第一條 為了建立和完善消防安全責(zé)任制 , 預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害 , 根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《寧夏回族自治區(qū)消防條例》的規(guī)定 , 結(jié)合本自治區(qū)實際 , 制定本辦法。
第二條 本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的消防安全管理工作 , 實行消防安全責(zé)任制。
消防安全工作按照屬地管理 , 誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則 , 逐級建立健全消防安全責(zé)任制。
第三條 縣級以上人民政府和公安消防機構(gòu)負(fù)責(zé)消防安全責(zé)任制的落實、指導(dǎo)與監(jiān)督。
第四條 市、縣 ( 市、區(qū) ) 、鄉(xiāng) ( 鎮(zhèn) ) 人民政府、街道辦事處的主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域的消防安全第一責(zé)任人 , 對本行政區(qū)域的消防安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管消防安全工作的負(fù)責(zé)人對消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全第一責(zé)任人 , 對本單位的消防安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管消防安全工作的負(fù)責(zé)人對本單位的消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：
( 一 ) 將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃 , 保障消防工作與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)；
( 二 ) 將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費納入本級財政預(yù)算 , 加強公共消防設(shè)施建設(shè) , 保障消防經(jīng)費投入 , 并隨著經(jīng)濟的發(fā)展逐步提高；
( 三 ) 將消防專業(yè)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和新區(qū)開發(fā)、工業(yè)園區(qū)的建設(shè)規(guī)劃中 , 保證公共消防設(shè)施、消防裝備與其他基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)同步實施；
( 四 ) 加強多種形式的消防組織建設(shè) , 增強撲救火災(zāi)的能力；
( 五 ) 建立消防聯(lián)席會議制度 , 研究解決消防工作中的重大問題；
( 六 ) 組織消防安全專項檢查 , 消除火災(zāi)隱患；
( 七 ) 建立重特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援制度并組織實施；
( 八 ) 對公安消防機構(gòu)依法報請批準(zhǔn)的事項 , 及時作出決定 ,并協(xié)調(diào)解決執(zhí)行中的問題；
( 九 ) 對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府履行消防安全職責(zé)的情況進行督察和考核。
第六條 縣級以上人民政府有關(guān)部門和單位 , 應(yīng)當(dāng)履行規(guī)定消防安全職責(zé)：
( 一 ) 發(fā)展和改革部門編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃時 , 應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)施建設(shè)列入固定資產(chǎn)投資規(guī)劃；
( 二 ) 財政部門應(yīng)當(dāng)保障消防業(yè)務(wù)經(jīng)費按時、足額劃撥；
( 三 ) 建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)實施消防規(guī)劃規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容 , 并從工程設(shè)計審查、工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等方面 , 保證新建、改建、擴建工程的消防設(shè)施落實到位；
( 四 ) 通信部門應(yīng)當(dāng)保障火警專線暢通 , 并協(xié)助有關(guān)部門保障消防指揮中心與消防站、洪水、供電、供氣、急救、交通管理等部門、單位之間調(diào)度專線的正常使用；
( 五 ) 教育部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)的消防安全知識納入教學(xué)內(nèi)容 , 農(nóng)村學(xué)生集中的中小學(xué)校應(yīng)飛當(dāng)有針對性地開展防火安全教育；
( 六 ) 司法、勞動和社會保障、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將消防法律、法規(guī)和規(guī)章列入普法、培訓(xùn)、安全考核的內(nèi)容；
( 七 ) 文化、衛(wèi)生、民政、農(nóng)業(yè)、交通、商務(wù)、旅游等部門 ,應(yīng)當(dāng)加強對本部門監(jiān)督管理領(lǐng)域的消防安全管理 , 協(xié)助公安消防機構(gòu)開展消防監(jiān)督工作；
( 八 ) 報紙、廣播、電視等媒體 , 應(yīng)當(dāng)義務(wù)開展消防安全知宣傳教育 , 對公安消防機構(gòu)需要公示、公開的社會公益性消防安全內(nèi)容 , 應(yīng)當(dāng)免費登載、播發(fā)。
第七條 鄉(xiāng) ( 鎮(zhèn) ) 人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：
( 一 ) 開展經(jīng)常性的消防安全宣傳、教育；
( 二 ) 根據(jù)上級人民政府的消防規(guī)劃 , 結(jié)合本轄區(qū)的實際情況 , 制定具體的消防工作措施并組織實施；
( 三 ) 指導(dǎo)和監(jiān)督村民委員會、居民委員會以及居民小區(qū)物業(yè)管理單位的消防工作；
( 四 ) 開展經(jīng)常性的消防安全檢查 , 消除火災(zāi)隱患；
( 五 ) 對本轄區(qū)內(nèi)各單位落實消防安全責(zé)任制的情況進行考核 , 并將考核情況上報有關(guān)部門。
第八條 縣級以上人民政府公安消防機構(gòu)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理 , 依法履行下列職責(zé)：
( 一 ) 執(zhí)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
( 二 ) 履行消防行政許可職責(zé) , 加強消防產(chǎn)品監(jiān)督；
( 三 ) 依法開展消防監(jiān)督檢查 , 督促消除火災(zāi)隱患；
( 四 ) 就近受理火警 , 及時組織撲救火災(zāi) , 救助遇險人員；
( 五 ) 調(diào)查、認(rèn)定火災(zāi)原因 , 核定火災(zāi)損失 , 查明火災(zāi)事故責(zé)任；
( 六 ) 對社會消防組織進行業(yè)務(wù)指導(dǎo) , 推動消防中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)并進行監(jiān)督指導(dǎo)；
( 七 ) 依法向本級人民政府報告重大消防工作事項 , 提出消防工作建議；
( 八 ) 公布重大火災(zāi)隱患單位和督促整改情況；
( 九 ) 依法對消防違法行為實施行政處罰；
( 十 ) 履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
第九條 公安派出所應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：
( 一 ) 對本轄區(qū)內(nèi)各單位進行消防監(jiān)督檢查 , 督促整改火災(zāi)隱患：
( 二 ) 受理群眾對消防違法行為的舉報 , 并依法查處 , 對不屬于派出所管轄范圍的 , 應(yīng)當(dāng)移送公安消防機構(gòu)處理；
( 三 ) 對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的原因明確、責(zé)任清楚的一般火災(zāi)事故進行調(diào)查處理。
第十條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：
( 一 ) 制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程；
( 二 ) 實行防火安全責(zé)任制 , 確定本單位和所屬各部門、崗位的消防安全責(zé)任人；
( 三 ) 對本單位職工進行有針對性的消防安全知識宣傳教育；
( 四 ) 組織防火檢查 , 及時消除火災(zāi)隱患；
( 五 ) 按照國家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材、設(shè)置消防安 全標(biāo)志 , 并定期組織檢驗、維修 , 確保消防設(shè)施和器材完好、有效；
( 六 ) 保障疏散通道、安全出口暢通 , 并設(shè)置符合國家規(guī)定的消防安全疏散標(biāo)志。
個體工商戶應(yīng)當(dāng)遵守消防安全管理規(guī)定 , 并依照前款 ( 四 ) 、( 五 ) 、 ( 六 ) 項規(guī)定 , 做好經(jīng)營范圍內(nèi)的消防安全工作。
第十一條 村民委員會應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：
( 一 ) 制定村民防火公約并組織實施；
( 二 ) 開展家庭、糧場防火知識宣傳教育 , 在本村公共場所設(shè)置消防宣傳欄和其他消防安全警示標(biāo)志；
( 三 ) 建立本村消防滅火組織 , 開展滅火技能培訓(xùn)和演練；
( 四 ) 對村民隨意堆放糧草、違規(guī)接拉電氣線路等可能引發(fā)火災(zāi)的行為予以糾正和制止 , 消除火災(zāi)隱患；
( 五 ) 督促本村所屬經(jīng)濟組織做好消防安全工作；
( 六 ) 發(fā)生火災(zāi)時立即報警 , 并組織對初發(fā)火災(zāi)的撲救。
第十二條 居民委員會應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：
( 一 ) 開展家庭防火知識宣傳教育；
( 二 ) 對居民住宅樓、院的消防安全進行檢查 , 糾正堵塞、占用消防通道、水源等消防違章行為；
( 三 ) 發(fā)生火災(zāi)時立即報警 , 并協(xié)助公安消防機構(gòu)撲救火災(zāi) ,疏散居民。
第十三條 公民應(yīng)當(dāng)依法履行下列消防安全義務(wù)：
( 一 ) 維護消防安全 , 保護消防設(shè)施；
( 二 ) 參加有組織的消防安全培訓(xùn)和火災(zāi)撲救；
( 三 ) 遵守公共場所和易燃易爆物品消防安全管理規(guī)定；
( 四 ) 配合公安消防機構(gòu)和其他組織開展的消防監(jiān)督檢查；
( 五 ) 教育未成年子女遵守消防安全規(guī)定。
第十四條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)火災(zāi)事故的消防違法行為 , 應(yīng)當(dāng)立即報告公安消防機構(gòu) , 接到舉報的公安消防機構(gòu)必須立即依法查處。
第十五條 上級人民政府與下一級人民政府、人民政府與所屬工作部門、派出機構(gòu) , 應(yīng)當(dāng)按照本辦法關(guān)于消防安全責(zé)任制的規(guī)定 , 簽訂消防安全責(zé)任書。
主管部門與被監(jiān)督管理單位之間 , 以及機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部可以通過簽訂消防安全責(zé)任書來落實消防安全責(zé)任。
第十六條 社會治安綜合治理部門、公安消防機構(gòu)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對不落實消防安全責(zé)任制的單位或者個人 , 有權(quán)向其主管部門提出書面行政處理建議 , 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將處理情況書面向提出建議的單位反饋。
第十七條 行政監(jiān)察機關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定 , 對各級人政府和有關(guān)行政主管部門及其工作人員履行消防安全職責(zé)的情況實行行政監(jiān)察。
第十八條 落實消防安全責(zé)任 , 在消防工作中做出突出貢獻或者顯著成績的單位和個人 , 由縣級以上人民政府或者有關(guān)部門給予獎勵。
第十九條 下級人民政府不落實本辦法規(guī)定的消防安全責(zé)任制 , 存在火災(zāi)隱患的 , 由上級人民政府責(zé)令限期改正或者給予通批評；造成重大火災(zāi)事故的 , 對本辦法第四條規(guī)定的第一責(zé)任人、直接負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的 , 依法追究刑事責(zé)任。
縣級以上人民政府工作部門、鄉(xiāng) ( 鎮(zhèn) ) 人民政府、街道辦事處不落實本辦法規(guī)定的消防安全責(zé)任制的 , 由本級人民政府責(zé)令限期改正或者給予通報批評 , 造成重大火災(zāi)事故的 , 對本辦法第四條規(guī)定的第一責(zé)任人、直接負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的 , 依法追究刑事責(zé)任。
公安消防機構(gòu)和公安派出所不落實消防安全責(zé)任制 , 給國家和人民群眾的利益造成損失 , 尚不構(gòu)成犯罪的 , 對其主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第二十條 公民不履行法定的消防安全義務(wù) , 法人或者其他組織不落實本辦法規(guī)定的消防安全責(zé)任制的 , 由公安消防機構(gòu)視情節(jié)責(zé)令限期改正或者給予通報批評；違反消防管理法律、法規(guī)、規(guī)章 , 依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的 , 依法給予行政處罰；構(gòu)成事?lián)p害和刑事犯罪的 , 依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 本辦法自 2006 年 4 月 1 日起施行。
微信公眾號
官方微博
