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【發(fā)布單位】廣州市人民政府辦公廳

【發(fā)布文號(hào)】穗府辦[2001]34號(hào)

【發(fā)布日期】2001-12-10

【生效日期】2001-12-10

【所屬類(lèi)別】廣州市人民政府辦公廳

關(guān)于開(kāi)展公眾聚集場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理“回頭看”工作的通知

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市府直屬各單位：

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院專(zhuān)項(xiàng)治理督查組的指示和省公安廳《關(guān)于印發(fā)〈廣東省公眾聚集場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理“回頭看”工作方案〉的通知》的要求，為徹底解決我市七類(lèi)25種公眾聚集場(chǎng)所、學(xué)校、醫(yī)院消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理遺留問(wèn)題，遏制群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，我市決定在今年12月至明年1月，開(kāi)展公眾聚集場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理“回頭看”工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、專(zhuān)項(xiàng)治理“回頭看”工作的目標(biāo)和重點(diǎn)

　　（一）工作目標(biāo)：督促公眾聚集場(chǎng)所、學(xué)校、醫(yī)院徹底整改火災(zāi)隱患；督促未經(jīng)消防審核驗(yàn)收的場(chǎng)所補(bǔ)辦審核和驗(yàn)收手續(xù)；督促公眾聚集場(chǎng)所落實(shí)消防安全責(zé)任制、落實(shí)消防安全管理制度，對(duì)違反消防法規(guī)設(shè)置的場(chǎng)所依法取締。

　　（二）工作重點(diǎn)：一是在《消防法》實(shí)施后新建、改建、擴(kuò)建、建筑內(nèi)部裝修和改變用途，但未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收和開(kāi)業(yè)前消防安全檢查的公眾聚集場(chǎng)所，以及經(jīng)消防審核、驗(yàn)收、但檢查不合格，違法施工、使用、開(kāi)業(yè)的公眾聚集場(chǎng)所；二是《消防法》實(shí)施后開(kāi)業(yè)、存在火災(zāi)隱患的公眾聚集場(chǎng)所；三是在現(xiàn)行有關(guān)消防法規(guī)和技術(shù)規(guī)范實(shí)施前開(kāi)業(yè)、不符合現(xiàn)行規(guī)定要求的公眾聚集場(chǎng)所；四是不符合現(xiàn)行規(guī)定要求、存在火災(zāi)隱患的學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院。

　　二、專(zhuān)項(xiàng)治理“回頭看”工作的步驟和措施

　　專(zhuān)項(xiàng)治理“回頭看”工作分三個(gè)階段進(jìn)行：

　　第一階段（12月5日至15日）：組織部署、清查隱患。各區(qū)、縣級(jí)市政府和市直有關(guān)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組要繼續(xù)負(fù)責(zé)“回頭看”工作組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真部署好本地“回頭看”工作。存在火災(zāi)隱患的公眾聚集場(chǎng)所，要逐個(gè)列出名單，按解決遺留問(wèn)題的要求，制定工作方案，抓緊研究解決。

　　第二階段（12月16日至2002年1月20日）：集中力量，徹底整改火災(zāi)隱患。由各區(qū)、縣級(jí)市和各主管部門(mén)組織力量，落實(shí)所管轄單位的火災(zāi)隱患整改工作，逐一清理整頓不符合規(guī)定要求的單位。

　　一是認(rèn)真督促整改火災(zāi)隱患。各區(qū)、縣級(jí)市和市屬有關(guān)部門(mén)要組織對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理對(duì)象進(jìn)行全面復(fù)查，逐一登記排查出來(lái)的火災(zāi)隱患，采取有力措施認(rèn)真整改。公共娛樂(lè)場(chǎng)所務(wù)必在今年底整改完畢，其他場(chǎng)所在明年3月底整改完畢。對(duì)于整改項(xiàng)目多、難度高、投資大的公眾聚集場(chǎng)所，要在“回頭看”階段確定整改方案，并在2002年底完成整改工作。

　　二是督促補(bǔ)辦消防審核、驗(yàn)收手續(xù)。公眾聚集場(chǎng)所、學(xué)校、醫(yī)院未經(jīng)消防審核驗(yàn)收的，要在今年底前補(bǔ)辦完手續(xù)。學(xué)校和醫(yī)院補(bǔ)辦手續(xù)的工作，分別由教育、衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)督辦。

　　三是堅(jiān)決清理不符合消防規(guī)范要求的公眾聚集場(chǎng)所。對(duì)于設(shè)在建筑物地下二層以下（含二層）的，設(shè)在文物古建筑、博物館、圖書(shū)館等建筑物內(nèi)的，毗連重要倉(cāng)庫(kù)或危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)的，在居民住宅樓內(nèi)改建的公眾聚集場(chǎng)所，要逐一查實(shí)，堅(jiān)決取締，一個(gè)不留。對(duì)未經(jīng)消防審核驗(yàn)收和逾期未整改火災(zāi)隱患的營(yíng)業(yè)性公眾聚集場(chǎng)所，堅(jiān)決依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

　　市場(chǎng)、商場(chǎng)存在火災(zāi)隱患的，由工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)督辦；賓館、飯店存在火災(zāi)隱患的，由旅游部門(mén)負(fù)責(zé)督辦；學(xué)校、幼兒園存在火災(zāi)隱患的，由教育部門(mén)負(fù)責(zé)督辦；醫(yī)院存在火災(zāi)隱患的，由衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)督辦；公共娛樂(lè)場(chǎng)所存在火災(zāi)隱患的，由文化部門(mén)負(fù)責(zé)督辦。對(duì)未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府文化行政主管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)和衛(wèi)生行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)，擅自開(kāi)業(yè)的公共娛樂(lè)場(chǎng)所，要堅(jiān)決依法取締。對(duì)已經(jīng)登記注冊(cè)但因?qū)徟掷m(xù)不全或者達(dá)不到消防規(guī)范要求的公共娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)或者整改，逾期不補(bǔ)辦審核手續(xù)或經(jīng)整改仍達(dá)不到規(guī)范要求的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第三階段（2002年1月21日至31日）：市政府辦公廳組織有關(guān)部門(mén)對(duì)各區(qū)、縣級(jí)市和市直屬有關(guān)單位專(zhuān)項(xiàng)治理“回頭看”工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

　　三、專(zhuān)項(xiàng)治理“回頭看”工作的要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，徹底消除火災(zāi)隱患。各級(jí)人民政府要按江總書(shū)記關(guān)于消防工作“責(zé)任重于泰山”的講話(huà)和“三個(gè)代表”重要思想的要求，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)此次公眾聚集場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理“回頭看”工作的重要性和必要性，切實(shí)把它看作是解決歷史欠帳問(wèn)題的重要舉措，擺上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)議事日程，按“三不放過(guò)”（對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理遺留問(wèn)題未查實(shí)不放過(guò)，對(duì)隱患不整改、違法行為不糾正不放過(guò)，執(zhí)法欠帳不還清、管理不到位不解決不放過(guò)）的要求，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理“回頭看”工作，采取強(qiáng)有力措施，堅(jiān)決消除火災(zāi)隱患。

　　（二）各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)職責(zé)，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)。政府各部門(mén)要按照各自的職責(zé)與權(quán)限，加強(qiáng)本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全管理，認(rèn)真解決專(zhuān)項(xiàng)治理遺留的問(wèn)題。

　　（三）加大宣傳教育力度，推進(jìn)消防工作社會(huì)化。各地要充分利用各種宣傳方式，大力宣傳專(zhuān)項(xiàng)治理“回頭看”工作，增強(qiáng)全民消防安全意識(shí)。

　?。ㄋ模┙㈤L(zhǎng)效機(jī)制，鞏固專(zhuān)項(xiàng)治理成果。各有關(guān)部門(mén)要針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)貫徹“綜合治理，標(biāo)本兼治”的原則，及時(shí)制定和完善消防安全制度，大力加強(qiáng)監(jiān)督管理工作，建立、健全適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的消防安全監(jiān)督管理機(jī)制。

　　（五）嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)懲違法違紀(jì)行為。專(zhuān)項(xiàng)治理“回頭看”工作必須嚴(yán)格執(zhí)行消防法律法規(guī)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。對(duì)于在“回頭看”工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、執(zhí)法不嚴(yán)、失職瀆職的人員，執(zhí)法機(jī)關(guān)要及時(shí)調(diào)查，嚴(yán)肅處理，決不能姑息遷就，觸犯刑律的，要依法追究刑事責(zé)任。

　?。└鲄^(qū)、縣級(jí)市政府和市直屬各單位開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理“回頭看”工作的總結(jié)，請(qǐng)于2002年1月20日前報(bào)市公安消防局。