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各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：
市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市防火安全委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)“誰主管，誰負(fù)責(zé)”原則加強(qiáng)消防工作的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。
關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)“誰主管，誰負(fù)責(zé)”原則加強(qiáng)消防工作的意見
今年六月二十七日至三十日，公安部召開全國消防監(jiān)督管理工作天津現(xiàn)場會(huì)，推廣了我市貫徹“誰主管，誰負(fù)責(zé)”原則，完善消防監(jiān)督職能和消防管理機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)。會(huì)議認(rèn)為，我市的做法提高了全民消防意識(shí)，增強(qiáng)了全社會(huì)同火災(zāi)作斗爭的整體功能，社會(huì)效益十分明顯。但是也要看到，這項(xiàng)工作在我市仍處在起步階段，發(fā)展還不平衡，有少數(shù)地區(qū)和單位行動(dòng)緩慢，特別是在基層單位和班組還不夠落實(shí)，以致火災(zāi)事故屢有發(fā)生，損失十分嚴(yán)重。為進(jìn)一步落實(shí)“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)消防工作，現(xiàn)提出如下意見：
一、進(jìn)一步宣傳貫徹“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則。要使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都明確自己的責(zé)任，誰主管哪項(xiàng)工作，誰就要對哪項(xiàng)工作中的消防安全工作負(fù)責(zé)。具體講就是做到，一是各級(jí)人民政府要對消防工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，除確定一名領(lǐng)導(dǎo)分管外，其他領(lǐng)導(dǎo)也要對分管范圍內(nèi)的消防安全工作負(fù)責(zé)。二是各委、局對本系統(tǒng)的消防工作要及時(shí)研究，作出部署。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要全面負(fù)責(zé)，分管其他工作的領(lǐng)導(dǎo)要分口負(fù)責(zé)，并確定一個(gè)部門或?qū)Ｈ司唧w負(fù)責(zé)消防安全工作，其他各個(gè)部門要對分管業(yè)務(wù)工作中的消防安全工作負(fù)責(zé)。三是具有法人資格的各單位的主要行政領(lǐng)導(dǎo)作為法人代表，要對本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。要把消防安全工作納入企業(yè)管理，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)消防法規(guī)和安全措施。保證消防安全工作與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理同步進(jìn)行。法人代表授權(quán)負(fù)責(zé)某項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要對自己主管工作中的消防安全負(fù)責(zé)。四是單位中各車間主任要對本車間的消防安全工作全面負(fù)責(zé)，副主任要對分管范圍的消防安全負(fù)責(zé)。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)各項(xiàng)消防制度，搞好職工的安全防火教育，建立健全崗位消防責(zé)任制，并督促檢查落實(shí)。五是班組長應(yīng)對本班組的消防安全負(fù)責(zé)。要教育組織本班組全體職工做好消防工作，掌握消防技能，對撲救本崗位的火災(zāi)進(jìn)行演練。要抓好“誰在崗，誰負(fù)責(zé)”的落實(shí)，把消防工作的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)職工。
二、各部門要進(jìn)一步明確消防工作責(zé)任。根據(jù)市人民政府《關(guān)于頒布天津市安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施辦法的通知》（津政發(fā)〔1987〕15號(hào)）精神，各委、局要研究建立消防安全責(zé)任制，明確消防安全的職責(zé)。市計(jì)委應(yīng)將改善消防安全條件列入生產(chǎn)建設(shè)發(fā)展計(jì)劃，制定基建計(jì)劃、邏制審批基建項(xiàng)目和下達(dá)投資計(jì)劃，須同時(shí)有保障消防安全的內(nèi)容和要求。市經(jīng)委、商委、農(nóng)委、交委在組織生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸和考核經(jīng)濟(jì)效益、確定重大經(jīng)濟(jì)決策、評(píng)定上等級(jí)企業(yè)時(shí)，均須有消防安全的內(nèi)容和要求；規(guī)劃、整頓企業(yè)布局，確定企業(yè)產(chǎn)品發(fā)展方向，審批、驗(yàn)收工程項(xiàng)目，革新、技改以及引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備，審查新產(chǎn)品、新工藝、新材料和科研成果，須同時(shí)審查驗(yàn)收消防安全措施。市建委在新建、擴(kuò)建和改建城市的時(shí)候，必須同時(shí)規(guī)劃和建設(shè)消防隊(duì)（站）、消防供水、消防通訊、道路等公共消防設(shè)施；組織審查新建、改建、擴(kuò)建工程和引進(jìn)技術(shù)，設(shè)備及其竣工驗(yàn)收，必須符合有關(guān)消防規(guī)范的要求。其他委辦都應(yīng)對分管范圍內(nèi)的消防安全負(fù)責(zé)。各區(qū)、縣人民政府的各個(gè)部門也要照此精神，把消防安全責(zé)任制建立起來。
三、抓好基層單位消防安全工作的落實(shí)。企業(yè)是個(gè)有機(jī)的整體。各個(gè)環(huán)節(jié)都與安全生產(chǎn)緊密相關(guān)。班組是企業(yè)管理的基礎(chǔ)，只有抓好班組的工作，使每個(gè)職工的崗位消防責(zé)任制落實(shí)，車間、部門乃至一個(gè)單位的消防安全才有保證。因此，必須抓好消防安全工作在班組的落實(shí)，特別是要做好消防重點(diǎn)部位人員的工作，堵塞漏洞，落實(shí)制度，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，提高安全系數(shù)。各系統(tǒng)對所屬各單位的消防工作，要加強(qiáng)推動(dòng)指導(dǎo)，使“誰主管，誰負(fù)責(zé)”原則落實(shí)到基層。
四、全面提高單位自防自救能力。首先，要加強(qiáng)群眾消防組織的建設(shè)，把專職消防隊(duì)和義務(wù)消防隊(duì)整頓、建設(shè)好，加強(qiáng)戰(zhàn)斗訓(xùn)練和執(zhí)勤備戰(zhàn)，做好日常防火工作。其次，各單位要因地制宜，研究制定滅火自救預(yù)案，建立滅火指揮系統(tǒng)，搞好實(shí)戰(zhàn)演練，提高單位自救能力。第三，加強(qiáng)夜間和節(jié)假日的值班巡邏。要充實(shí)力量，落實(shí)責(zé)任，并有領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火警，排除險(xiǎn)肇事故。第四，根據(jù)滅火需要，配置相應(yīng)種類、數(shù)量的消防器材、設(shè)備。重要部位應(yīng)考慮采用先進(jìn)報(bào)警滅火裝置。
五、實(shí)行火險(xiǎn)隱患自查自改。為了變靜態(tài)管理為動(dòng)態(tài)管理，做到“誰主管，誰檢查，誰負(fù)責(zé)，誰整改，誰負(fù)經(jīng)濟(jì)和政治的責(zé)任”，各單位都應(yīng)建立單位月查，部門、車間周查，班組日查的消防安全檢查制度，并制定可靠措施，保證不走過場。對查出的火險(xiǎn)隱患，按照分工將整改任務(wù)落實(shí)到人。同時(shí)，建立火險(xiǎn)隱患登記匯報(bào)制度。各單位檢查、整改的情況，要定期向上級(jí)主管部門和公安消防監(jiān)督機(jī)關(guān)匯報(bào)。主管部門要對所屬單位加強(qiáng)督促、檢查，幫助他們解決本單位無法解決的問題。
六、公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹國務(wù)院一九八四年五月十三日發(fā)布的《中華人民共和國消防條例》履行職責(zé)，對消防工作實(shí)施有效的監(jiān)督。要對新形勢下消防工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)提出針對性措施。為各級(jí)人民政府當(dāng)好參謀。要堅(jiān)持“監(jiān)督就是服務(wù)”的指導(dǎo)思想，依法監(jiān)督、科學(xué)監(jiān)督，嚴(yán)格消防重點(diǎn)單位的監(jiān)督檢查，主動(dòng)幫助單位解決消防安全問題，確保生產(chǎn)安全。同時(shí)，要加強(qiáng)隊(duì)伍管理，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證消防部隊(duì)時(shí)刻處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。
