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今年以來(lái)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，各類(lèi)火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生，為了盡快扭轉(zhuǎn)這種局面，嚴(yán)防重、特大火災(zāi)事故的發(fā)生，省政府決定在全省范圍內(nèi)開(kāi)展以賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、文化娛樂(lè)等公眾聚集場(chǎng)所為重點(diǎn)，以防止群死群傷惡性火災(zāi)事故為目的消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理整頓工作。
一、指導(dǎo)思想
以江澤民總書(shū)記“隱患險(xiǎn)于明火、防范勝于救災(zāi)、責(zé)任重于泰山”的重要批示精神為指針，依據(jù)《消防法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格依法對(duì)公眾聚集場(chǎng)所進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理，重點(diǎn)整治公眾聚集場(chǎng)所違法投入使用依依法開(kāi)業(yè)后存在的火災(zāi)隱患，督促單位切實(shí)加強(qiáng)消防安全管理，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，及時(shí)消除各類(lèi)火災(zāi)隱患，確保公眾聚集場(chǎng)所的消防安全，為人民群眾生產(chǎn)、生活創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
?。ㄒ唬┘邢拦娋奂瘓?chǎng)所存在的各類(lèi)火災(zāi)隱患。
?。ǘ┤【啿环稀断婪ā芬?guī)定的防火規(guī)范要求的公共娛樂(lè)場(chǎng)所。
?。ㄈ┕娋奂瘓?chǎng)所消防設(shè)施完善、內(nèi)部消防安全管理制度和義務(wù)消防組織健全，自防自救能力得到加強(qiáng)。
?。ㄋ模┤」娋奂瘓?chǎng)所重、特大火災(zāi)得到遏制，一般火災(zāi)明顯下降。
三、治理范圍
?。ㄒ唬┛头繑?shù)在50間以上的旅館、賓館、飯店和就餐超過(guò)200座的營(yíng)業(yè)性餐館。
?。ǘ┛偨ㄖ娣e超過(guò)3000平方米的商場(chǎng)、超市和室內(nèi)市場(chǎng)。
?。ㄈ┕矈蕵?lè)場(chǎng)所，包括影劇院、禮堂、夜總會(huì)、錄像廳、舞廳、卡拉OK廳、游樂(lè)廳、桑拿浴室。
（四）大專(zhuān)院校和寄宿制中、小學(xué)校。
?。ㄎ澹┰O(shè)置住院部的醫(yī)院。
四、方法步驟
專(zhuān)項(xiàng)治理從5月1日開(kāi)始集中進(jìn)行，到9月30日結(jié)束，具體分3個(gè)階段實(shí)施。
?。ㄒ唬┙M織部署和摸底排查階段（5月1日到5月底）。專(zhuān)項(xiàng)治理工作由各地市、縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，公安、監(jiān)察、經(jīng)貿(mào)、文化、教育、衛(wèi)生、建設(shè)、安全生產(chǎn)、旅游、廣電、工商行政管理部門(mén)參加，根據(jù)本方案，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體的整治方案，明確職責(zé)，周密部署，精心組織實(shí)施。
?。ǘ┘兄卫黼A段（6月1日至8月底）。各地要全面檢查，突出重點(diǎn)，并結(jié)合突出問(wèn)題集中進(jìn)行治理，依法查處公眾聚集場(chǎng)所消防違規(guī)違法行為，及時(shí)消除各類(lèi)火災(zāi)隱患。
1、依法取締設(shè)置場(chǎng)所不符合現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定的公共娛樂(lè)場(chǎng)所，范圍為：設(shè)在建筑地下二層及以下各層的；設(shè)在文物古建筑、博物館、圖書(shū)館等建筑內(nèi)的；毗連重要的倉(cāng)庫(kù)或危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)的；在居民住宅樓內(nèi)改建的。
2、在《消防法》施行后新建、改建、擴(kuò)建、建筑內(nèi)部裝修和改變建筑用途的公眾聚集場(chǎng)所，未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、開(kāi)業(yè)前的消防安全檢查或經(jīng)審核、驗(yàn)收、檢查不合格違法施工、使用、開(kāi)業(yè)的要重點(diǎn)整頓。在規(guī)定期限內(nèi)不申報(bào)補(bǔ)辦相應(yīng)消防審批手續(xù)或經(jīng)申報(bào)審核仍不合格的，要堅(jiān)決依法處罰，責(zé)令其依法辦齊法定的審批手續(xù)，審核程序可根據(jù)不同情況一并進(jìn)行。
3、在《消防法》施行后依法開(kāi)業(yè)的公眾聚集場(chǎng)所尤其是大型購(gòu)物及娛樂(lè)場(chǎng)所存在的火災(zāi)隱患，要嚴(yán)格依法治理。對(duì)安全出口不足，疏散通道不暢，電器線(xiàn)路老化，事故應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志及滅火器材配置不符合規(guī)范要求，自動(dòng)消防系統(tǒng)設(shè)施未按規(guī)定要求定期檢測(cè)、維護(hù)、保養(yǎng)不能正常運(yùn)行，未制訂緊急措施疏散和處置方案或不進(jìn)行演練，法人代表、員工未進(jìn)行培訓(xùn)、以及娛樂(lè)場(chǎng)所未近規(guī)定安裝火災(zāi)報(bào)警視聽(tīng)切換裝置等問(wèn)題，能立即整頓的立即整改，不能立即整改的，責(zé)令限期整改，對(duì)隱患嚴(yán)重或整改后仍不符合規(guī)范要求的，要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或予以查封取締。
4、在現(xiàn)行有關(guān)消防法規(guī)和消防技術(shù)規(guī)范施行之前開(kāi)業(yè)的公眾聚集場(chǎng)所，不符合現(xiàn)行規(guī)定要求的問(wèn)題，要責(zé)令限期整改。對(duì)于確因客觀(guān)原因不能在限期內(nèi)整改的，當(dāng)?shù)卣M織有關(guān)部門(mén)專(zhuān)家進(jìn)行安全評(píng)估。對(duì)事故隱患嚴(yán)重，在整改期間不能保證消防安全的，要責(zé)成停產(chǎn)停業(yè)整改。
5、凡決定予以取締的公共娛樂(lè)場(chǎng)所和違法開(kāi)業(yè)又不按規(guī)定期限申報(bào)補(bǔ)辦相應(yīng)消防審批手續(xù)的公共娛樂(lè)場(chǎng)所，工商行政管理部門(mén)不得發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照，已經(jīng)發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，要依法予以吊銷(xiāo)。
?。ㄈ┒讲轵?yàn)收階段（9月1日至9月底）。在集中治理結(jié)束后，由各地市、縣區(qū)政府按照實(shí)施方案的要求進(jìn)行驗(yàn)收，并將驗(yàn)收情況書(shū)面報(bào)告省公眾聚集場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理整頓辦公室。省公眾聚集場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理整頓辦公室將組織督查組適時(shí)對(duì)各地專(zhuān)項(xiàng)治理情況進(jìn)行督查指導(dǎo)，并在集中治理結(jié)束后，進(jìn)行綜合驗(yàn)收。
五、措施和要求
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要正確處理消防安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，采取一切必要的措施，保障治理措施落到實(shí)處。
?。ǘ┎块T(mén)聯(lián)動(dòng)，形成合力。公安、文化、衛(wèi)生、建設(shè)、安全生產(chǎn)、工商行政管理等部門(mén)要按照各自的職責(zé)和權(quán)限，對(duì)整頓中查出的問(wèn)題依法做出處理。經(jīng)貿(mào)、教育、衛(wèi)生、旅游、廣電等主管部門(mén)要在這次專(zhuān)項(xiàng)治理的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全管理，督促所屬單位依法履行消防安全職責(zé)，確保內(nèi)部消防安全。
?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳教育，把握輿論導(dǎo)向。廣播、電視、新聞、報(bào)刊等宣傳媒體要積極配合專(zhuān)項(xiàng)治理工作，大力宣傳專(zhuān)項(xiàng)治理的重要性、必要性，處理好依法嚴(yán)管與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、繁榮文化市場(chǎng)的關(guān)系，保護(hù)廣大人民群眾根本利益與打擊少數(shù)人違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的關(guān)系，正確把握輿論導(dǎo)向。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的單位和違法行為實(shí)施跟蹤報(bào)道，及時(shí)予以曝光。同時(shí)，要將防火常識(shí)和逃生自救知識(shí)納入社會(huì)公益宣傳的內(nèi)容，增強(qiáng)全民的消防安全意識(shí)。
（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固治理成效。要認(rèn)真汲取以往屢經(jīng)治理、多有反復(fù)的教訓(xùn)，切實(shí)貫徹“綜合治理、標(biāo)本兼治”的原則。各有關(guān)部門(mén)要針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)制訂、修訂有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范，完善相關(guān)制度，大力加強(qiáng)經(jīng)常性的監(jiān)督管理工作，建立健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)管機(jī)制。
?。ㄎ澹﹪?yán)格依法辦事，嚴(yán)懲違法違紀(jì)。專(zhuān)項(xiàng)治理工作必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。凡今后發(fā)生特大火災(zāi)事故，要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任者的責(zé)任。
2001年5月21日
