各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監(jiān)督管理局:
國家安全監(jiān)管總局定于2014年3月至8月開展職業(yè)病危害防治評估工作。現將有關事項通知如下:
一、評估目的
貫徹落實《職業(yè)病防治法》和《國家職業(yè)病防治規(guī)劃(2009-2015年)》,科學評估有關省、自治區(qū)、直轄市(以下統(tǒng)稱省級單位)工作場所職業(yè)病危害防治工作狀況,進一步推動有關部門和用人單位采取措施,有效落實預防和控制職業(yè)病危害的主體責任,改善工作場所勞動條件,保護勞動者身體健康。
二、評估組織
國家安全監(jiān)管總局成立職業(yè)病危害防治評估小組,由國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)計司會同職業(yè)健康司和中國安全生產科學研究院組成,負責組織和實施各省級單位職業(yè)病危害防治工作的評估。
三、評估范圍
2012年底前完成職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責劃轉的26個省級單位,包括:河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆。
四、評估指標
(一)用人單位負責人職業(yè)衛(wèi)生培訓率。指負責人接受職業(yè)衛(wèi)生培訓或包含職業(yè)衛(wèi)生內容的培訓,并經安全監(jiān)管部門考核合格的用人單位占審查單位的比率。
(二)用人單位勞動者上崗前職業(yè)衛(wèi)生培訓率。指勞動者接受上崗前職業(yè)衛(wèi)生培訓或包含職業(yè)衛(wèi)生內容培訓的用人單位占審查單位的比率。
(三)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)勞動者的職業(yè)健康檢查率。指委托具有法定資質的職業(yè)健康檢查機構對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)勞動者開展定期職業(yè)健康檢查的用人單位占審查單位的比率。
(四)工作場所職業(yè)病危害因素檢測率。指委托具有法定資質的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構開展工作場所職業(yè)病危害因素定期檢測的用人單位占審查單位的比率。
(五)工作場所職業(yè)病危害告知率。指實施工作場所職業(yè)病危害合同告知的用人單位占審查單位的比率。
(六)工作場所職業(yè)病危害警示標識設置率。指設置工作場所職業(yè)病危害警示標識的用人單位占審查單位的比率。
(七)職業(yè)病危害防治監(jiān)督覆蓋率。指接受安全監(jiān)管部門工作場所職業(yè)病危害防治監(jiān)督檢查的用人單位占審查單位的比率。
五、評估方法
職業(yè)病危害防治評估采取資料審查與用人單位現場抽查相結合的評估方法。
評估小組按照統(tǒng)計學抽樣原則,通過“作業(yè)場所職業(yè)病危害申報與備案管理系統(tǒng)”,從每個省級單位 2個市(地)中選取一定行業(yè)和企業(yè)規(guī)模比例的用人單位,對每個省級單位集中進行材料審查60家、現場隨機抽查10家。
評估小組在材料審查和現場抽查的基礎上,對照評估標準確定各省級單位的評估結果,分“優(yōu)秀”、“良好”、“合格”、“不合格”4個等級。
六、評估材料準備
(一)接受集中材料審查的用人單位,要在市(地)級安全監(jiān)管局的組織下,提供下列評估材料:
1.用人單位主要負責人名單、安全監(jiān)管部門或其委托機構頒發(fā)的職業(yè)衛(wèi)生培訓(或包含職業(yè)衛(wèi)生內容的培訓)考核合格證書,或其他證明材料;
2.用人單位勞動者2013年度上崗前職業(yè)衛(wèi)生培訓記錄或其他證明材料;
3.用人單位職業(yè)病危害項目申報表;
4.用人單位近2年職業(yè)健康檢查報告的匯總報告,以及不少于10名職工的職業(yè)健康檢查表原件或復印件;
5.用人單位2013年度的工作場所職業(yè)病危害因素檢測報告;
6.用人單位近2年內同勞動者簽訂的勞動合同原件或復印件(單位職工較多的,提供不少于10份原件或復印件);
7.用人單位分工作場所設置職業(yè)病危害警示標識的情況匯總表;
8.用人單位2013年度接受工作場所職業(yè)病危害防治監(jiān)督檢查的記錄。
(二)隨機接受現場抽查的用人單位,要當場提供下列評估材料:
1.職工花名冊,接觸職業(yè)病危害的人數及其崗位分布情況;
2.主要負責人名單、安全監(jiān)管部門或其委托機構頒發(fā)的職業(yè)衛(wèi)生培訓(或包含職業(yè)衛(wèi)生內容的培訓)考核合格證書,或其他證明材料;
3.2013年度勞動者上崗前職業(yè)衛(wèi)生培訓記錄或其他證明材料;
4.職業(yè)病危害項目申報表;
5.2013年度職業(yè)病危害檢測報告;
6.近2年的職業(yè)健康檢查報告;
7.用人單位與職工簽訂的勞動合同;
8.2013年度接受工作場所職業(yè)病危害防治監(jiān)督檢查的記錄。
七、評估步驟
(一)評估準備階段(3月)。評估小組制定職業(yè)病危害防治評估工作計劃,抽樣確定各省級單位擬抽查的市(地)及用人單位名錄。
(二)評估實施階段(4月至7月)。評估小組赴各省級單位實施評估前10個工作日,將擬審查用人單位名錄提供給各省級單位的省級安全監(jiān)管局,各省級單位進行材料準備。在此基礎上,評估小組赴各省級單位進行現場評估。
(三)總結階段(8月)。評估小組按照《職業(yè)病危害防治評估標準》綜合評估各省級單位得分,確定評估結果,完成各省級單位的職業(yè)病危害防治評估報告。在此基礎上,國家安全監(jiān)管總局總結2014年職業(yè)病危害防治評估工作,提出2015年評估工作意見。
八、相關要求
各省級安全監(jiān)管局要加強組織領導,明確責任機構和人員,做好協(xié)助配合工作。有條件的地區(qū),可以參照本通知要求,選擇部分市(地)開展職業(yè)病危害防治評估試點工作,為全面實施職業(yè)病危害防治評估奠定基礎。
請各省級安全監(jiān)管局于2014年1月31日前將本單位職業(yè)病危害防治評估工作聯(lián)絡表(見附件)電子版報送國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)計司。評估工作實施過程中如有疑問,請及時反饋。
聯(lián)系人及電話:沈文華、黃兵,010-64463749、64463750、64464327(傳真)。
電子郵箱:huangb@chinasafety.gov.cn。
國家安全監(jiān)管總局
2013年12月30日