第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)消防工作，防止和減少火災(zāi)危害，保護(hù)財產(chǎn)和人身安全，根據(jù)《中華人民共和國消防條例》、《江蘇省消防條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個人均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 市、縣（市）公安消防機(jī)關(guān)主管本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。
駐徐部隊、鐵路、民航、地下礦井的消防工作由其主管部門負(fù)責(zé)，各級公安消防機(jī)關(guān)予以協(xié)助。
按照消防法規(guī)建立的專職消防組織承擔(dān)本單位或本地區(qū)防火滅火任務(wù)。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立義務(wù)消防組織，配備專職或者兼職防火人員，實行法定代表人負(fù)責(zé)的逐級防火責(zé)任制。
第四條 消防工作應(yīng)當(dāng)遵循“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針。實行全民防火教育，普及消防知識，增強(qiáng)全民防火、自救意識，提高自防自救能力。
第五條 公共消防設(shè)施裝備所需經(jīng)費，除財政撥款外，根據(jù)《江蘇省消防條例》規(guī)定，征收消防設(shè)施建設(shè)費；用于撲救化工、水上、高層建筑物等火災(zāi)所需的特種裝備，由受益單位承擔(dān)一定的費用，具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)由市公安消防機(jī)關(guān)制定方案，報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第二章 防火管理
第六條 各級公安消防機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對本行政區(qū)域內(nèi)單位的防火工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不符合國家防火規(guī)范要求的，應(yīng)當(dāng)及時提出整改措施。各單位應(yīng)當(dāng)按照公安消防機(jī)關(guān)規(guī)定的期限和要求進(jìn)行整改。
第七條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定并落實防火措施，定期對職工進(jìn)行消防知識教育，檢查并及時消除火險隱患，配備適應(yīng)撲救初起火災(zāi)的滅火器材、設(shè)施。
第八條 公共場所、人防工程和高層建筑物的防火管理應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）安全出口設(shè)置明顯的標(biāo)志，配置應(yīng)急照明設(shè)備；
（二）疏散通道暢通，不得堆放任何物品和在疏散通道內(nèi)從事其他有礙通道暢通的活動；
?。ㄈ┪唇?jīng)公安消防機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得使用明火作業(yè)；
?。ㄋ模┪唇?jīng)公安消防機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得存放易燃易爆化學(xué)物品；
（五）法律、法規(guī)和規(guī)章關(guān)于公共場所、人防工程和高層建筑物其他防火規(guī)范要求。
第九條 生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營和運輸易燃易爆化學(xué)物品的單位應(yīng)當(dāng)取得公安消防機(jī)關(guān)出具的《易燃易爆化學(xué)物品消防安全意見書》或者核發(fā)的《易燃易爆化學(xué)物品消防安全許可證》、《易燃易爆化學(xué)物品準(zhǔn)運證》。
第十條 各單位從事下列活動，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)公安消防機(jī)關(guān)防火審核批準(zhǔn)：
?。ㄒ唬┰诔擎?zhèn)設(shè)置液化石油氣貯配站、供氣站（點）；
（二）動用明火檢修石油、化工設(shè)備；
?。ㄈ┞裨O(shè)燃?xì)夤艿溃?/span>
?。ㄋ模┡e辦大型商貿(mào)、燈會等活動的防火安全方案；
?。ㄎ澹┏溲b氫氣球；
?。┦褂脷錃馇?、熱氣球進(jìn)行慶典、宣傳活動。
第十一條 禁止下列行為：
?。ㄒ唬┦褂梅亲枞疾牧涎b修高層建筑、人防工程和公共娛樂場所；
（二）隨意傾倒液化石油氣殘液或者其他易燃易爆物品；
?。ㄈ﹤€人充裝氫氣球進(jìn)行經(jīng)營活動；
?。ㄋ模┰诘缆飞洗蚬葧駡?；
（五）在燃?xì)夤芫€上搭建建筑、構(gòu)筑物；
?。┰谏搅种形鼰熀蛣佑妹骰?。
第十二條 電氣線路的敷設(shè)、電器設(shè)備的安裝和電氣焊（割）等明火作業(yè)，必須符合防火要求和安全技術(shù)規(guī)定。
第十三條 打谷場的選址和規(guī)模應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求，毗鄰的打谷場周圍應(yīng)當(dāng)有防火隔離帶，有滅火設(shè)施，打谷場內(nèi)不得有任何火種，電器安裝應(yīng)當(dāng)由有資格證書的電工負(fù)責(zé)。
第十四條 霓虹燈應(yīng)當(dāng)安裝在難燃構(gòu)件上，電源線應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范敷設(shè)，電線接點應(yīng)當(dāng)采用非燃材料管保護(hù)。
第十五條 下列新建、擴(kuò)建、改建和裝修工程初步設(shè)計方案論證時，必須有公安消防機(jī)關(guān)參加；建筑定點及設(shè)計防火圖紙應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安消防機(jī)關(guān)防火審核批準(zhǔn)：
?。ㄒ唬└邔用裼媒ㄖこ?；
（二）居民住宅區(qū)工程；
（三）教學(xué)、科研、辦公工程；
?。ㄋ模┥虡I(yè)、倉儲、金融、郵電工程；
（五）公共娛樂場所工程；
?。V播電視工程；
（七）人防工程；
（八）城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ蹋?/span>
?。ň牛┦蛶?、汽車庫、加油站、氧氣站、乙炔站；
?。ㄊ┹p工、紡工、交通、能源、機(jī)械、石化工程；
（十一）其他按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)由公安消防機(jī)關(guān)防火審核的工程。
工程設(shè)計單位和設(shè)計人員在新建、改建、擴(kuò)建工程和裝修工程設(shè)計時必須執(zhí)行消防技術(shù)規(guī)范，對工程的防火設(shè)計負(fù)責(zé)。
第十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照公安消防機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的防火設(shè)計圖施工。工程竣工驗收時應(yīng)當(dāng)有公安消防機(jī)關(guān)參加，不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的，不得投入使用。
第十七條 下列人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過公安消防機(jī)關(guān)消防專業(yè)知識培訓(xùn)考核合格后，方可以上崗作業(yè)。
?。ㄒ唬氖律a(chǎn)、使用、經(jīng)營、保管、運輸易燃易爆化學(xué)物品的人員；
?。ǘ┯推峁ぃ?/span>
?。ㄈ┕芾怼⒉僮髯詣訄缶?、自動滅火等消防設(shè)施的人員；
?。ㄋ模＃妫┞毾廊藛T；
?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)培訓(xùn)的人員。
電工、焊工應(yīng)當(dāng)參加公安消防機(jī)關(guān)組織的消防專業(yè)知識培訓(xùn)。
第三章 火災(zāi)撲救
第十八條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)應(yīng)當(dāng)迅速報警。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)給報警人員無償提供通訊、交通條件。
任何單位和個人有義務(wù)參加、支援滅火，服從火場指揮員的統(tǒng)一指揮、部署。
第十九條 起火單位發(fā)現(xiàn)火情應(yīng)當(dāng)立即組織自救。
公安消防隊（站）接到報警后應(yīng)當(dāng)迅速趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，任何單位和個人必須無條件地保證執(zhí)行滅火任務(wù)的消防車正常行駛。
第二十條 火場指揮員根據(jù)火情和滅火需要，有權(quán)決定下列事項：
?。ㄒ唬﹦澏ň鋮^(qū)，限制人員和交通工具進(jìn)入，限制用火用電；
?。ǘ楸苊庵卮髶p失，拆除毗鄰建筑物、構(gòu)筑物；
?。ㄈ槭枭⒕鋮^(qū)的人員、物資，調(diào)用任何單位或者個人的交通工具；
?。ㄋ模┚o急調(diào)動專職、義務(wù)消防組織以及交通、供水、供電、通訊、急救、環(huán)保等單位的力量和滅火救災(zāi)物資；
?。ㄎ澹楸苊庠斐筛笕藛T傷亡或者財產(chǎn)損失而采取的其他緊急措施。
第二十一條 發(fā)生火災(zāi)的單位應(yīng)當(dāng)積極配合公安消防機(jī)關(guān)調(diào)查處理火災(zāi)事故，不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場，不得拒絕、阻撓事故調(diào)查，不得隱瞞真情或者提供虛假情況。
第四章 消防產(chǎn)品和消防設(shè)施管理
第二十二條 城鎮(zhèn)消防安全布局和消防站、消防供水、消防通訊、消防通道等公共消防設(shè)施，應(yīng)當(dāng)納入城鎮(zhèn)規(guī)劃，與其他市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)。
第二十三條 公共消防設(shè)施規(guī)劃由公安消防機(jī)關(guān)會同規(guī)劃部門編制。具體建設(shè)方案由公安消防機(jī)關(guān)提出，報同級政府批準(zhǔn)后實施。公共消防設(shè)施由公安消防機(jī)關(guān)驗收、使用。
第二十四條 公共消防設(shè)施日常保護(hù)工作由公安消防機(jī)關(guān)指定責(zé)任單位負(fù)責(zé)管理。
公共消防設(shè)施維修工作由市政管理部門負(fù)責(zé)，正常維修費用在城市維修費中列支。
人為損壞公共消防設(shè)施的，由責(zé)任人負(fù)責(zé)修復(fù)或者賠償。
第二十五條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)、維修消防產(chǎn)品的單位，應(yīng)當(dāng)取得省級以上公安消防機(jī)關(guān)頒發(fā)的許可證。
生產(chǎn)、銷售、使用消防產(chǎn)品的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家消防產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。
進(jìn)口或者引進(jìn)消防產(chǎn)品的單位，應(yīng)當(dāng)事先將產(chǎn)品的品種、規(guī)格和性能等有關(guān)資料報送公安消防機(jī)關(guān)審核同意。
第二十六條 占用道路設(shè)置集貿(mào)市場、停車場、材料堆場，不得堵塞消防通道，影響消火栓正常使用。
第二十七條 各單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定做好本單位消防設(shè)施管理工作：
?。ㄒ唬┙⒔∪涝O(shè)施管理責(zé)任制；
?。ǘ┒ㄆ跈z查、檢測消防設(shè)施，保證其處于完好待用狀態(tài)；
（三）設(shè)有消防設(shè)施控制室的，應(yīng)當(dāng)有專人操作。
第二十八條 任何單位和個人不得埋壓、圈占、移動、拆除、損壞消防設(shè)施，占用消防通道。因建設(shè)原因確需移動或者拆除的，必須經(jīng)公安消防機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第五章 獎勵與懲罰
第二十九條 有下列情形之一的單位和個人，由同級人民政府、上級主管部門、本單位或者公安消防機(jī)關(guān)按照規(guī)定給予表彰和獎勵：
?。ㄒ唬┘皶r發(fā)現(xiàn)和消除重大火險隱患，避免火災(zāi)發(fā)生的；
（二）積極參加、組織撲救火災(zāi)或者支援鄰近單位和居民撲救火災(zāi)，避免重大損失，成績顯著的；
?。ㄈΣ槊骰馂?zāi)原因有突出貢獻(xiàn)的；
?。ㄋ模╅_展消防科學(xué)研究和技術(shù)革新，成績顯著的；
?。ㄎ澹┰谙拦ぷ髦杏衅渌怀鲐暙I(xiàn)的。
第三十條 消防工作未達(dá)標(biāo)的單位不得評為先進(jìn)單位，法定代表人不得評為先進(jìn)工作者。
第三十一條 有下列情形之一的，由市、縣（市）公安消防機(jī)關(guān)給予警告并責(zé)令其限期改正，逾期未改正的，對單位處以1000元以上5000元以下罰款，對主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人處以500以上1000元以下罰款：
?。ㄒ唬┪唇?jīng)公安消防機(jī)關(guān)防火審核批準(zhǔn)或者未制定消防安全方案而使用氫氣球、熱氣球或者舉辦大型商貿(mào)、燈會進(jìn)行慶典、宣傳、促銷等活動的；
?。ǘ┠藓鐭舭惭b在可燃構(gòu)件上及其電線接點未采用非燃材料管保護(hù)的；
（三）電氣線路、電器設(shè)備未按照防火要求和安全技術(shù)規(guī)定敷設(shè)、安裝的；
（四）使用應(yīng)當(dāng)經(jīng)過而未經(jīng)過公安消防機(jī)關(guān)消防專業(yè)知識培訓(xùn)合格上崗作業(yè)人員的；
?。ㄎ澹┓阑鸢踩?zé)任制未落實的；
?。┫榔鞑?、設(shè)施損壞未及時維修、更換的。
第三十二條 有下列情形之一的，由市、縣（市）公安消防機(jī)關(guān)給予警告并責(zé)令其限期改正，逾期未改正的，對單位處以5000元以上10000元以下罰款，對主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人處以500元以上1000元以下罰款：
?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定建立專職消防組織的；
?。ǘ┪窗凑找?guī)定配備滅火器材、設(shè)施的；
?。ㄈ┦褂梅亲枞疾牧涎b修高層建筑、人防工程和公共娛樂場所的；
（四）公共場所、人防工程和高層建筑物未按照規(guī)定設(shè)置安全出口標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)備的；
（五）在公共場所、人防工程和高層建筑物的疏散通道堆放物品的；
?。┪唇?jīng)公安消防機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，在公共場所、人防工程和高層建筑物存放易燃易爆物品或者使用明火作業(yè)的；
?。ㄆ撸┰O(shè)置集貿(mào)市場、停車場、材料堆場，堵塞消防通道，影響消滅栓正常使用的。
第三十三條 有下列情形之一的，由市、縣（市）公安消防機(jī)關(guān)給予警告，對單位處以10000元以上20000元以下罰款，對主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人處以500元以上1000元以下罰款：
?。ㄒ唬┪窗凑展蚕罊C(jī)關(guān)提出的整改要求，消除火險隱患的；
?。ǘ┪唇?jīng)公安消防機(jī)關(guān)批準(zhǔn)動用明火檢修石油、化工設(shè)備的；
?。ㄈ┎慌浜瞎蚕罊C(jī)關(guān)調(diào)查處理火災(zāi)事故，擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場的；
?。ㄋ模┚芙^、阻撓火災(zāi)事故調(diào)查，隱瞞實情或者提供虛假情況的；
?。ㄎ澹┥a(chǎn)、儲存、經(jīng)營和運輸易燃易爆化學(xué)物品未取得公安消防機(jī)關(guān)出具或者核發(fā)的消防安全證件的。
第三十四條 有下列情形之一的，由市、縣（市）公安消防機(jī)關(guān)給予警告并責(zé)令其限期改正，并可以對單位處以20000元以上30000元以下罰款，對主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人處以500元以上1000元以下罰款：
?。ㄒ唬┪唇?jīng)公安消防機(jī)關(guān)防火核準(zhǔn)擅自在城鎮(zhèn)設(shè)置液化石油氣供氣站（點）的；
（二）未經(jīng)公安消防機(jī)關(guān)防火核準(zhǔn)或者未按照核準(zhǔn)的防火線路埋設(shè)燃?xì)夤艿赖模?/span>
?。ㄈ╀N售、使用的消防產(chǎn)品及設(shè)施不符合國家消防產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的。
第三十五條 有下列情形之一的，由市、縣（市）公安消防機(jī)關(guān)給予警告并責(zé)令其限期改正，并可以對單位處以30000元以上50000元以下罰款，對主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人處以1000元以上2000元以下罰款：
?。ㄒ唬┕こ淘O(shè)計單位在新建、改建、擴(kuò)建工程和裝修工程設(shè)計時未執(zhí)行消防技術(shù)規(guī)范要求或者工程防火設(shè)計未經(jīng)公安消防機(jī)關(guān)審核的；
?。ǘ┙ㄔO(shè)、設(shè)計、施工單位和個人擅自改變經(jīng)公安消防機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的工程防火設(shè)計內(nèi)容的；
?。ㄈ┦褂梦唇?jīng)公安消防機(jī)關(guān)驗收、不符合消防技術(shù)規(guī)范要求建筑物的；
?。ㄋ模┪唇?jīng)公安消防機(jī)關(guān)防火核準(zhǔn)擅自在城鎮(zhèn)設(shè)置液化石油氣貯配站的；
?。ㄎ澹┪慈〉檬〖壱陨瞎蚕罊C(jī)關(guān)頒發(fā)的許可證從事生產(chǎn)、維修消防產(chǎn)品和設(shè)施的；
?。┥a(chǎn)、維修的消防產(chǎn)品及設(shè)施不符合國家消防產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的；
（七）未將進(jìn)口、引進(jìn)消防產(chǎn)品的有關(guān)資料報經(jīng)公安消防機(jī)關(guān)審核的。
第三十六條 有下列情形之一的，市、縣（市）公安消防機(jī)關(guān)對當(dāng)事人處以200元以上500元以下罰款：
?。ㄒ唬╇S意傾倒液化石油氣殘液的或者其他易燃易爆物品的；
?。ǘ┪唇?jīng)批準(zhǔn)充裝氫氣球進(jìn)行經(jīng)營活動的；
?。ㄈ┪窗凑找?guī)定設(shè)置打谷場的；
?。ㄋ模y帶火種進(jìn)入打谷場的；
?。ㄎ澹?yīng)當(dāng)給火災(zāi)報警者無償提供未提供通訊、交通條件，導(dǎo)致遲緩報警，增加火災(zāi)損失的。
第三十七條 違反本辦法規(guī)定，發(fā)生火災(zāi)，造成較大損失的，由公安消防機(jī)關(guān)對責(zé)任單位處以5000元以上30000元以下罰款，對主要負(fù)責(zé)人和責(zé)任人員處以500元以上1000元以下罰款。
第三十八條 在道路上打谷晾曬農(nóng)作物的，由公路交通管理部門依法查處。在燃?xì)夤芫€上搭建建筑、構(gòu)筑物的，由規(guī)劃管理部門依法查處。
有前款行為之一造成火災(zāi)的，由公安消防機(jī)關(guān)依法處罰。
第三十九條 違反國家消防法律、法規(guī)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。
第四十條 對違反本辦法進(jìn)行行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。給予罰款處罰的，應(yīng)當(dāng)使用財政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)，罰款一律上繳同級財政部門。
第四十一條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，逾期不申請復(fù)議也不起訴，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十二條 違反本辦法規(guī)定，引起重大火災(zāi)，造成重大損失的，監(jiān)察部門或者單位主管部門依法追究主要領(lǐng)導(dǎo)人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究其刑事責(zé)任。
第四十三條 消防監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法，對濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，有關(guān)部門按照規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第四十四條 本辦法由市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。
第四十五條 本辦法自1996年11月9日施行。
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