各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部門：
省公安廳《關(guān)于進一步加強城市消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)及消防規(guī)劃編制工作的意見》，已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
關(guān)于進一步加強城市消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)及消防規(guī)劃編制工作的意見
（省公安廳 2000年2月18日）
自去年全省消防工作會議以來，各級政府按照會議精神和簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，制定規(guī)劃，分解任務(wù)，進一步加大執(zhí)法力度和經(jīng)費投入，使全省消防工作取得了一定成效，為保護國家財產(chǎn)和人民生命安全，保障全省經(jīng)濟建設(shè)的順利進行發(fā)揮了重要作用。但是，目前消防工作仍然嚴(yán)重滯后于全省經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要，消防安全責(zé)任制不落實，消防執(zhí)法力度不大，公民消防安全意識淡薄等問題仍然存在。特別是城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較多，消防隊（站）偏少，消防裝備量少質(zhì)差的問題十分突出，火災(zāi)事故頻發(fā)，損失和傷亡慘重，直接影響到我省經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。為了切實加強消防工作，現(xiàn)提出以下意見：
一、切實提高新形勢下對消防工作重要性的認識，加強對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)
城市消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防裝備建設(shè)和消防規(guī)劃編制工作，是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，是遏制重、特大火災(zāi)事故的重要保障，也是一個城市文明進步的重要標(biāo)志，關(guān)系到城市總體功能的協(xié)調(diào)發(fā)展。去年，江澤民總書記針對重特大火災(zāi)頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢，作出了“全黨同志要敲起警鐘，既要及時滅火救援，更要強調(diào)預(yù)防，要盡快搞好消防設(shè)施建設(shè)，小洞不補、大洞受苦”的重要指示。去年在青島召開的全國城市公共消防設(shè)施建設(shè)工作會議上，羅干同志對城市消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明確提出了“政府負責(zé)，落實規(guī)劃，不欠新帳，快補舊帳，健全設(shè)施，加強管理”的具體要求。各級政府必須從講政治的高度充分認識在加快經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展步伐，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中做好消防工作的重要性，充分認識加強消防工作、加快城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是貫徹執(zhí)行《消防法》、《城市規(guī)劃法》和《消防改革和發(fā)展綱要》的一個重要舉措。在火災(zāi)隱患不斷增多，火災(zāi)危害日趨加重的新形勢下，更要以對黨、對人民高度負責(zé)的態(tài)度切實負起責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)，贏得消防工作的主動權(quán)，最大限度地減少火災(zāi)事故的危害，為我省的改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、采取措施，確保按期完成目標(biāo)任務(wù)
全省消防工作會議上，省政府與各地簽定了《1999——2000年消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，明確了各地在兩年內(nèi)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)。各級政府要立即行動起來，進一步對責(zé)任書提出的目標(biāo)任務(wù)進行細化，層層分解，明確責(zé)任，抓好落實。各級政府要成立專門工作組，制定消火栓建設(shè)和消防裝備購置計劃。要責(zé)成公安、計劃、規(guī)劃、建設(shè)等職能部門，制訂切實有效措施，確保消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的完成。5個地級市的消防規(guī)劃編制報批工作也必須在今年年底完成。
三、明確責(zé)任，進一步強化城市消防安全保障功能
《消防法》規(guī)定，消防工作由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，地方各級人民政府負責(zé)。全國城市公共消防設(shè)施建設(shè)會議又對各級政府的消防職責(zé)作了進一步的明確，即：研究制定消防規(guī)劃，提供消防經(jīng)費保障，發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，發(fā)展多種消防組織，進行消防宣傳教育。因此，各級政府一定要把消防工作納入本級政府的任期目標(biāo)，列入重要議事日程，加強對本地區(qū)消防工作的調(diào)查研究，組織協(xié)調(diào)計劃、財政、城建、電信等職能部門擔(dān)負起公共消防設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護、管理及經(jīng)費投入等方面的責(zé)任。堅持“誰主管、誰負責(zé)”的原則，在城市消防布局、消防站、消防水源、消防通信、消防通道等方面，按照同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步發(fā)展的要求，抓緊編制城市消防總體規(guī)劃，監(jiān)督規(guī)劃目標(biāo)的落實。要專項投入經(jīng)費購置消防車輛裝備，修建消火栓等基礎(chǔ)設(shè)施。同時，要高度重視新建市、開發(fā)區(qū)和舊城改造的消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，確保一步到位，杜絕再欠新帳。
四、加大宣傳和執(zhí)法力度，加強對消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備的管理和維護
各級政府要進一步加強對《消防法》的宣傳貫徹工作，充分利用新聞媒介的作用，發(fā)動全社會切實做好消防安全知識和消防法規(guī)的宣傳工作，使消防安全知識和消防法規(guī)家喻戶曉、人人皆知。要采取有效措施，督促各部門、各單位落實消防安全責(zé)任制，同時，責(zé)成教育、勞動等有關(guān)部門將消防知識納入教學(xué)、培訓(xùn)內(nèi)容。各地要在近期內(nèi)組織專門力量對現(xiàn)有消火栓，特別是人員密集的集貿(mào)市場、公共娛樂場所、賓館、飯店的建筑消防設(shè)施認真進行一次普查，對欠帳和損壞嚴(yán)重的，責(zé)成市政、供水部門及相關(guān)單位進行修建和維護。公安消防部門要按規(guī)定例行施工監(jiān)督和竣工驗收。對消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，建筑竣工時消防設(shè)施不能開通，或疏于管理，停止運行的單位，要依照《消防法》和《甘肅省實施消防法辦法》，限期整改，拒不整改的要堅決查處。同時，各地要高度重視消防特勤隊伍建設(shè)。蘭州市要積極籌措資金抓緊消防特勤大隊建設(shè)，并在年內(nèi)建成投入執(zhí)勤。各地、州、市要加強公安消防隊特勤班建設(shè)，增配特種器材裝備，開展崗位練兵，確保關(guān)鍵時刻拉得出，用得上。
五、認真檢查落實，兌現(xiàn)獎懲措施
為確保目標(biāo)任務(wù)的完成，省政府?dāng)M在第四季度對各地消防工作進行全面檢查，檢查的主要內(nèi)容：一是各級政府對消防工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實情況；二是《1999－2000年城市消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》的完成情況；三是5個地級市消防規(guī)劃的編制報批情況；四是各地公安消防機構(gòu)的執(zhí)法監(jiān)督情況。檢查結(jié)束后，還要召開專門會議兌現(xiàn)獎懲，對超額完成目標(biāo)責(zé)任的地、州、市要表彰獎勵。對未完成任務(wù)的除通報批評外，還要限期補救完成。以推動我省城市消防保障功能的不斷完善和提高，為西部大開發(fā)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地、各部門貫徹落實。
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