固原行署，各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、直屬機構：
自治區(qū)公安廳《關于宣傳貫徹〈機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定〉的實施意見》和《寧夏回族自治區(qū)消防安全重點單位界定標準（試行）》，已經自治區(qū)人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2002年3月12日
關于宣傳貫徹《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的實施意見
《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號，以下簡稱《規(guī)定》）已于2001年11月14日發(fā)布，自2002年5月1日起施行。為認真做好《規(guī)定》的宣貫工作，切實加強和規(guī)范我區(qū)機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全管理，有效預防和減少火災事故危害，根據公安部《關于實施〈機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定〉有關問題的通知》精神，結合我區(qū)實際，提出以下實施意見：
一、指導思想
以江澤民總書記“隱患險于明火、防范勝于救災、責任重于泰山”的重要指示精神為指針，深入貫徹“三個代表”重要思想和黨的十五屆六中全會精神，本著加強領導，統(tǒng)籌規(guī)劃，以點帶面，穩(wěn)步推進的原則，強化宣傳，扎實工作，全面準確地確定消防安全重點單位，增強機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防管理工作的主體意識，促進落實消防安全責任。
二、組織領導
為了加強對《規(guī)定》宣傳貫徹工作的組織領導，自治區(qū)人民政府成立宣傳貫徹《規(guī)定》工作領導小組，領導和督查各地開展宣傳貫徹工作。宣傳貫徹工作領導小組下設辦公室，辦公室設在自治區(qū)公安消防總隊，負責指導和督促各地開展工作，及時掌握各地工作進展情況，收集、反饋宣傳貫徹工作的各類信息。遇到重大事項由辦公室研究制定具體解決方案和措施，報宣傳貫徹工作領導小組研究決定。
各地也要成立由政府主要領導任組長、相關單位主要負責人參加的宣傳貫徹工作領導小組，結合本地實際情況，制定具體的工作計劃和方案，明確職責，周密部署，精心組織實施。
三、宣傳貫徹工作的步驟和措施
各級政府要切實加強對此項工作的領導，組織發(fā)動社會各方面的力量，加大對《規(guī)定》的宣傳力度，做好《規(guī)定》的宣傳貫徹工作，發(fā)揮其規(guī)范、指導單位消防安全管理的作用。宣傳貫徹工作分為前期準備、調查摸底、宣傳貫徹和督查驗收4個階段進行。
?。ㄒ唬┣捌跍蕚潆A段（1月20日至2月10日）。主要做好以下工作：
1.自治區(qū)宣傳貫徹工作領導小組辦公室按照公安部《消防安全重點單位界定標準》的具體規(guī)定，深入各地進行調查研究，結合全區(qū)實際制定出臺切實可行的《寧夏回族自治區(qū)消防安全重點單位界定標準（試行）》，為各地準確界定消防安全重點單位提供依據。同時，對照《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的內容，設計制定消防安全重點單位檔案，在全區(qū)統(tǒng)一格式和主要內容。主要包括《消防安全重點單位申報表》、《消防設施定期檢查記錄表》、《火災隱患及整改情況記錄表》、《防火檢（巡）查記錄表》、《滅火和應急疏散預案演練記錄表》等必備表格和材料，為深入宣傳貫徹《規(guī)定》做好準備。
2.各級政府集中時間舉辦專門培訓班，有重點地組織各部門和公安機關及其消防機構主要負責人認真學習《規(guī)定》和《寧夏回族自治區(qū)消防安全重點單位界定標準（試行）》，統(tǒng)一思想，提高認識，使各級領導干部充分認識到《規(guī)定》發(fā)布施行的重要意義，把學習、宣傳貫徹《規(guī)定》作為一次轉變思想觀念的良好契機。各地公安機關及其消防機構要安排專門時間，組織有關執(zhí)法人員認真學習《規(guī)定》和工作方法，掌握《規(guī)定》具體內容的精神實質以及要求，為做好宣傳貫徹工作奠定堅實的思想基礎。
3.自治區(qū)宣傳貫徹工作領導小組辦公室編印相關宣傳材料在全區(qū)發(fā)放，在廣播、報紙等新聞媒體上全文刊播《規(guī)定》和《寧夏回族自治區(qū)消防安全重點單位界定標準》。各地宣傳貫徹工作領導小組也要采取編印發(fā)放宣傳材料、播放電視專訪、刊播《規(guī)定》和《寧夏回族自治區(qū)消防安全重點單位界定標準（試行）》等形式進行宣傳。
?。ǘ┱{查摸底階段（2月11日至4月20日）。主要做好以下工作：
1.各地利用當地新聞媒體對《規(guī)定》和《寧夏回族自治區(qū)消防安全重點單位界定標準（試行）》進行廣泛深入的宣傳，為《規(guī)定》順利貫徹施行營造良好的輿論氛圍。要通過當地主要新聞媒體向社會公告消防安全重點單位申報備案的時限、內容等要求，由社會各個單位自覺“對號入座”，主動向當地公安消防機構申報備案。
2.對轄區(qū)社會單位進行調查摸底。各級政府及有關部門要組織人員，結合當前開展的基本單位普查工作，對本轄區(qū)所有單位進行普遍調查摸底，掌握轄區(qū)社會單位的總量和分類情況。要在公眾聚集場所消防安全專項治理掌握情況的基礎上，切實查清社會單位的建筑面積、生產經營規(guī)模、從業(yè)人員數量、儲存物資價值等情況，逐一登記造冊，為核實重點單位奠定基礎。公安消防機構負責向社會有關部門、單位發(fā)放《消防安全重點單位申報表》，指導督促符合條件的單位在規(guī)定時間內將本單位的基本情況、法定代表人、消防安全負責人、消防安全管理人等情況自行向當地公安消防機構進行申報備案。對應當屬于消防安全重點單位而未申報備案的單位，由公安消防機構以書面形式通知其在規(guī)定時限內申報備案。調查摸底工作要做到全面、詳實、準確。各地調查摸底情況于4月22日前報自治區(qū)宣傳貫徹工作領導小組辦公室。
在做好對社會單位調查摸底的同時，要做好抓試點、樹立樣板工作。銀川市選取1個公眾聚集場所，石嘴山市選取1個國家機關，吳忠市選取1個醫(yī)院或學校，固原地區(qū)選取1個易燃易爆場所作為試點，進行重點指導。自治區(qū)宣貫工作領導小組辦公室檢查、指導各地做好試點工作。各地在抓試點工作中，要指導、督促試點單位重點做好以下工作：落實消防安全責任制，建立健全各項消防安全管理制度；確定消防安全重點部位并設置明顯的防火標志；落實防火巡查、防火檢查的要求，制作檢查記錄；落實建筑消防設施、滅火器材維修保養(yǎng)要求，制作檢查維修保養(yǎng)情況記錄，建立滅火器檔案資料；落實火災隱患的整改，制作火災隱患整改情況記錄；制定滅火和應急疏散預案等。對抓試點工作探索積累的經驗和好的做法，要及時通過組織召開現場會、印發(fā)經驗材料、媒體報道等形式，向社會各單位進行推廣，以點帶面，穩(wěn)步推動全社會落實《規(guī)定》。
?。ㄈ┬麄髫瀼仉A段（4月21日至5月31日）。主要完成以下工作：
1.各地在調查摸底的基礎上，結合單位申報備案情況，確定核實重點單位名稱、數量，分類建立重點單位臺賬。對確定的消防安全重點單位名單由公安消防機構報當地人民政府備案。
2.5月1日前，各地政府通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網等新聞公眾媒體將確定后的消防安全重點單位名單統(tǒng)一向社會公告，告知消防安全重點單位從5月1日起必須嚴格執(zhí)行《規(guī)定》相關要求。
3.開展“《規(guī)定》宣傳月”活動。各級政府要抓住《規(guī)定》施行的有利時機，在5月份組織開展“《規(guī)定》宣傳月活動”，進一步掀起宣傳貫徹的高潮。通過廣播、電視、報紙等公眾媒體進行廣泛深入的宣傳，采取撰寫專題文章、張貼宣傳國畫、懸掛標語、設立宣傳點、發(fā)放宣傳資料等多種形式，宣傳《規(guī)定》頒布實施的重要意義及主要內容，著力營造學習、宣傳和自覺遵守《規(guī)定》的濃厚氛圍，促使廣大社會單位牢固樹立消防安全責任主體意識，自覺履行消防安全職責。
4.組織對消防安全重點單位進行培訓。各地要制定周密的培訓教育計劃，組織對重點單位法定代表人、消防安全負責人和消防安全管理人以及專兼職防火人員進行全員培訓。要細化培訓教育內容，向有關人員詳細講解《規(guī)定》的各項職責和要求，使他們了解掌握《規(guī)定》的基本精神和主要內容，充分認識《規(guī)定》施行后的法律責任，指導和督促其依法履行消防安全管理職責。
?。ㄋ模┒讲轵炇针A段（6月1日至6月30日）。6月15日前，各地（市）宣傳貫徹工作領導小組對各縣（區(qū)）的工作情況進行檢查驗收。自治區(qū)人民政府宣傳貫徹工作領導小組于6月30日前對各地（市）宣傳貫徹工作情況進行督查驗收。督查驗收的重點是各地對宣傳貫徹工作的組織領導、宣傳教育、調查摸底、重點單位界定以及向社會公告等各項工作的落實情況。對行動遲緩、工作不實的，要督促有關部門限期解決并進行通報批評。
集中宣傳貫徹工作結束后，各地（市）宣傳貫徹工作領導小組辦公室將本地區(qū)開展宣傳貫徹工作和檢查驗收情況于7月5日前報自治區(qū)人民政府宣傳貫徹工作領導小組辦公室。
四、要求
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高認識。各級人民政府要充分認識到《規(guī)定》的頒布施行是社會主義市場經濟條件下依法加強機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全工作的重要舉措，對于促進單位樹立消防工作主體意識，推動落實消防安全責任制，切實推進消防工作社會化、法制化，防止火災事故的發(fā)生有著十分重要的意義，把宣傳貫徹《規(guī)定》工作納入重要議事日程，采取一切必要的辦法和措施，保障宣傳貫徹工作順利開展。
?。ǘ┘訌妳f(xié)作配合，扎實工作。教育、文化、衛(wèi)生、廣電、旅游、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局等行業(yè)主管部門要結合本系統(tǒng)、本行業(yè)的特點，認真研究制定本系統(tǒng)、本行業(yè)的宣傳貫徹計劃，組織好本系統(tǒng)、本行業(yè)的法定代表人、專兼職消防安全管理人員的宣傳教育和培訓，做好本系統(tǒng)、本行業(yè)消防安全重點單位的調查摸底工作。在宣傳貫徹工作中，各地對轄區(qū)社會單位的普遍檢查要深入細致，重點單位核定備案要嚴格把關，堅決防止失控漏管。對符合條件、經書面通知后仍不按期申報的單位，可直接予以公告，確定為消防安全重點單位。各地公安消防機構要將確定的消防安全重點單位分類造冊，逐級匯總后報宣傳貫徹工作領導小組辦公室。
（三）增強服務意識，轉變工作作風。各級政府及有關部門要牢固樹立服務意識，處理好監(jiān)督管理與服務的關系。要充分認識到貫徹《規(guī)定》的緊迫性和長期性，認真對待一些社會單位由于時間緊、任務重而產生的畏難或厭煩情緒，轉變工作作風，堅決杜絕冷硬橫推的現象，幫助指導各單位做好《規(guī)定》的貫徹落實。
?。ㄋ模┳龊眯畔⒎答伖ぷ鳌Ｃ侩A段工作結束后各地要及時進行總結，將宣傳貫徹工作的進展情況、經驗及遇到的問題及時報自治區(qū)宣傳貫徹工作領導小組辦公室。自治區(qū)宣傳貫徹工作領導小組將適時組織人員對各地工作進展情況進行抽查。
公安廳
2002年2月
寧夏回族自治區(qū)消防安全重點單位界定標準（試行）
為了正確實施《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部第61號令），科學、準確地界定消防安全重點單位，結合我區(qū)實際，現對該規(guī)定第十三條所列消防安全重點單位提出以下界定標準：
一、商場（市場）、賓館（飯店）、體育場（館）、公共娛樂場所等公眾聚集場所：
?。ㄒ唬┟娣e在1000平方米（含本數、下同）以上且經營可燃商品的商場（商店、市場、超市）；
?。ǘ┛头繑翟?0間或床位在100張以上的賓館（旅館、飯店、招待所、培訓中心等）；
?。ㄈ┕驳捏w育場（館）、會堂；
?。ㄋ模┯皠≡?、禮堂；
?。ㄎ澹┙ㄖ娣e在100平方米以上的錄像廳等演出、放映場所；
?。┙ㄖ娣e在150平方米以上的舞廳、卡拉OK廳、具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座、水吧、茶藝館、餐飲場所；
?。ㄆ撸┚筒腿藬党^200人以上的餐廳；
?。ò耍┍｝g球館、建筑面積在200平方米以上的旱冰場、桑拿浴室（不含洗浴面積）等營業(yè)性健身、休閑場所；
?。ň牛┯嬎銠C在30臺以上的網吧和游戲機在30臺以上的游戲廳；
?。ㄊ┙ㄖ娣e在200平方米以上的其他游藝場所、游樂場所；
?。ㄊ唬┙ㄖ娣e在300平方米以上的證券、金融營業(yè)廳、勞務、人才中介市場等人員密集場所。
二、醫(yī)院、養(yǎng)老院和寄宿制的學校、托兒所、幼兒園：
?。ㄒ唬┳≡捍参辉?0張以上的醫(yī)院；
?。ǘ├先俗∷薮参辉?0張的養(yǎng)老院；
（三）學生住宿床位在100張以上的學校；
（四）幼兒住宿床位在30張以上的托兒所、幼兒園。
三、國家機關：
?。ㄒ唬┛h級以上的黨委、人大、政府、政協(xié)；
?。ǘ┤嗣駲z察院、人民法院；
（三）自治區(qū)黨委、政府各部門；
?。ㄋ模┳灾螀^(qū)團委、自治區(qū)總工會、自治區(qū)婦聯(lián)等團體的辦事機關。
四、廣播、電視和郵政、通信樞紐：
?。ㄒ唬┛h級以上廣播電臺、電視臺；
?。ǘ┛h級以上郵政、通信樞紐單位。
五、客運車站、碼頭、民用機場：
?。ㄒ唬┖蜍噺d、候船廳的建筑面積在300平方米以上的鐵路、公路客運車站和客運碼頭；
?。ǘ┟裼脵C場。
六、公共圖書館、展覽館、博物館、檔案館以及具有火災危險性的文物保護單位：
?。ㄒ唬┙ㄖ娣e在1000平方米以上的公共圖書館、展覽館；
?。ǘ┕膊┪镳^、檔案館；
?。ㄈ┚哂谢馂奈ｋU性的縣級以上文物保護單位。
七、發(fā)電廠（站）和電網經營企業(yè)：
（一）火力、水力及以其他能源作動力的發(fā)電廠；
?。ǘ┛h級以上電網經營企業(yè)。
八、易燃易爆化學物品的生產、充裝、儲存、供應、銷售單位：
?。ㄒ唬┥a易燃易爆化學物品的企業(yè)；
?。ǘ┮兹家妆瑲怏w和液體的灌裝站、調壓站；
?。ㄈ﹥Υ嬉兹家妆瘜W物品的專用倉庫（堆場、儲運場所）；
?。ㄋ模I業(yè)性汽車加油站、加氣站，液化石油氣供應站（換瓶站）；
?。ㄎ澹┙洜I以下易燃易爆化學物品的化工商店（易燃易爆化學物品是指列入公安部《易燃易爆化學物品消防安全監(jiān)督管理品名表》的物品）：
1.甲、乙類氣體20瓶以上（標準鋼瓶）；
2.甲乙類液體100升以上、丙類液體200升以上；
3.易燃固體、自燃物品、遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、可燃助燃的毒害品、可燃助燃的腐蝕品合計200公斤以上；
4.同時經營1-3項中任意兩項及以上，每項達到相應標準60％以上。
九、勞動密集型生產、加工企業(yè)：
生產車間員工在50人以上的服裝、鞋帽、玩具、電子、木制品、家具、塑料、食品、紡織、印染、印刷等勞動密集型生產、加工企業(yè)。
十、科研單位：
（一）直接用于科研的儀器、設備總價值超過500萬元以上的科研單位；
（二）重要的科研單位。
十一、高層、地下公共建筑，隧道，糧、棉、木材、百貨等物資倉庫和堆場，重點工程的施工現場：
?。ㄒ唬└邔?、地下公共建筑；
?。ǘ╅L度超過1000米的隧道；
?。ㄈ﹪覂浼Z庫、總儲量在2000噸以上的其他糧庫；
（四）總儲量在200噸以上的棉庫；
?。ㄎ澹┛們α吭?000立方米或總儲存價值在100萬元以上的木材堆場；
?。┛們Υ鎯r值在100萬元以上的可燃物品倉庫、堆場；
（七）國家和省級等重點工程的施工現場。
十二、生產、經營性企業(yè)：
?。ㄒ唬┲屑壱陨系母黝愩y行；
?。ǘ└骺h、市（區(qū)）行政區(qū)域內的規(guī)模企業(yè)（具體標準可由各地結合實際情況制定）。
十三、建筑面積在500平方米以上的清真寺、教堂等宗教活動場所。
十四、其他發(fā)生火災可能性較大以及一旦發(fā)生火災可能造成人身重大傷亡、財產重大損失或社會重大影響單位。
說明：
一、本標準中第二條第4項中“幼兒住宿床位”含午休床位。
二、一個法人單位下設若干無法人資格的分支機構或經營網點，分支機構或經營網點只要有一個符合界定標準的，即可將該法人單位列為重點單位，其分支機構或經營網點作為該單位的重點部位。重點單位的屬性按法人單位的性質確定。
三、政府多個部門如合并在一所建筑內辦公，且該建筑有綜合管理部門，可以按一個重點單位申報，建筑的綜合管理部門作為消防安全責任人。
四、對于有兩個以上符合界定標準的產權單位或使用單位的建筑物，各產權單位、使用單位應當各自獨立列入重點單位。
五、第九條“生產車間員工在50人以上”指同一時間在同一車間同時工作的員工超過50人。
六、根據本標準確定重點單位時，前后標準依據有交叉關系的，只要符合其中任何一項規(guī)定，即應列為重點單位。
七、確定重點單位性質時，以本標準規(guī)定的先后順序為準。
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