培訓(xùn)、滅火疏散演練和火災(zāi)隱患整改等消防安全管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)錄入消防安全信息管理系統(tǒng)。

第三章　監(jiān)督檢查

第三十一條　火災(zāi)高危單位由縣級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)認(rèn)定并書面告知該單位。

對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的火災(zāi)高危單位認(rèn)定有異議的，可以自收到火災(zāi)高危單位認(rèn)定書之日起5日內(nèi)向作出認(rèn)定的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提出書面復(fù)核申請(qǐng)，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起3日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核并將結(jié)果書面告知申請(qǐng)人。

經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)認(rèn)定的火災(zāi)高危單位，由公安機(jī)關(guān)報(bào)本級(jí)人民政府備案并向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十二條　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，嚴(yán)格履行對(duì)火災(zāi)高危單位的消防安全監(jiān)督管理職責(zé)。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)屬于人員密集場所的火災(zāi)高危單位每季度至少監(jiān)督檢查一次，對(duì)其他火災(zāi)高危單位每半年至少監(jiān)督檢查一次。

第三十三條　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)檢查發(fā)現(xiàn)火災(zāi)高危單位存在重大火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理，并報(bào)請(qǐng)公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)本級(jí)人民政府督辦。

第四章　法律責(zé)任

第三十四條　違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1000元以上3000元以下罰款：

（一）消防供水管道上未設(shè)置閥門正確啟閉的狀態(tài)標(biāo)識(shí)的；

（二）消防安全重點(diǎn)部位未設(shè)置消防安全標(biāo)識(shí)的；

（三）未及時(shí)通過消防安全信息管理系統(tǒng)錄入消防安全管理情況，或者在管理系統(tǒng)中錄入虛假信息的。

第三十五條　違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2000元以上5000元以下罰款：

（一）火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)未與城市消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的；

（二）未按規(guī)定進(jìn)行消防設(shè)施檢測(cè)的；

（三）未按規(guī)定進(jìn)行消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)的。

第三十六條　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工作人員在火災(zāi)高危單位消防安全管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附　則

第三十七條　本規(guī)定自2016年1月1日起施行。