各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：
市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市防火安全委員會《關(guān)于進一步落實“誰主管，誰負責”原則加強消防工作的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。
關(guān)于進一步落實“誰主管，誰負責”原則加強消防工作的意見
今年六月二十七日至三十日，公安部召開全國消防監(jiān)督管理工作天津現(xiàn)場會，推廣了我市貫徹“誰主管，誰負責”原則，完善消防監(jiān)督職能和消防管理機制的經(jīng)驗。會議認為，我市的做法提高了全民消防意識，增強了全社會同火災(zāi)作斗爭的整體功能，社會效益十分明顯。但是也要看到，這項工作在我市仍處在起步階段，發(fā)展還不平衡，有少數(shù)地區(qū)和單位行動緩慢，特別是在基層單位和班組還不夠落實，以致火災(zāi)事故屢有發(fā)生，損失十分嚴重。為進一步落實“誰主管，誰負責”的原則，加強消防工作，現(xiàn)提出如下意見：
一、進一步宣傳貫徹“誰主管，誰負責”的原則。要使各級領(lǐng)導(dǎo)都明確自己的責任，誰主管哪項工作，誰就要對哪項工作中的消防安全工作負責。具體講就是做到，一是各級人民政府要對消防工作加強領(lǐng)導(dǎo)，除確定一名領(lǐng)導(dǎo)分管外，其他領(lǐng)導(dǎo)也要對分管范圍內(nèi)的消防安全工作負責。二是各委、局對本系統(tǒng)的消防工作要及時研究，作出部署。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要全面負責，分管其他工作的領(lǐng)導(dǎo)要分口負責，并確定一個部門或?qū)Ｈ司唧w負責消防安全工作，其他各個部門要對分管業(yè)務(wù)工作中的消防安全工作負責。三是具有法人資格的各單位的主要行政領(lǐng)導(dǎo)作為法人代表，要對本單位的消防安全工作全面負責。要把消防安全工作納入企業(yè)管理，認真貫徹落實各項消防法規(guī)和安全措施。保證消防安全工作與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理同步進行。法人代表授權(quán)負責某項工作的領(lǐng)導(dǎo)，要對自己主管工作中的消防安全負責。四是單位中各車間主任要對本車間的消防安全工作全面負責，副主任要對分管范圍的消防安全負責。要堅決貫徹落實各項消防制度，搞好職工的安全防火教育，建立健全崗位消防責任制，并督促檢查落實。五是班組長應(yīng)對本班組的消防安全負責。要教育組織本班組全體職工做好消防工作，掌握消防技能，對撲救本崗位的火災(zāi)進行演練。要抓好“誰在崗，誰負責”的落實，把消防工作的責任落實到每個職工。
二、各部門要進一步明確消防工作責任。根據(jù)市人民政府《關(guān)于頒布天津市安全生產(chǎn)責任制實施辦法的通知》（津政發(fā)〔1987〕15號）精神，各委、局要研究建立消防安全責任制，明確消防安全的職責。市計委應(yīng)將改善消防安全條件列入生產(chǎn)建設(shè)發(fā)展計劃，制定基建計劃、邏制審批基建項目和下達投資計劃，須同時有保障消防安全的內(nèi)容和要求。市經(jīng)委、商委、農(nóng)委、交委在組織生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸和考核經(jīng)濟效益、確定重大經(jīng)濟決策、評定上等級企業(yè)時，均須有消防安全的內(nèi)容和要求；規(guī)劃、整頓企業(yè)布局，確定企業(yè)產(chǎn)品發(fā)展方向，審批、驗收工程項目，革新、技改以及引進技術(shù)、設(shè)備，審查新產(chǎn)品、新工藝、新材料和科研成果，須同時審查驗收消防安全措施。市建委在新建、擴建和改建城市的時候，必須同時規(guī)劃和建設(shè)消防隊（站）、消防供水、消防通訊、道路等公共消防設(shè)施；組織審查新建、改建、擴建工程和引進技術(shù)，設(shè)備及其竣工驗收，必須符合有關(guān)消防規(guī)范的要求。其他委辦都應(yīng)對分管范圍內(nèi)的消防安全負責。各區(qū)、縣人民政府的各個部門也要照此精神，把消防安全責任制建立起來。
三、抓好基層單位消防安全工作的落實。企業(yè)是個有機的整體。各個環(huán)節(jié)都與安全生產(chǎn)緊密相關(guān)。班組是企業(yè)管理的基礎(chǔ)，只有抓好班組的工作，使每個職工的崗位消防責任制落實，車間、部門乃至一個單位的消防安全才有保證。因此，必須抓好消防安全工作在班組的落實，特別是要做好消防重點部位人員的工作，堵塞漏洞，落實制度，加強薄弱環(huán)節(jié)，提高安全系數(shù)。各系統(tǒng)對所屬各單位的消防工作，要加強推動指導(dǎo)，使“誰主管，誰負責”原則落實到基層。
四、全面提高單位自防自救能力。首先，要加強群眾消防組織的建設(shè)，把專職消防隊和義務(wù)消防隊整頓、建設(shè)好，加強戰(zhàn)斗訓(xùn)練和執(zhí)勤備戰(zhàn)，做好日常防火工作。其次，各單位要因地制宜，研究制定滅火自救預(yù)案，建立滅火指揮系統(tǒng)，搞好實戰(zhàn)演練，提高單位自救能力。第三，加強夜間和節(jié)假日的值班巡邏。要充實力量，落實責任，并有領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查，及時發(fā)現(xiàn)火警，排除險肇事故。第四，根據(jù)滅火需要，配置相應(yīng)種類、數(shù)量的消防器材、設(shè)備。重要部位應(yīng)考慮采用先進報警滅火裝置。
五、實行火險隱患自查自改。為了變靜態(tài)管理為動態(tài)管理，做到“誰主管，誰檢查，誰負責，誰整改，誰負經(jīng)濟和政治的責任”，各單位都應(yīng)建立單位月查，部門、車間周查，班組日查的消防安全檢查制度，并制定可靠措施，保證不走過場。對查出的火險隱患，按照分工將整改任務(wù)落實到人。同時，建立火險隱患登記匯報制度。各單位檢查、整改的情況，要定期向上級主管部門和公安消防監(jiān)督機關(guān)匯報。主管部門要對所屬單位加強督促、檢查，幫助他們解決本單位無法解決的問題。
六、公安機關(guān)要認真貫徹國務(wù)院一九八四年五月十三日發(fā)布的《中華人民共和國消防條例》履行職責，對消防工作實施有效的監(jiān)督。要對新形勢下消防工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強調(diào)查研究，及時提出針對性措施。為各級人民政府當好參謀。要堅持“監(jiān)督就是服務(wù)”的指導(dǎo)思想，依法監(jiān)督、科學(xué)監(jiān)督，嚴格消防重點單位的監(jiān)督檢查，主動幫助單位解決消防安全問題，確保生產(chǎn)安全。同時，要加強隊伍管理，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證消防部隊時刻處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。
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