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【發(fā)布單位】蕪湖市人民政府

【發(fā)布文號(hào)】蕪政辦[2001]37號(hào)

【發(fā)布日期】2001-1-1

【生效日期】2001-1-1

【所屬類別】蕪湖市人民政府

蕪湖市人民政府辦公廳關(guān)于全市公眾聚集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理情況的通報(bào)

各縣、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬單位，駐蕪有關(guān)單位：

　　根據(jù)國(guó)家和省11部門的要求，結(jié)合我市實(shí)際，從6月至8月，按照組織部署、自查整改、集中治理和檢查難收4個(gè)階段，在全市組織開展了為期3個(gè)月的公眾聚集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理工作，已初見(jiàn)成效?，F(xiàn)將主要情況通報(bào)如下：

　　一、 這次公眾聚集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理的主要做法

　　（一） 政府負(fù)責(zé)，部門聯(lián)動(dòng)。市政府成立了蕪湖市公眾聚集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，常務(wù)副市長(zhǎng)朱德祥任組長(zhǎng)，市政府秘書葛國(guó)良和市公安局長(zhǎng)程李明為副組長(zhǎng)，市經(jīng)貿(mào)、消防、文化、衛(wèi)生、教育、城建、廣電、工商和旅游等部門主要負(fù)責(zé)人為成員，及時(shí)召開了領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，研究部署治理工作，朱副市長(zhǎng)主持會(huì)議并強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，形成合力；明確了工商、文化、衛(wèi)生、教委、城建等部門按照各自的職責(zé)和權(quán)限，抓好本系統(tǒng)的專項(xiàng)治理工作。會(huì)后，領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于蕪湖市開展公眾聚集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理實(shí)施意見(jiàn)》，并向全市印發(fā)、張貼了專項(xiàng)治理通告，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還向各縣、區(qū)和市有關(guān)部門印發(fā)了自查要求。治理期間，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編發(fā)?？?期，并在新聞媒體上作了報(bào)道。鏡湖區(qū)還編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)6期。

　　在集中治理階段，市政府及時(shí)召開了階段性工作匯報(bào)會(huì)，各縣、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和市有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議，葛國(guó)良秘書長(zhǎng)主持會(huì)議并講了話，會(huì)上通報(bào)了省政府督查組對(duì)我市專項(xiàng)治理的督查情況，布置了治理和檢查驗(yàn)收通知。在各縣、區(qū)檢查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，8月28日至29日，市政府組織市區(qū)、縣城兩個(gè)檢查組，由副秘書長(zhǎng)強(qiáng)偉、江波分別帶隊(duì)，市公安、經(jīng)貿(mào)委、建委、教委、工商、文化、衛(wèi)生、旅游、消防等9個(gè)部門負(fù)責(zé)同志參加，對(duì)各縣、區(qū)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，聽縣、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，查看政府及有關(guān)部門開展情況的材料，實(shí)地查看23個(gè)單位場(chǎng)所，按百分制評(píng)分，各縣、區(qū)在80分左右不等，最后作了意見(jiàn)反饋。

　　各縣、區(qū)和市教育、工商、文化、衛(wèi)生、城建、旅游等部門按照市政府的統(tǒng)一安排，積極部署本地區(qū)、本系統(tǒng)的專項(xiàng)治理工作，普遍成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了專門通知，召開了專門會(huì)議，開展治理工作。鏡湖區(qū)在第36次政府常務(wù)會(huì)議上把消防專項(xiàng)治理列為議題。

　　（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，綜合治理。專項(xiàng)治理中，市政府召開了3次安全工作會(huì)議，提出要堅(jiān)決落實(shí)安全責(zé)任制，扎扎實(shí)實(shí)地抓好安全隱患的排查和限期整改工作，明確了縣、區(qū)政府和市有關(guān)部門一把手為第一責(zé)任人，市長(zhǎng)宣林、副市長(zhǎng)程曉蘇在會(huì)上作了重要講話。宣林市長(zhǎng)還在文化系統(tǒng)防火安全檢查匯報(bào)文中批示“關(guān)鍵在抓落實(shí)”。同時(shí)，宣林市長(zhǎng)和胡佩麗副市長(zhǎng)檢查了第一人民醫(yī)院部分老舊房屋的消防設(shè)施情況，要求醫(yī)護(hù)人員要普遍學(xué)會(huì)使用消防器材，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患一定要及時(shí)整改，并請(qǐng)消防等部門檢查驗(yàn)收。

　　鏡湖、鳩江區(qū)和繁昌縣政府不僅分管領(lǐng)導(dǎo)抓治理，而且主要領(lǐng)導(dǎo)參加治理會(huì)議、治理檢查和市府檢查通報(bào)會(huì)。南陵縣政府召開專項(xiàng)治理會(huì)議后，還確定政府督辦員負(fù)責(zé)督促抓貫徹落實(shí)。新蕪、鏡湖區(qū)政府對(duì)吉和商場(chǎng)面和長(zhǎng)街小商品批發(fā)市場(chǎng)的火災(zāi)隱患現(xiàn)場(chǎng)辦公，多次研究，落實(shí)整治措施，取得了較好的效果。蕪湖縣人大、政協(xié)、政法委領(lǐng)導(dǎo)還參加領(lǐng)導(dǎo)小組開展的檢查驗(yàn)收，并邀請(qǐng)新聞單位跟蹤報(bào)道。馬塘區(qū)在大規(guī)模建設(shè)、任務(wù)繁重的情況下，政府分管領(lǐng)導(dǎo)仍堅(jiān)持帶隊(duì)檢查。

　　市委政法委召開了治理中消防執(zhí)法工作協(xié)調(diào)會(huì)，市府辦、公檢法、消防、城建、工商、教育、文化等部門負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議，市委常委、市政法委書記擊其東在會(huì)上作了講話，會(huì)議對(duì)定期召開消防執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議、消防執(zhí)法部門配合、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行大力支持、申請(qǐng)費(fèi)解決辦法和依法處理火災(zāi)事故等問(wèn)題作了明確規(guī)定，會(huì)后印發(fā)了會(huì)議紀(jì)要。

　　市文化、衛(wèi)生、教育、游泳等部門針對(duì)本系統(tǒng)的專項(xiàng)治理重點(diǎn)，與公安消防部門先后聯(lián)合在本系統(tǒng)開展治理檢查。市文化局共集中9次檢查。市教委先后組織4次消防安全大檢查，第一次由4名教委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，全系統(tǒng)共排查各類安全隱患136處，現(xiàn)已整改108處。市工商局對(duì)3個(gè)市場(chǎng)對(duì)電線老化和消防器材進(jìn)行更換，并對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)消防安全檢查情況發(fā)文通報(bào)。鏡湖區(qū)政府在發(fā)揮各部門聯(lián)動(dòng)的同進(jìn)，還發(fā)揮街道辦事處抓街道娛樂(lè)場(chǎng)所安全隱患填發(fā)《告知單》，簽定《安全責(zé)任書》。

　　（三）消防參謀，依法行政。消防支隊(duì)及各縣消防大隊(duì)、區(qū)消防科，一方面認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能，當(dāng)好政府參謀，制定實(shí)施方案以及《蕪湖市公眾聚集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理登記表》，收集統(tǒng)計(jì)情況，上傳下達(dá)，提供專項(xiàng)治理的消防法律法規(guī)服務(wù)；另一方面認(rèn)真履行公安消防機(jī)構(gòu)的職能。按照專項(xiàng)治理7個(gè)范圍和4個(gè)重點(diǎn)，我市各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)深入轄區(qū)，開展調(diào)查摸底，經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，列排我市公共聚集場(chǎng)所、學(xué)校、醫(yī)院共1300多個(gè)，其中公共娛樂(lè)場(chǎng)所437家，中小學(xué)、幼兒園700多所。全市檢查公眾聚集場(chǎng)所，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患1083條，整改火災(zāi)隱患971條，下發(fā)《責(zé)令當(dāng)場(chǎng)改正通知書》36份，下發(fā)《責(zé)令限期改正通知書》169份，責(zé)令停業(yè)歌舞廳34家，自行停業(yè)整改13家。新蕪區(qū)消防部門下發(fā)各類消防法律文書232份。

　　治理中，針對(duì)和平大戲院、江山化工廠和三中發(fā)生有較大影響的火災(zāi)，市政府督促有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人作出了處理，并在全市通報(bào)。其中撤銷行政職務(wù)1人，記過(guò)1人，警告2人。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　一是有的縣、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這次消防專項(xiàng)治理認(rèn)識(shí)不高、重視不夠、抓莉不力，在部門聯(lián)動(dòng)治理上，沒(méi)有認(rèn)真組織部門配合抓，深度不夠。

　　二是一些單位沒(méi)不建立法定代表人負(fù)責(zé)的逐級(jí)防火安全責(zé)任制，職責(zé)不清，消防安全制度和措施得不到落實(shí)。尤其是該申報(bào)、補(bǔ)辦消防審核、消防驗(yàn)收、消防檢查的，沒(méi)有申報(bào)、補(bǔ)辦，消防工作留下“先下性”不足。

　　三是不少基層單位的領(lǐng)導(dǎo)消防安全意識(shí)淡薄，特別是公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防通道、消防水源、消防器材等問(wèn)題比較多，對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)下發(fā)的法律文書和整改意見(jiàn)，不能認(rèn)真對(duì)待，有的逾期不能整改，火災(zāi)隱患依然存在，甚至發(fā)生了火災(zāi)。

　　三、進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全工作的幾點(diǎn)要求

　　為不斷加強(qiáng)公眾聚集場(chǎng)消防工作，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民安居樂(lè)業(yè)有一個(gè)良好的消防安全環(huán)境，針對(duì)這次專項(xiàng)治理存在的問(wèn)題，市政府強(qiáng)調(diào)要求：

　　第一、各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)公眾聚集場(chǎng)所消防問(wèn)題要堅(jiān)持階段性集中治理和經(jīng)常性監(jiān)督管理相結(jié)合。消防工作不僅是消防部門的事，各部門要齊抓共管，政府要切實(shí)組織各部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)：經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)工礦企業(yè)所屬公眾聚集場(chǎng)所火災(zāi)隱患的整改工作；教委負(fù)責(zé)對(duì)違章建設(shè)內(nèi)的公眾聚集場(chǎng)所的清理工作；文化局負(fù)責(zé)文化系統(tǒng)火災(zāi)隱患的督改工作；衛(wèi)生局負(fù)責(zé)醫(yī)院火災(zāi)隱患的督改工作；工商局負(fù)責(zé)對(duì)公眾聚集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)的公眾聚集場(chǎng)所火災(zāi)隱患督促整改；旅游局負(fù)責(zé)對(duì)涉外賓館、飯店火災(zāi)隱患的督改工作。因此，凡這次治理工作沒(méi)到位的，要抓緊補(bǔ)課、工作到位。

　　第二、各執(zhí)法部門要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。對(duì)存在火災(zāi)隱患特別是較大火災(zāi)隱患的公眾聚集場(chǎng)所而容易發(fā)生群死群傷火災(zāi)匠，當(dāng)?shù)卣M織公安、工商、文化、消防等部門聯(lián)手治理，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，避免部門之間的推諉。該停產(chǎn)停業(yè)的要堅(jiān)決關(guān)停，消防機(jī)構(gòu)的執(zhí)法程序要做完，從而真正確保消防安全。

　　第三、各地各部門要切實(shí)建立健全防火安全責(zé)任制。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)消防法》，認(rèn)真履行法律賦予的消防職責(zé)，通過(guò)這次專項(xiàng)治理，制定本行業(yè)的消防規(guī)章，加強(qiáng)本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的消防安全工作，減少和避免火災(zāi)事故的發(fā)生，尤其是群死群傷火災(zāi)的發(fā)生。