第一條 為明確消防安全職責，落實消防安全責任制，預防火災和減少火災危害，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《河南省消防條例》、《河南省消防安全責任制實施辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位以及其他組織（含村民委員會、社區(qū)居民委員會）（以下統(tǒng)稱單位）和個人，均應當遵守本辦法。
第三條 消防安全工作貫徹預防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡。
第四條 各級人民政府及其工作部門的主要負責人是本行政區(qū)域、本部門的消防安全責任人，對消防安全工作負領(lǐng)導責任；分管消防安全工作的負責人對消防安全工作負直接領(lǐng)導責任；分管其他工作的負責人對分管領(lǐng)域的消防工作負領(lǐng)導責任。
機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位的法定代表人或者主要負責人是本單位的消防安全責任人，對本單位的消防安全工作負領(lǐng)導責任；分管消防安全工作的負責人對本單位的消防安全工作負直接領(lǐng)導責任；分管其他工作的負責人對分管領(lǐng)域的消防工作負領(lǐng)導責任。單位各崗位責任人對本崗位的消防安全負直接責任。
個體工商戶的經(jīng)營者是其經(jīng)營場所的消防安全責任人，對其經(jīng)營場所的消防安全工作負直接責任。
第五條 各級人民政府領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全工作。
市、縣（市、區(qū)）公安機關(guān)依法對本行政區(qū)域的消防安全責任制實施情況進行監(jiān)督檢查和指導，并由本級公安機關(guān)消防機構(gòu)負責具體實施。
各級人民政府有關(guān)部門和單位在各自職責范圍內(nèi)，負責消防安全責任制的落實。
第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當做好消防工作組織領(lǐng)導、公共消防設施建設、消防工作檢查考評工作，筑牢社會消防安全“防火墻”，并履行下列消防安全職責:
（一）領(lǐng)導本行政區(qū)域的消防安全工作，建立健全消防工作協(xié)調(diào)機制，成立由分管負責人牽頭、有關(guān)部門負責人參加的防火安全委員會，定期召開消防工作聯(lián)席會議，分析消防安全情況，及時研究解決消防安全工作的重大問題。督促所屬部門和下級人民政府落實消防安全責任；
（二）將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障消防工作與經(jīng)濟建設和社會發(fā)展相適應；
（三）將消防經(jīng)費納入同級財政預算，保證消防經(jīng)費足額投入，并隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和財政收入的增長逐步提高，不斷加強公共消防設施建設，改善消防裝備；
（四）將消防安全布局、消防站、消防供水、消防通訊、消防車通道、消防裝備等消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，并負責組織有關(guān)部門實施；
（五）組織城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、消防、供水、供電、通訊等部門，對消防車通道、消防供水設施、消防通訊、公共消防設施進行竣工驗收；
（六）建立科學有效的應急救援社會聯(lián)動機制，組織制訂高層建筑、地下建筑、易燃易爆危險物品場所的火災應急預案和具有火災危險大型群眾性活動的滅火疏散預案，加強處置重特大災害事故和以搶救人員生命為主的應急救援能力建設；
（七）按照國家規(guī)定的消防隊（站）標準建立公安消防隊、專職消防隊，并配備符合國家標準的消防裝備；加強多種形式的消防力量建設和消防技術(shù)人才培養(yǎng)，保障公安消防隊、專職消防隊隊員和消防文職人員依法享受工資待遇、社會保險和福利待遇；
（八）組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育和認真貫徹實施消防法律、法規(guī)、規(guī)章，增強公民的消防安全意識，提高公民的消防安全素質(zhì)；
（九）組織開展重點防火時期、重大節(jié)假日、重大活動的消防安全專項檢查，結(jié)合城鎮(zhèn)改造，集中整治城鄉(xiāng)接合部、“城中村”及出租屋、務工人員聚集地等存在的消防安全突出問題，全面改善城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境；督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時采取措施消除火災隱患；
（十）對公安機關(guān)報請的城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設施不符合消防安全要求或者影響公共安全的重大火災隱患，及時核實情況，實行掛牌督辦并組織或者責成有關(guān)部門、單位整改；
（十一）對公安機關(guān)報請的對經(jīng)濟和社會生活影響較大的責令停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰意見，在7日內(nèi)依法作出明確決定，并組織公安機關(guān)等部門實施；
（十二）發(fā)生重特大火災事故后，應當及時組織對火災事故進行調(diào)查；調(diào)查結(jié)束后，向上一級人民政府寫出調(diào)查報告，并及時公開火災的基本情況、損失、原因、教訓和處理結(jié)果；組織媒體進行客觀、準確地報道，正確把握輿論導向，增強公民的消防安全意識；
第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門和單位應當按照“誰主管、誰負責”的原則，根據(jù)各自的職責分工，履行部門消防安全監(jiān)管責任，做好本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防安全工作，并履行下列消防安全職責:
（一）發(fā)展改革部門應當根據(jù)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃將消防隊（站）等公共消防設施建設列入地方年度固定資產(chǎn)投資計劃；依法加強對政府投資建設項目的施工管理，對未依法通過消防設計審核的重點項目，不得辦理開工手續(xù)；對未依法取得消防驗收合格文件的重點項目，不得辦理竣工驗收手續(xù)；
（二）財政部門應當將消防事業(yè)經(jīng)費列入本級財政預算并及時足額撥付，在城市維護費中列支一定比例資金用于公共消防設施的建設、維護、管理和消防裝備建設；
（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應當對消防隊（站）等公共消防設施進行合理規(guī)劃布局，做好消防設施建設用地的控制和預留工作，對占用消防設施建設用地的行為進行嚴格監(jiān)管和查處，對不符合消防規(guī)劃要求的建設項目，不得核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證；舊城改造、城中村改造等應當同步規(guī)劃消防基礎設施；加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村消防專業(yè)規(guī)劃工作力度；
（四）住房和城鄉(xiāng)建設部門應當依法加強對建設工程的施工管理，對依照《消防法》規(guī)定應當經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)進行消防設計審核和消防驗收的大型人員密集場所和其他特殊建設工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格的，不得辦理施工許可手續(xù)；
（五）公用事業(yè)等部門應當根據(jù)城鄉(xiāng)基礎設施建設和改造計劃做好公共消防設施的建設、改造管理工作，保證消防設施與其他市政基礎設施同步建設、同步發(fā)展；市政、公用事業(yè)、通訊等負責公共消防設施維護管理的單位，應當保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設施的完好有效；在修建道路以及停電、停水、截斷通信線路等有可能影響消防隊滅火救援的，應當事先通知當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)；
（六）工商管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在各自職責范圍內(nèi)加強對消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，依法查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣消防產(chǎn)品的違法行為；
（七）教育、科技、司法、人力資源和社會保障、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門以及學校、有關(guān)職業(yè)培訓機構(gòu)在各自職責范圍內(nèi)將消防知識納入教育、科普、法制宣傳、就業(yè)培訓和安全生產(chǎn)考核的范圍；
（八）文化廣電新聞出版等部門和新聞媒體、網(wǎng)絡等單位應當開辟固定專欄，積極開展經(jīng)常性、有針對性的消防安全知識的義務宣傳教育和消防公益宣傳；
（九）有關(guān)部門和單位應當建立健全消防工作信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制，督促本部門、本系統(tǒng)所屬單位落實消防安全責任制。根據(jù)本部門、本系統(tǒng)的特點，有針對性地開展消防宣傳教育和消防安全自查，對發(fā)現(xiàn)的火災隱患，及時督促整改或者依法移送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機關(guān)消防機構(gòu)處理。
第八條 市、縣（市、區(qū)）公安機關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，將消防工作納入社會治安防控體系，并由其公安機關(guān)消防機構(gòu)負責具體實施，依法履行下列消防安全職責:
（一）貫徹實施消防法律、法規(guī)、規(guī)章和消防技術(shù)標準，組織開展消防宣傳、教育、培訓和咨詢服務，并督促、指導、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作；
（二）開展消防調(diào)查研究，定期分析火災形勢，掌握火災規(guī)律和特點，及時向社會發(fā)布相關(guān)信息和向本級人民政府提出改進消防安全工作的意見和建議；
（三）依法實施消防行政許可，按照法定時限和程序?qū)嵤┯嘘P(guān)建設工程的消防審核、驗收和公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查；加強消防產(chǎn)品和消防安全重點單位的監(jiān)督管理，督促、指導消防安全責任制的落實；
（四）組織開展消防安全監(jiān)督檢查和消防安全專項治理工作，受理對消防違法行為的舉報投訴并實施查處；
（五）嚴格執(zhí)行消防執(zhí)勤備戰(zhàn)制度，組織實施專業(yè)技能訓練，制訂消防滅火作戰(zhàn)預案并進行實地演練，提高滅火和應急救援能力；
（六）承擔火災撲救和國家、本省規(guī)定的其他應急救援任務；接到報警后，立即趕赴現(xiàn)場、救助遇險人員、撲滅火災、排除險情；
（七）負責調(diào)查火災原因，統(tǒng)計火災損失，參與處理火災事故；
（八）對單位專職、義務消防隊進行業(yè)務指導和對消防崗位人員的培訓，推動消防工作社會化進展；
（九）對需要本級人民政府協(xié)調(diào)、處理的重大消防安全問題，及時提出處理意見并由公安機關(guān)報請本級人民政府協(xié)調(diào)、處理，參與政府消防工作考評和城鄉(xiāng)消防專業(yè)規(guī)劃的編制、修訂。
第九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當全力提升消防安全“網(wǎng)格精細化”管理水平，并履行下列消防安全職責:
（一）成立消防工作領(lǐng)導組織，定期召開會議研究消防安全工作，并按照有關(guān)規(guī)定配備專職或者兼職消防安全管理人員；
（二）建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）、村民委員會（社區(qū)居民委員會）、責任區(qū)三級消防安全責任網(wǎng)絡，實行目標管理，層層簽訂消防工作目標責任書，定期督促落實；建立消防應急救援體系，接受119指揮中心統(tǒng)一調(diào)度；
（三）根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展狀況和消防工作需要建立專職消防隊、志愿消防隊，配置相應的消防裝備；在發(fā)生火災時及時報警，疏散人員，組織有關(guān)單位和個人對初起火災進行撲救，并協(xié)助公安機關(guān)消防機構(gòu)做好火災撲救、現(xiàn)場保護、火災調(diào)查和善后處置工作；
（四）對轄區(qū)單位和住宅區(qū)每月組織一次消防安全抽查，在重大節(jié)假日前或者期間、火災多發(fā)季節(jié)組織開展消防安全專項檢查，發(fā)現(xiàn)火災隱患，應當督促及時改正；對于重大火災隱患，應當同時依法向安全生產(chǎn)監(jiān)督部門、公安機關(guān)消防機構(gòu)、公安派出所等部門報告或者移交；
（五）針對城中村和城鄉(xiāng)接合部存在的消防安全通道不暢通、亂搭亂建建筑物和構(gòu)筑物、私拉亂接電器線路等消防安全隱患問題以及經(jīng)營場所存在的消防違法行為，制定切實有效的整治措施，分期分階段進行整治，消除消防安全隱患；
（六）按照規(guī)定為社區(qū)配備治安消防電動巡邏車，為村鎮(zhèn)治安巡邏車配置滅火器材，保證初起火災撲救；
（七）組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識；在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大活動期間以及火災多發(fā)季節(jié)集中組織開展消防宣傳教育活動；積極協(xié)助公安機關(guān)消防機構(gòu)開展消防宣傳進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進家庭、進農(nóng)村活動；
（八）指導、支持和幫助村民委員會、社區(qū)居民委員會開展群眾性的消防工作；按照有關(guān)規(guī)定對轄區(qū)內(nèi)的場所實行消防安全標牌化管理，標示場所火災危險等級，明示消防管理人員，提示消防注意事項，警示業(yè)主和消費人員。
第十條 公安派出所應當履行下列消防安全職責:
（一）掌握轄區(qū)日常消防工作的基本情況，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和上級公安機關(guān)報告情況，提出消防工作建議；
（二）檢查村民委員會、社區(qū)居民委員會、住宅區(qū)的物業(yè)管理單位建立健全消防工作制度，開展消防宣傳教育，落實防火安全措施情況；
（三）對管轄范圍的單位進行日常消防監(jiān)督檢查，督促其依法履行消防安全職責、整改火災隱患，對違法行為依法進行處理；
（四）對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處移交的和群眾舉報、投訴的火災隱患、消防違法行為依法進行查處；
（五）向轄區(qū)單位、群眾普及消防法規(guī)和防火滅火、自救逃生等消防常識，提高群眾消防安全意識；
（六）明確警務室消防工作職責，規(guī)范警務室消防工作秩序；依托警務室設立消防服務站，配備滅火器、水帶水槍、消火栓扳手等簡易滅火器材，開展每日防火巡查；
（七）定期指導轄區(qū)治保組織、巡防隊、義務消防隊等群眾力量開展滅火演練，處置初起火災，配合公安機關(guān)消防機構(gòu)開展滅火救援；
（八）協(xié)助公安機關(guān)消防機構(gòu)做好轄區(qū)火災事故調(diào)查、實施臨時查封和強制執(zhí)行。
第十一條 村民委員會、社區(qū)居民委員會應當履行下列消防安全職責:
（一）建立健全消防工作領(lǐng)導組織和消防工作制度，確定消防安全管理人，制定并組織實施防火公約；在主要街道或者公共場所設置櫥窗、專欄等固定宣傳設施，定期組織消防宣傳活動；
（二）定期組織開展消防安全檢查，及時糾正或者制止消防違法行為，督促消除火災隱患；對拒不消除火災隱患的，及時向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、公安派出所或者公安機關(guān)消防機構(gòu)報告，并協(xié)助督促整改；
（三）在轄區(qū)內(nèi)實行消防安全區(qū)域聯(lián)防制度和消防安全多戶聯(lián)防制度，開展消防安全互查互糾，一旦發(fā)生火災能夠聯(lián)合組織撲救；
（四）完善公共消防設施建設并加強維護保養(yǎng)，保障消防車通道暢通，保障消防水源、消防器材完好有效；設置公共消防器材配置點，配足配齊滅火器材；
（五）設有治安巡防隊的村莊、社區(qū)，應當建立治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊，承擔防火檢查和消防宣傳教育，撲救初起火災的職能。其他村莊、社區(qū)應當建立志愿消防隊，開展自防自救工作；
（六）建立并落實對無人扶養(yǎng)、贍養(yǎng)或者監(jiān)護的孤兒、老年人、殘疾人和精神病人等重點人員的消防安全登記、監(jiān)控、救助制度。
第十二條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應當履行下列消防安全職責:
（一）建立健全消防安全工作組織，落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制，明確逐級和崗位消防安全責任人及其職責；
（二）將消防工作與本單位的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等活動統(tǒng)籌安排，并根據(jù)需要列出消防安全專項資金；
（三）執(zhí)行消防法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范，結(jié)合本單位特點制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制訂滅火和應急疏散預案；
（四）按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；
（五）對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應當完整準確，存檔備查；
（六）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標準；
（七）定期組織防火檢查，及時消除火災隱患；
（八）對職工進行消防宣傳教育，組織有針對性的消防演練；
（九）根據(jù)需要建立志愿消防隊等消防組織，開展自防自救工作。
個體工商戶應當履行本條第（四）項、第（五）項、第（六）項、第（七）項規(guī)定的消防安全職責。
第十三條 消防安全重點單位除應當履行本辦法第十二條規(guī)定的職責外，還應當不斷提升檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓的能力，推進消防安全管理標準化、標志明細化和宣傳常態(tài)化，并履行下列消防安全職責:
（一）確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作；
（二）建立健全消防檔案，確定消防安全重點部位，設置明顯的防火標志，實行嚴格管理；
（三）堅持每日開展防火巡查，定期組織防火檢查，對發(fā)現(xiàn)的火災隱患要立即消除，不能立即消除的，應當制訂整改方案，明確整改措施和責任人，落實整改資金，限時消除；
（四）對職工進行崗前消防安全培訓，達到“懂基本消防常識、會查改火災隱患；懂消防設施器材使用方法、會撲救初起火災；懂逃生自救技能、會組織人員疏散”的要求；
（五）實行消防安全員培訓制度，專（兼）職防火人員、重點工種和危險部位操作人員應當接受消防安全專門培訓；進行電焊、氣焊等具有火災危險作業(yè)的人員和自動消防設施的操作人員，必須持證上崗；
（六）結(jié)合單位實際，制訂滅火和應急疏散預案并定期演練，確保一旦發(fā)生火情，員工能按照職責分工及時到位、有效處置；
（七）消防設施器材應當設置規(guī)范、醒目的識別和提示標志，用文字或圖例標明設施類別、提示操作使用方法；重點部位、重要場所和疏散通道、安全出口要設置“提示”和“禁止”類消防標志，規(guī)范日常管理；
（八）根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定建立單位專職消防隊，承擔本單位的火災撲救工作。
第十四條 居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位應當履行下列消防安全職責:
（一）制定消防安全管理制度，落實消防安全責任，開展消防宣傳教育；
（二）開展防火檢查，消除火災隱患；
（三）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；
（四）組織建立志愿消防隊，每年至少組織一次本單位員工和居民參加的滅火和應急疏散演練，并組織、參加本住宅區(qū)火災撲救；
（五）保障共用消防設施、器材以及消防安全標志完好有效。
其他物業(yè)管理單位應當對受委托管理范圍內(nèi)的公共消防安全管理工作負責。
第十五條 舉辦大型群眾性活動，承辦人應當依法向公安機關(guān)申請安全許可，制訂滅火和應急疏散預案并組織演練，明確消防安全責任分工，確定消防安全管理人員，保持消防設施和消防器材配置齊全、完好有效，保證疏散通道、安全出口、疏散指示標志、應急照明和消防車通道符合消防技術(shù)標準和管理規(guī)定。
第十六條 鼓勵、引導公眾聚集場所投?；馂墓娯熑伪ｋU；列為消防安全重點單位的公眾聚集場所作為試點單位，應當投?；馂墓娯熑伪ｋU，依法保障公眾的人身和財產(chǎn)安全。設置火災自動報警系統(tǒng)的人員密集場所，應當接入城市遠程監(jiān)控系統(tǒng)。
第十七條 個人應當依法履行下列消防安全義務:
（一）維護消防安全，保護消防設施；
（二）遵守公共場所和易燃易爆物品消防安全管理規(guī)定；
（三）報告火警，舉報可能引發(fā)火災事故或者可能影響火災救援的消防安全違法行為；
（四）參加有組織的消防安全培訓和火災撲救；
（五）配合公安機關(guān)消防機構(gòu)和其他組織開展的消防監(jiān)督檢查；
（六）教育未成年子女和限制民事行為能力人遵守消防安全規(guī)定。
第十八條 對于有兩個以上產(chǎn)權(quán)單位和使用單位的建筑物，各產(chǎn)權(quán)單位、使用單位對消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設施和其他建筑消防設施應當明確各自的管理、維護等消防管理責任，也可以委托統(tǒng)一管理。
第十九條 實行承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理時，產(chǎn)權(quán)單位（出租方）應當提供符合消防安全要求的建筑物，當事人在訂立的合同中應當依照有關(guān)規(guī)定明確各方的消防安全責任；消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設施和其他建筑消防設施應當由產(chǎn)權(quán)單位（出租方）或者委托管理的單位統(tǒng)一管理。
承包、承租或者受委托經(jīng)營、管理的單位應當遵守有關(guān)規(guī)定，在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全職責。
第二十條 任何單位、個人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。人員密集場所的門窗不得設置影響逃生和滅火救援的障礙物。
第二十一條 上級人民政府與下一級人民政府、各級人民政府與本級有關(guān)部門和機構(gòu)、有關(guān)部門和機構(gòu)與其下屬單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）與村民委員會（居民委員會），應當按照落實消防安全責任制的要求，逐級簽訂消防安全責任書，明確消防安全責任人、責任范圍、責任期限、目標任務、工作措施、考核和獎懲辦法等內(nèi)容。
機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位內(nèi)部也應當通過簽訂消防安全責任書落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制。
各級公安機關(guān)消防機構(gòu)可以通過檢查督導或者簽訂消防安全責任書等形式督促有關(guān)單位或者機構(gòu)依法落實消防安全責任，消除火災隱患。
第二十二條 各級人民政府及其工作部門應當督促、指導消防安全責任書簽訂單位的消防安全責任制落實工作。
第二十三條 各級人民政府應當建立健全考評機制，定期進行消防安全責任制檢查和考核評價工作，并將消防安全責任制落實工作納入政府綜合目標管理體系、領(lǐng)導干部政績考評的范圍以及“平安建設”、社會治安綜合治理和創(chuàng)建文明城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村）的考評范圍；對具有消防安全管理職能的部門，還應當將其消防安全管理工作納入依法行政監(jiān)督考核目標。
各級人民政府及其工作部門應當將有關(guān)單位消防安全工作開展情況納入監(jiān)督檢查和工作考核內(nèi)容。
第二十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府對消防安全責任制落實工作考核優(yōu)秀的單位和個人，應當給予表彰和獎勵；對于考核不合格的單位和個人，應當予以通報批評，同時責令提交書面整改方案。消防安全責任制落實工作考核結(jié)果的運用按照本市績效考核有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 負有消防安全責任的單位未按照本辦法規(guī)定落實消防安全責任的，由有關(guān)人民政府或者工作部門責令限期改正，并予以通報批評；對拒不改正或者造成火災事故以及其他嚴重后果的，由上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對相關(guān)責任人依法給予行政處分，并取消單位和責任人當年評優(yōu)評先資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第二十六條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)按照《消防法》第六十條的規(guī)定，責令改正，并處5000元以上50000元以下罰款:
（一）消防設施、器材或者消防安全標志的配置、設置不符合國家標準、行業(yè)標準，或者未保持完好有效的；
（二）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材的；
（三）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；
（四）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；
（五）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；
（六）人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物的；
（七）對火災隱患經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)通知后不及時采取措施消除的。
個人有前款第（二）項、第（三）項、第（四）項、第（五）項行為之一的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)按照《消防法》第六十條的規(guī)定，處警告或者50元以上500元以下罰款。
有本條第一款第（三）項、第（四）項、第（五）項、第（六）項行為，經(jīng)責令改正拒不改正的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)按照《消防法》第六十條的規(guī)定，強制執(zhí)行，所需費用由違法行為人承擔。
第二十七條 各級人民政府及其履行消防安全監(jiān)管職責的部門和單位不履行或者不認真履行消防工作職責，對涉及消防安全的事項未依照法律、法規(guī)和規(guī)章實施審批、監(jiān)督檢查的，或者對重大火災隱患督促整改不力的，應當依法追究有關(guān)責任人員和負責人的責任；導致發(fā)生死亡或者較大以上火災事故，社會影響惡劣的，應當依法追究主要負責人和其他責任人的法律責任。
第二十八條 本辦法下列用語的含義:
消防安全責任制，是指通過實行聯(lián)席會議、逐級督促、檢查情況告知、消防工作目標責任考核評價、獎勵和處罰等制度，督促單位履行消防安全職責的制度。
公眾聚集場所，是指賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運車站候車室、客運碼頭候船廳、民用機場航站樓、體育場館、會堂以及公共娛樂場所等。
人員密集場所，是指公眾聚集場所，醫(yī)院的門診樓、病房樓，學校的教學樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動場所等。
消防安全重點單位，是指縣級以上地方人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)確定的，并由公安機關(guān)報本級人民政府備案的發(fā)生火災可能性較大以及發(fā)生火災可能造成重大的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的單位。
第二十九條 本辦法自2010年7月1日起施行。2004年6月10日市人民政府公布施行的《洛陽市消防安全責任制實施辦法》（市人民政府第66號令）同時廢止。
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