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【發(fā)布單位】新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市人民政府

【發(fā)布文號(hào)】烏魯木齊市人民政府令2008年第90號(hào)

【發(fā)布日期】2008-01-07

【生效日期】2008-01-07

【所屬類別】新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市人民政府

烏魯木齊市消防安全管理辦法

（2007年12月29日烏魯木齊市人民政府第1次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)　2008年1月7日烏魯木齊市人民政府令第90號(hào)公布　自公布之日起施行）

　　第一條　為了加強(qiáng)消防安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保障公共財(cái)產(chǎn)和公民人身、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》和《新疆維吾爾自治區(qū)消防條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的消防安全管理工作。

　　第三條　本市消防安全工作由公安機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理，公安消防機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　發(fā)展和改革、建設(shè)、教育、規(guī)劃、水務(wù)、市政市容、行政綜合執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好消防安全的有關(guān)工作。

　　第四條　本市積極推進(jìn)火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)的發(fā)展，推廣先進(jìn)消防技術(shù)的使用，提倡建立建筑消防設(shè)施及消防安全管理遠(yuǎn)程監(jiān)控等系統(tǒng)，提高全社會(huì)防滅火能力。

　　第五條　消防工作實(shí)行消防安全責(zé)任制。

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)與區(qū)（縣）人民政府及有關(guān)部門、單位簽訂年度消防安全責(zé)任書。

　　區(qū)（縣）人民政府、有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)逐級(jí)簽訂年度消防安全責(zé)任書。

　　消防安全責(zé)任書應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任人、目標(biāo)任務(wù)、工作措施、考核辦法、獎(jiǎng)懲內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。

　　第六條　市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門，解決本行政區(qū)域內(nèi)消防工作中存在的重大問(wèn)題，督促有關(guān)單位落實(shí)重大火災(zāi)隱患的整改。

　　各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期研究部署消防工作，協(xié)調(diào)解決消防工作中存在的重要問(wèn)題，督促本級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)落實(shí)消防法律、法規(guī)。

　　第七條　市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將公共消防設(shè)施、消防裝備的建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)財(cái)政收入的增長(zhǎng)，逐年增加消防經(jīng)費(fèi)的財(cái)政投入。

　　第八條　公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，編制消防專項(xiàng)規(guī)劃。消防專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃。

　　第九條　已確定的消防站位置和用地，由規(guī)劃部門控制，任何單位和個(gè)人不得占用。

　　第十條　消防通訊、消防給水、消防通道、消防站等公共消防安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)按城市消防專項(xiàng)規(guī)劃要求，與其他市政基礎(chǔ)設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

　　第十一條　生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)和專用車站選址應(yīng)當(dāng)符合城市消防安全布局。

　　第十二條　戶外廣告設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合消防安全規(guī)定，不得影響人員疏散和滅火救援。

　　第十三條　消防給水管道陳舊或水量、水壓不足的，城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合管道擴(kuò)建、改建進(jìn)行技術(shù)改造，滿足消防給水的需要。

　　第十四條　對(duì)涉及消防安全的審批項(xiàng)目，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格審批，并遵守下列規(guī)定：

　　（一）對(duì)不符合消防安全布局要求的建設(shè)項(xiàng)目，城市規(guī)劃部門不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
　?。ǘ?duì)建筑工程消防設(shè)計(jì)未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核合格的，建設(shè)部門不得核發(fā)施工許可證；
　?。ㄈ?duì)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程竣工驗(yàn)收資料中沒(méi)有消防驗(yàn)收合格文件的，房產(chǎn)部門不得頒發(fā)房屋權(quán)屬證書；
　?。ㄋ模?duì)消防安全條件未獲公安消防機(jī)構(gòu)審查通過(guò)，擬開辦學(xué)校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及文化、體育等公共場(chǎng)所的，教育、民政、衛(wèi)生、文化、體育等部門不得批準(zhǔn)。

　　第十五條　對(duì)存在重大火災(zāi)隱患或者拒不整改火災(zāi)隱患的單位，公安消防機(jī)構(gòu)可以提請(qǐng)所在地人民政府督促整改。

　　第十六條　任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患均有權(quán)舉報(bào)；對(duì)舉報(bào)火災(zāi)隱患屬實(shí)的，由公安消防機(jī)構(gòu)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十七條　多產(chǎn)權(quán)建筑物，已交付使用的，業(yè)主或者使用人對(duì)專有、專用部分的消防安全負(fù)責(zé)；共有部分的消防安全管理，實(shí)行物業(yè)管理的，由業(yè)主、使用人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，履行消防安全職責(zé)；未實(shí)行物業(yè)管理的，業(yè)主或者使用人應(yīng)當(dāng)就建筑物共有部分的消防安全責(zé)任進(jìn)行協(xié)商，建立消防安全協(xié)調(diào)組織，履行消防安全職責(zé)。

　　第十八條　建筑物的業(yè)主或者使用人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

　?。ㄒ唬┳袷赜嘘P(guān)消防法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；
　?。ǘ?duì)專有、專用部分的消防設(shè)施和器材進(jìn)行維護(hù)，確保消防設(shè)施和器材完好、有效；
　?。ㄈ┪形飿I(yè)管理的，配合物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好消防安全管理工作，消除火災(zāi)隱患；
　?。ㄋ模┎坏脤⒉环舷腊踩珬l件的建筑物出租他人經(jīng)營(yíng)使用。

第十九條　物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)服務(wù)中，應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

　?。ㄒ唬┲付▽Ｈ嘶虺闪ｉT機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)消防安全管理工作；
　?。ǘ┙⒔∪腊踩贫?，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，在公安消防機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，開展消防宣傳，組織消防演練；
　?。ㄈ┙M織開展防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，對(duì)占用、堵塞安全疏散通道、安全出口、消防通道等違法行為予以制止，并及時(shí)向公安消防機(jī)構(gòu)報(bào)告；
　　（四）定期對(duì)公共消防設(shè)施、器材進(jìn)行檢查維護(hù)，保障消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好、有效。

　　業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好消防安全管理工作，并及時(shí)配置、更新消防設(shè)施、器材。

　　第二十條　承包、租賃或者委托經(jīng)營(yíng)、管理的建筑物、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求。當(dāng)事人在訂立的合同中，可以依法明確各方的消防安全管理職責(zé)；當(dāng)事人未訂立合同或者在合同中未明確消防安全管理職責(zé)的，承包、承租或者受委托經(jīng)營(yíng)、管理的單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消防安全管理職責(zé)。

　　第二十一條　任何單位和個(gè)人不得占用防火間距、堵塞消防通道。

　　第二十二條　大型廣告牌的設(shè)置，違反國(guó)家消防安全要求的，由公安消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，給予警告，可以并處500元以上2000元以下罰款。

　　第二十三條　有重大火災(zāi)隱患，經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)通知逾期不改正的，對(duì)單位處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處500元以上2000元以下罰款。

　　第二十四條　違反本辦法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的其他行為，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法予以處罰。

　　第二十五條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

　　第二十六條　政府有關(guān)部門不履行或不認(rèn)真履行消防工作職責(zé)，有下列行為之一的，依法追究有關(guān)責(zé)任人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬?duì)涉及消防安全的事項(xiàng)未依法審批、監(jiān)督檢查的；
　?。ǘ?duì)重大火災(zāi)隱患整改不力的；
　?。ㄈ┢渌婧雎毷?、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

　　第二十七條　本辦法自公布之日起施行。