第一章 總則
第一條 為有效地預(yù)防和撲救林地火災(zāi)，保護(hù)林木資源和人民生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，維護(hù)自然生態(tài)平衡，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和《森林防火條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)林地火災(zāi)的預(yù)防和撲救活動。
本市市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)和各縣級市及嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)的城區(qū)范圍內(nèi)城市綠地的防火工作依照國家消防管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 林地防火工作堅持“預(yù)防為主，積極消滅”的方針。
第四條 任何單位、個人都有保護(hù)林木資源，積極參加預(yù)防和撲救林地火災(zāi)的義務(wù)。
第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第五條 林地防火工作實行各級人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。按照分級負(fù)責(zé)的原則，分級落實到各系統(tǒng)、各部門、各單位，層層分解到林片、地塊。
第六條 市和各縣級市、嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)成立護(hù)林防火指揮部。護(hù)林防火指揮部由同級人民政府、駐地部隊和林業(yè)、公安、民政等部門的負(fù)責(zé)人組成。
護(hù)林防火指揮部在林業(yè)行政主管部門設(shè)立辦公室，配備專職干部，負(fù)責(zé)其日常工作。
第七條 各級護(hù)林防火指揮部的主要職責(zé)：
(一)貫徹執(zhí)行國家護(hù)林防火工作的方針、政策，監(jiān)督有關(guān)護(hù)林防火法律、法規(guī)的實施;
(二)研究制定林地防火規(guī)劃和預(yù)防、撲救林地火災(zāi)預(yù)備方案及實施措施，指導(dǎo)、監(jiān)督檢查下級及有關(guān)部門的林地防火工作;
(三)組織公安消防等部門及時撲救林地火災(zāi);
(四)組織開展林地防火科學(xué)研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù);
(五)進(jìn)行林地防火宣傳教育，組織開展林地?fù)浠鹧菥?
(六)協(xié)調(diào)解決護(hù)林防火工作中的重大問題;
(七)依照本條例應(yīng)履行的其他職責(zé)。
第八條 林業(yè)行政主管部門對林地防火工作負(fù)有重要責(zé)任，依照本條例負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的林地防火具體管理工作。
公安消防機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對林地防火工作的監(jiān)督檢查，并協(xié)助組織指揮和參與林地火災(zāi)的撲救。各有關(guān)部門按職責(zé)權(quán)限配合做好林地防火工作。
第九條 林地所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當(dāng)建立基層護(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的林地防火的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。
第十條 在行政轄區(qū)交界地帶的林地，由上一級護(hù)林防火指揮部協(xié)調(diào)建立護(hù)林防火聯(lián)防組織，確定責(zé)任單位的聯(lián)防責(zé)任區(qū)域，制訂聯(lián)防制度和措施，共同負(fù)責(zé)聯(lián)防區(qū)域的林地防火工作。
第十一條 國有和集體林場應(yīng)當(dāng)建立林地防火專業(yè)隊伍。重點林場、林區(qū)所在地，應(yīng)當(dāng)建立林地?fù)浠鹜粨絷?、預(yù)備隊。
第十二條 國有、集體林區(qū)在防火期內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)立護(hù)林防火檢查站，禁止攜帶火種入林。
第十三條 國有、集體林場及其他林地管理單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)立護(hù)林員，建立責(zé)任制，負(fù)責(zé)巡山護(hù)林，檢查管理林區(qū)用火，及時報告火情，協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查林地火災(zāi)情況。
第三章 林地防火設(shè)施建設(shè)
第十四條 林地防火設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)納入地方同級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。
第十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，根據(jù)林地防火規(guī)劃，有計劃地進(jìn)行林地防火設(shè)施建設(shè)，包括建設(shè)了望臺，修筑防火道，開設(shè)防火帶，配備防火通訊、交通設(shè)備和滅火機(jī)具。
林地防火設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，由市林業(yè)行政主管部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
第十六條 林地防火設(shè)施建設(shè)所需經(jīng)費，實行誰受益，誰投資原則，由受益單位投資，國家給予適當(dāng)補(bǔ)助。
林地防火設(shè)施建設(shè)經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，?？顚Ｓ谩?/span>
第四章 林地火災(zāi)的預(yù)防
第十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)劃定轄區(qū)內(nèi)的林地防火責(zé)任區(qū)，確定責(zé)任單位，檢查責(zé)任制的落實情況。
第十八條 本市林地防火期為每年的十一月一日至次年的五月三十一日;如遇干旱氣候，可順延至六月三十日。其中每年的二月一日至四月三十日為林地防火戒嚴(yán)期。
在林地防火期內(nèi)、戒嚴(yán)期外出現(xiàn)高溫、干旱、大風(fēng)等高火險天氣時，由青島市護(hù)林防火指揮部公布林地防火戒嚴(yán)期。
第十九條 禁止在林區(qū)、林緣地帶(離林區(qū)三百米以內(nèi)，下同)吸煙、燃放鞭炮、野炊、燒紙等野外用火。
林區(qū)防火責(zé)任單位必須在其管理的林區(qū)設(shè)置林區(qū)防火警示標(biāo)志。
第二十條 林地防火期內(nèi)因特殊需要在林區(qū)、林緣地帶進(jìn)行燒荒、燒草場、燒灰積肥、燒地堰、燒秸草、燒山造林和火燒防火隔離帶等生產(chǎn)性用火，必須經(jīng)當(dāng)?shù)刈o(hù)林防火指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，按規(guī)定領(lǐng)取生產(chǎn)用火許可證。經(jīng)批準(zhǔn)用火的，應(yīng)當(dāng)確定專人負(fù)責(zé)，用火前開設(shè)防火隔離帶，準(zhǔn)備撲火機(jī)具，確保安全。但超過三級風(fēng)時，或者在防火戒嚴(yán)期內(nèi)，林區(qū)及林緣地帶禁止用火。
第二十一條 在林地防火期內(nèi)必須遵守以下規(guī)定：
(一)在林區(qū)作業(yè)和通過林區(qū)的各種機(jī)動車輛，必須使用防火裝置，采取有效防火措施;
(二)進(jìn)入林區(qū)野外機(jī)械作業(yè)，必須嚴(yán)格遵守防火安全操作規(guī)程;
(三)非林區(qū)人員和從事林副業(yè)生產(chǎn)的人員進(jìn)入林區(qū)，必須持當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政主管部門或者其授權(quán)單位核發(fā)的進(jìn)入林區(qū)證明，在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)活動。
第二十二條 禁止在林區(qū)和林緣地帶開設(shè)墓地。林區(qū)和林緣地帶已有的墳?zāi)箲?yīng)當(dāng)遷出，遷出時限由當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定。
第二十三條 在林區(qū)和林緣地帶進(jìn)行實彈演習(xí)、爆破、勘察和施工，必須按國務(wù)院《森林防火條例》規(guī)定權(quán)限報經(jīng)批準(zhǔn)。
在林區(qū)開設(shè)旅游線路景點，必須經(jīng)護(hù)林防火指揮部批準(zhǔn)。
第二十四條 在林地防火期內(nèi)，各級護(hù)林防火指揮部、基層護(hù)林防火組織和林地防火責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)實行下列制度：
(一)晝夜值班制度，由領(lǐng)導(dǎo)帶班，有關(guān)人員輪流值班;
(二)撲火隊員崗位待命制度，林地防火專業(yè)人員堅守崗位待命，接到撲火命令后能迅速趕赴現(xiàn)場滅火;
(三)報告制度，林地防火值班人員每天向上一級護(hù)林防火值班機(jī)構(gòu)報告情況，遇有火情及時報告;
(四)監(jiān)督檢查制度，各級護(hù)林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對林區(qū)林地防火工作的監(jiān)督檢查，督促各項防火措施和制度的落實;對檢查中發(fā)現(xiàn)有火險隱患等問題的，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)出《林地火險隱患整改通知書》，責(zé)令有關(guān)單位或個人限期整改。
第二十五條 林地防火期內(nèi)，氣象部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)林地防火的需要，做好火險天氣的監(jiān)測預(yù)報工作。遇高火險天氣，及時發(fā)布林地防火警報。
第五章 林地火災(zāi)的撲救
第二十六條 任何單位、個人發(fā)現(xiàn)林地火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)迅速報告當(dāng)?shù)厝嗣裾⒆o(hù)林防火指揮機(jī)構(gòu)、公安消防或林業(yè)行政主管部門。林地管理單位應(yīng)當(dāng)在迅速報告有關(guān)部門的同時立即組織撲救，鄰近單位應(yīng)積極組織支援。
第二十七條 當(dāng)?shù)厝嗣裾?、護(hù)林防火指揮部接到林地火情報告后，應(yīng)當(dāng)立即派員趕赴現(xiàn)場，組織指揮撲救。凡接到林地火災(zāi)撲救命令的任何單位和個人，必須在限定時間內(nèi)趕赴指定地點，進(jìn)行撲救。
嚴(yán)禁組織動員未成年人和孕婦、殘疾人參加林地?fù)浠稹?/span>
第二十八條 以下區(qū)域發(fā)生林地火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)立即報告青島市護(hù)林防火指揮部：
(一)居民居住集中地;
(二)市級以上文物保護(hù)單位及保護(hù)區(qū)域;
(三)易燃、易爆、有毒物品存儲地;
(四)風(fēng)景旅游區(qū)、自然保護(hù)區(qū);
(五)造成人員傷亡的區(qū)域;
(六)市、區(qū)行政交界地;
(七)對國家財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)構(gòu)成重大危害的其他區(qū)域;
(八)需要市組織支援的區(qū)域。
第二十九條 在林地火災(zāi)撲救中，氣象部門應(yīng)當(dāng)及時提供氣象資料，做好氣象變化的預(yù)報工作;交通運輸部門應(yīng)當(dāng)按要求提供交通運輸工具;郵電部門應(yīng)當(dāng)保障通信暢通;商業(yè)、供銷、糧食、物資等部門應(yīng)當(dāng)保障有關(guān)物資的供應(yīng);衛(wèi)生部門組織做好醫(yī)療救護(hù)工作;公安部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)林地火災(zāi)區(qū)的治安與交通疏導(dǎo)工作。
第三十條 林地火災(zāi)撲滅后，火災(zāi)現(xiàn)場的指揮人員必須負(fù)責(zé)組織人員對火場全面檢查，徹底清除余火，確保無復(fù)燃隱患后，方可撤離。
第六章 林地火災(zāi)的調(diào)查處理
第三十一條 林地火災(zāi)撲滅后，當(dāng)?shù)厝嗣裾⒆o(hù)林防火指揮部門應(yīng)及時組織有關(guān)部門對林地火災(zāi)情況進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查的主要內(nèi)容：
(一)火災(zāi)發(fā)生的時間、地點;
(二)起火原因、肇事者及有關(guān)責(zé)任;
(三)撲救經(jīng)過、人員傷亡及物資消耗情況;
(四)受害林地面積、林木數(shù)量、價值和其他經(jīng)濟(jì)損失核算;
(六)火災(zāi)對自然生態(tài)環(huán)境的影響及救濟(jì)措施;
(六)林地火災(zāi)的等級;
(七)其他應(yīng)當(dāng)調(diào)查的情況。
調(diào)查的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)書面報告青島市護(hù)林防火指揮部和有關(guān)部門。
第三十二條 林地火災(zāi)的等級分為：
(一)林地火警：指受害林地面積在一公頃或者非林區(qū)林地起火的;
(二)一般林地火災(zāi)：指受害林地面積在一公頃以上不足一百公頃的;
(三)重大林地火災(zāi)：指受害林地面積在一百公頃以上不足一千公頃的;
(四)特別重大林地火災(zāi)：指受害面積在一千公頃以上的。
第三十三條 林地火災(zāi)受害面積、林木受害數(shù)量、價值及經(jīng)濟(jì)損失的計算，應(yīng)根據(jù)區(qū)域、林木種類、成材狀態(tài)和受害程度的不同進(jìn)行計算。
第三十四條 因撲救林地火災(zāi)而負(fù)傷、致殘、死亡的，由其所在單位按規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤;無工作單位的人員，由起火林地的管理單位按有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤;林地管理單位確實無力負(fù)擔(dān)的，由火災(zāi)發(fā)生地的人民政府給予醫(yī)療、撫恤。
第三十五條 參加撲救林地火災(zāi)的費用按以下規(guī)定支付：
(一)個人參加撲救林地火災(zāi)期間的工資、差旅費，由其所在單位支付;
(二)撲火期間消耗的其他費用，由火災(zāi)肇事單位支付：火災(zāi)原因不清的，由起火林地的管理單位支付;無肇事單位或起火林地的管理單位無力支付的，由火災(zāi)發(fā)生地的人民政府支付。
第七章 獎勵與處罰
第三十六條 有下列事跡的單位和個人，由人民政府給予表彰獎勵：
(一)嚴(yán)格執(zhí)行林地防火法律、法規(guī)，預(yù)防林地火災(zāi)措施得力，連續(xù)三年未發(fā)生林地火災(zāi)的;
(二)發(fā)生林地火災(zāi)，采取得力措施，迅速組織撲救，或在撲救林地火災(zāi)中表現(xiàn)突出，成績顯著的;
(三)發(fā)現(xiàn)林地火災(zāi)及時報告，積極撲救，避免造成重大損失的;
(四)發(fā)現(xiàn)縱火行為，見義勇為，及時制止或檢舉報告的;
(五)在查處林地火災(zāi)案件中做出突出貢獻(xiàn)的;
(六)在林地防火的科學(xué)研究和新技術(shù)推廣中做出突出成績的;
(七)連續(xù)從事林地防火工作十年以上的，并做出顯著成績的。
第三十七條 對下列違反本條例的行為，由林業(yè)行政主管部門按以下規(guī)定予以處罰：
(一)違反本條例第十九條第一款、第二十條規(guī)定，未引起火災(zāi)的，處以十元至五十元罰款或者警告;引起火災(zāi)尚未造成重大損失的，處以五十元至五百元罰款。
(二)違反本條例第二十一條規(guī)定的，處以十元至五十元罰款或者警告。
(三)違反本條例第二十七條規(guī)定接到林地火災(zāi)撲救命令無故未在限定時間內(nèi)趕赴指定地點進(jìn)行撲救的，處以五十元至一百元罰款或者警告。
第三十八條 有火災(zāi)隱患不在規(guī)定時間內(nèi)整改的，由林業(yè)行政主管部門處以十元至五十元罰款或者警告;仍不整改的，由林業(yè)行政主管部門組織有關(guān)單位整改，整改費用由責(zé)任單位承擔(dān)。
第三十九條 違反本條例，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》應(yīng)予治安處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可在接到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)向上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議;對復(fù)議決定不服的，可在接到行政復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟;當(dāng)事人也可依法直接向人民法院起訴。逾期不起訴、不申請復(fù)議、又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十一條 林地防火管理機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第四十二條 本條例自公布之日起施行。
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