各縣、市、區(qū)人民政府，龍感湖管理區(qū)，市政府各部門：
市公安局制訂的《黃岡市“十五”時期消防發(fā)展規(guī)劃》，已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二OO二年三月十四日
黃岡市“十五”時期消防發(fā)展規(guī)劃
（市公安局 2002年1月）
“九五”期間，我市消防工作取得顯著進(jìn)步。消防基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強(qiáng)，公民消防素質(zhì)整體提高，社會抗御火災(zāi)能力不斷增強(qiáng)?！笆濉笔俏沂薪?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要時期，也是消防事業(yè)逐步鞏固、整體推進(jìn)、跨越式發(fā)展的重要時期。為了推動“十五”期間全市消防工作的深入開展，使消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，根據(jù)《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）的有關(guān)規(guī)定和《省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)〈湖北省“十五”期間消防發(fā)展規(guī)劃〉的通知》（鄂政發(fā)[2001]87號）精神，結(jié)合我市實際，制定《黃岡市“十五”時期消防發(fā)展規(guī)劃》。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指針，深入貫徹《消防法》，預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故，以科技進(jìn)步為動力，堅持服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)大局、服務(wù)社會，重點研究和解決消防工作新情況、新問題、新方法、新對策，掌握新形勢下特別是高新技術(shù)條件下防火、滅火和搶險救援工作的主動權(quán)，為我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會安定提供強(qiáng)有力的消防安全保障。
二、奮斗目標(biāo)
（一）各級政府將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，加大投入，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)。全市普遍建立健全消防組織和消防責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。
?。ǘ┏擎?zhèn)消防規(guī)劃全部編制完成。市政公共消防設(shè)施建設(shè)還清舊賬，不欠新賬。
?。ㄈ┬隆⒏?、擴(kuò)建的建筑工程按照國家有關(guān)規(guī)范要求安裝建筑消防設(shè)施。所有建筑消防設(shè)施確保完好使用。
?。ㄋ模?城鎮(zhèn)消防宣傳教育普及率達(dá)到總?cè)丝诘?5%，鄉(xiāng)村消防科普教育工作普遍開展。
?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展需要的消防站。市消防支隊設(shè)立特勤消防站，籌建水上滅火救援消防隊；縣（市）普遍建立普通消防站，消防站設(shè)立特勤班。
?。┬〕擎?zhèn)要根據(jù)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，建立小型消防站。
?。ㄆ撸┫姥b備技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、功能全面。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣（市）配備舉高車。市消防支隊逐步完善城市消防通信指揮中心，并逐步建成綜合訓(xùn)練基地。
?。ò耍┫啦筷犓枷胝谓ㄔO(shè)堅強(qiáng)有力，廣大官兵特別是干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高。營區(qū)建設(shè)實現(xiàn)綠化、美化、凈化、亮化，后勤保障設(shè)施齊全。
三、工作措施
（一）加強(qiáng)對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，層層落實消防安全責(zé)任制。各級政府要逐級簽訂責(zé)任書，將消防安全工作納入政府任期目標(biāo)，列入重要議事日程，及時研究解決重大消防問題。各級政府和計劃、財政部門要保障必要的消防投入，建立穩(wěn)固、平衡、足額、通暢的財政供應(yīng)渠道，以滿足消防事業(yè)發(fā)展需要，促進(jìn)消防事業(yè)健康發(fā)展。
?。ǘ┖葑コ鞘邢酪?guī)劃、公共消防設(shè)施和建筑消防設(shè)施建設(shè)，提高社會整體抗御火災(zāi)的能力。2002年底，所有城市和建制鎮(zhèn)都要按照《消防法》、《城市規(guī)劃法》的規(guī)定，編制、修訂完成城鎮(zhèn)消防建設(shè)規(guī)劃，并納入城市、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。縣級以上城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施的建設(shè)，新城區(qū)要與城市建設(shè)同步進(jìn)行，一步到位，不欠新賬；老城區(qū)“欠賬”問題要在2002年底以前全部還清；縣級以下城鎮(zhèn)的市政消火栓也要逐步達(dá)到消防規(guī)劃規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化建筑消防設(shè)施的建設(shè)與管理，定期檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保完好有效。有關(guān)部門和單位要在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有計劃、分步驟地消除重大火災(zāi)隱患。按照城市消防規(guī)劃的功能分區(qū)，對布局不合理、防火間距不足的易燃易爆場所有計劃地進(jìn)行搬遷；加快易燃建筑密集區(qū)的改造，開辟消防通道，改善老城區(qū)消防安全環(huán)境。
要加強(qiáng)特勤裝備和特勤隊伍建設(shè)。支隊要購置消防艇，逐步建立水上滅火救援消防隊；經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣（市）要積極添置舉高車；消防車輛、器材裝備等要達(dá)到國家規(guī)定的配備標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)當(dāng)?shù)爻鞘袦缁鹁仍?、搶險救災(zāi)的實戰(zhàn)需要，使消防部隊向多功能方向拓展，具備城市綜合防災(zāi)抗災(zāi)作戰(zhàn)手段，逐步與世界消防接軌。
要按照公安部、建設(shè)部《消防通信指揮系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》要求，加強(qiáng)消防通信建設(shè)。2003年底市消防通信指揮中心實現(xiàn)集中接警，保證“119"火災(zāi)報警專線和調(diào)度專線暢通，實現(xiàn)有線通信數(shù)字化和有線、無線、計算機(jī)通信的聯(lián)動響應(yīng)，達(dá)到45秒完成接、處警過程的法規(guī)要求。
?。ㄈ┘訌?qiáng)消防組織建設(shè)，完善消防責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。各級政府、各部門要根據(jù)機(jī)構(gòu)改革和職務(wù)調(diào)整情況，及時完善防火領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；企事業(yè)單位也要及時調(diào)整防火組織，充實消防安全管理力量，全面落實逐級消防安全責(zé)任制和崗位防火責(zé)任制。要積極發(fā)展地方、民間消防力量，鞏固企業(yè)專職消防隊，發(fā)展一隊多能、一員多用的聯(lián)合消防隊，大力普及群眾義務(wù)消防隊。
?。ㄋ模┖葑ハ佬麄鹘逃?，提高全民消防素質(zhì)。各級政府要采取多種形式，抓好“119"消防宣傳活動，大力宣傳消防法律法規(guī)，剖析火災(zāi)案例，普及消防科學(xué)知識。有計劃地辦好各級防火負(fù)責(zé)人、重點工種人員消防培訓(xùn)班，把消防安全教育納入各類學(xué)校的教育內(nèi)容。堅持定期向社會開放消防站，傳播知識，傳授技能，讓消防知識進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社會，形成人人關(guān)心消防、個個自覺做好消防工作的社會風(fēng)尚，努力開創(chuàng)具有黃岡特色的群防群治新局面。
?。ㄎ澹┨岣呦拦芾硭?，強(qiáng)化消防執(zhí)法監(jiān)督。各企事業(yè)單位要認(rèn)真履行《消防法》賦予的職責(zé)，建立、完善消防安全管理制度，加強(qiáng)消防安全管理，做好本單位防火工作。
各級公安消防機(jī)構(gòu)要根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)消防監(jiān)督工作。配置先進(jìn)儀器設(shè)備，培養(yǎng)引進(jìn)高級技術(shù)人員，提高消防監(jiān)督管理的科學(xué)性和有效性。公安機(jī)關(guān)要不斷調(diào)整、充實基層消防監(jiān)督力量，確保派出所三級消防監(jiān)督管理制度落實到位。要進(jìn)一步健全和落實執(zhí)法檢查、執(zhí)法質(zhì)量考核評議、執(zhí)法過錯追究、消防警務(wù)公開等一系列制度，強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督。
?。┘訌?qiáng)消防部隊革命化、正規(guī)化建設(shè)，不斷提高滅火搶險救援戰(zhàn)斗力。進(jìn)一步把消防部隊各級黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)部隊革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)和完成各項工作任務(wù)的核心。結(jié)合部隊實際，深入開展愛國奉獻(xiàn)、革命人生觀、尊干愛兵、艱苦奮斗和軍人道德規(guī)范教育，堅決抵制各種錯誤思潮的侵蝕和影響。堅持按“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t選拔任用干部。充分利用社會教育資源，從地方高等院校選拔具有大學(xué)本科、研究生學(xué)歷的人才充實消防部隊干部隊伍，改善干部隊伍知識結(jié)構(gòu)。以加強(qiáng)對權(quán)力和公有資產(chǎn)監(jiān)控管理為重點，從健全機(jī)制和機(jī)構(gòu)入手，加強(qiáng)部隊黨風(fēng)廉政建設(shè)。積極推行集中采購、公開招標(biāo)、警務(wù)公開，實行干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制，增強(qiáng)權(quán)力運作的透明度，加大源頭治腐力度，防止各種腐敗現(xiàn)象的滋生。
深入貫徹軍隊共同條令和《軍隊基層建設(shè)綱要》，加大正規(guī)化建設(shè)和規(guī)范化管理力度，使消防部隊正規(guī)化建設(shè)在“十五”期間再上一個新臺階。深化訓(xùn)練改革，規(guī)范高層和地下建筑、易燃易爆等重點單位建筑消防設(shè)施訓(xùn)練內(nèi)容和特勤裝備器材訓(xùn)練科目。市消防支隊要有計劃地建設(shè)完善消防綜合訓(xùn)練基地，開展應(yīng)用性訓(xùn)練和滅火救援實戰(zhàn)演練，熟練掌握各種重特大災(zāi)害性事故和突發(fā)性事件的處置程序和方法，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
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