各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：
省政府同意省公安廳《關(guān)于“十五”期間消防工作發(fā)展的指導意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
關(guān)于“十五”期間消防工作發(fā)展的指導意見
（省公安廳 二00二年七月）
為了深入貫徹落實《中華人民共和國消防法》和《河北省實施＜中華人民共和國消防法＞辦法》，根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部關(guān)于“十五”期間消防工作發(fā)展指導意見的通知》精神，結(jié)合我省消防工作實際，提出以下指導意見。
一、落實消防工作責任制。各級政府要將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，使消防工作與經(jīng)濟、社會發(fā)展相適應(yīng)；要將消防工作納入政府任期目標，列入重要議事日程，切實加強督促檢查和組織協(xié)調(diào)，及時研究解決本地區(qū)“十五”期間公共消防設(shè)施建設(shè)、消防保衛(wèi)力量發(fā)展、社會消防安全責任制落實、重大火災隱患整改等重大問題；要進一步明確各有關(guān)部門的職責，確保責任到位。各機關(guān)、團體、企事業(yè)單位要加強消防安全管理，抓緊制定規(guī)章制度，明確、細化和規(guī)范具體責任，建立和完善消防安全責任人制度，嚴格落實消防安全責任制和崗位防火責任制。各級公安消防機構(gòu)要積極當好政府的參謀和助手，協(xié)同有關(guān)部門抓好各項工作的落實。
二、加強消防宣傳教育。報刊、廣播、電視等新聞媒介要開設(shè)消防欄目，廣泛宣傳消防法律法規(guī)，普及防火、滅火知識。工會、共青團、婦聯(lián)以及消防協(xié)會等團體要發(fā)揮各自優(yōu)勢，做好消防宣傳教育工作。
將消防安全知識作為素質(zhì)教育的組成部分納入各級各類學校教育內(nèi)容，教育部門在現(xiàn)有中小學消防教材的基礎(chǔ)上進一步完善提高，各中小學保證每學期一課時的消防教學，同時在有關(guān)學科中適當滲透消防教育內(nèi)容。將《中華人民共和國消防法》和《河北省實施＜中華人民共和國消防法＞辦法》列入全省“四五”普法計劃，并將消防安全宣傳教育納入“創(chuàng)建文明社區(qū)”、“社會治安綜合治理”等活動中，推動消防宣傳教育工作進學校、進社區(qū)、進家庭。
利用現(xiàn)有的場館定期舉辦防火防災教育活動，利用實物、圖片、音像資料、計算機多媒體、災害模擬與處置演練等形式，形象生動地宣傳普及防火防災知識。地處繁華街區(qū)的消防站要在2002年底前定期向社會開放，接受群眾的參觀和咨詢，使廣大群眾了解消防、認識消防，提高自身消防安全素質(zhì)。充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢宣傳防火防災知識。各設(shè)區(qū)市要在去年建成消防局域網(wǎng)的基礎(chǔ)上，2002年實現(xiàn)全省消防聯(lián)網(wǎng)，并且把有關(guān)內(nèi)容在網(wǎng)上向社會公開，便于廣大群眾進行網(wǎng)上查詢和接受群眾監(jiān)督。
三、建立健全職工消防安全培訓制度。各機關(guān)、團體、企事業(yè)單位要加強對本單位職工相關(guān)消防知識技能的培訓。省消防教育培訓中心要進一步完善培訓實施。各設(shè)區(qū)市在2003年底前建成消防培訓中心。對企業(yè)法定代表人、消防安全管理人員，消防工程設(shè)計、施工、檢測、維修人員，建筑消防設(shè)施操作人員，易燃易爆物品管理、運輸人員，消防產(chǎn)品檢驗、維修人員，實行級級培訓考核制度，經(jīng)培訓合格的分別發(fā)給資質(zhì)證和上崗證。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對電工、焊工、機動車駕駛等特種作業(yè)人員進行培訓發(fā)證中，要將消防安全知識納入培訓和考核內(nèi)容。2005年底前，對各企業(yè)的法定代表人普遍培訓一遍。
四、認真搞好城鎮(zhèn)消防規(guī)劃。在實施“十五”期間城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的同時，要按照《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的規(guī)定，抓緊城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的制定、修訂，并納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃同步組織實施。新開發(fā)區(qū)和舊城區(qū)改造要同步制定、修訂實施消防規(guī)劃。已按照《河北省2000年至2002年城市公共消防設(shè)施建設(shè)實施方案》完成規(guī)劃制修訂任務(wù)的要提高質(zhì)量，抓好落實。
五、加快城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)。要把消防站、消防供水、消防車通道、消防通信等公共消防設(shè)施建設(shè)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分抓緊抓好。2002年底各市要完成集中受理火警和三級組網(wǎng)。2003年達到《消防通信指揮系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》的要求。2005年底，全省現(xiàn)有城鎮(zhèn)建成區(qū)完成120個消防站的補建任務(wù) （其中設(shè)區(qū)市市區(qū)46個，縣、市、獨立工礦區(qū)74個）；消防供水達到國家有關(guān)標準要求；實現(xiàn)消防通信指揮中心與重點單位自動報警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。
六、認真進行重大火災隱患整改。對公眾聚集場所、高層和地下建筑、易燃易爆化學危險物品場所等單位存在的、一旦發(fā)生火災容易造成群死群傷和重大經(jīng)濟損失、對經(jīng)濟和社會生活影響較大的火災隱患，對處于市區(qū)的易燃易爆場所等嚴重影響城市布局和威脅消防安全的重大問題，當?shù)卣?003年底前采取有力措施予以解決。對一時難以整改又不能保障安全的，要立即采取停產(chǎn)停業(yè)、轉(zhuǎn)產(chǎn)等措施，確保消防安全。
七、改革和加強消防監(jiān)督管理工作。各級公安消防機構(gòu)要進一步健全和落實執(zhí)法檢查、執(zhí)法質(zhì)量考評、執(zhí)法過錯追究、消防警務(wù)公開等制度，不斷強化內(nèi)外監(jiān)督?？茖W劃分并嚴格落實消防監(jiān)督分級管理制度，努力加強公安派出所的消防監(jiān)督工作，各公安派出所要在2002年底前確定一名民警專司派出所的消防監(jiān)督管理職責。以預防群死群傷惡性火災事故為重點，切實加強對公眾聚集場所的消防安全重點單位的監(jiān)督管理。進一步落實建筑工程消防監(jiān)督審驗分離制度，提高建審工作效率和質(zhì)量。2002年所有消防工程設(shè)計單位和設(shè)計人員實行資質(zhì)證書制度。
八、大力加強消防力量建設(shè)。要進一步加強公安消防部隊建設(shè)，提高官兵駕馭現(xiàn)代化裝備和撲救火災、搶險救援的能力。省消防警官培訓基地要加快建設(shè)和完善。2003年底前，各設(shè)區(qū)市要建成功能齊全的模擬訓練場。按照總隊、支隊兩級培訓模式，建立和完善消防部隊警官和士官的晉升培訓和崗位培訓制度。
要加強特勤隊伍建設(shè)，積極拓展公安消防部隊的社會救援職能。已經(jīng)建成的特勤大隊（中隊）要進一步加強建設(shè)，完善功能，提高素質(zhì)。2003年底前，獨立工礦區(qū)消防中隊和各縣（市）消防中隊要設(shè)立特勤班，配備必要的裝備，具備一定的搶險救援能力。
要積極發(fā)展地方、民間消防力量。經(jīng)濟比較發(fā)達、商業(yè)比較繁榮的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要因地制宜建立專職或兼職消防隊。生產(chǎn)規(guī)模大、火災危險性大的企業(yè)，以及距離當?shù)毓蚕啦筷犦^遠、列為全國重點文物保護單位的古建筑群的管理單位，必須建立和鞏固本單位專職消防隊，按照規(guī)定應(yīng)建而未建專職消防隊的企業(yè)事業(yè)單位要盡快建立。有條件的地區(qū)要積極建立和發(fā)展由政府建站和購置裝備，由不脫離工作崗位的志愿人員輪流執(zhí)勤的志愿消防隊。機關(guān)、團體、企業(yè)單位和村、鎮(zhèn)，要根據(jù)需要建立訓練有素的義務(wù)消防隊。
加強消防裝備的配備。按照有關(guān)規(guī)定和標準，在“十五”期間盡快配足配齊消防隊（站）的車輛裝備和消防員的個人防護裝備。擔負撲救特殊火災和處置特種災害事故的特勤消防站，在2004年底前按標準配齊各種特種消防裝備。普通消防站的裝備配備在2003年底前達到標準要求。
九、加強消防產(chǎn)品生產(chǎn)、維修企業(yè)的管理?，F(xiàn)有消防產(chǎn)品、防火建筑材料生產(chǎn)、維修企業(yè)要搞好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善質(zhì)量保證體系，積極采用新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的科技含量和企業(yè)的整體素質(zhì)，使產(chǎn)品品種、質(zhì)量、數(shù)量同國內(nèi)外市場的需求相適應(yīng)。抓好地方標準的制定和修訂工作，逐步統(tǒng)一同類產(chǎn)品的技術(shù)標準，向國際通行的技術(shù)標準靠攏。
十、開展消防科學技術(shù)研究工作。提倡有科研能力的單位開展消防科學技術(shù)研究，鼓勵消防部隊內(nèi)部人員和科研單位、大專院校等聯(lián)合開展消防新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備的研究開發(fā)工作。建立河北省火災原因鑒定中心，開展火災原因鑒定和研究工作。消防協(xié)會要加強與各學術(shù)團體的聯(lián)系，充分利用科技社團優(yōu)勢，加強交流，提高消防科技理論水平。
十一、加強消防法制工作?！笆濉逼陂g要形成以《中華人民共和國消防法》和《河北省實施＜中華人民共和國消防法＞辦法》為基本法律法規(guī)，其他地方法規(guī)、規(guī)章相配套的消防法規(guī)體系。各級公安消防機構(gòu)要進一步健全和落實執(zhí)法檢查、執(zhí)法質(zhì)量考核評議、執(zhí)法過錯追究、消防警務(wù)公開等制度，強化內(nèi)外監(jiān)督，嚴格、公正、文明執(zhí)法。要認真履行消防監(jiān)督職責，監(jiān)督各單位嚴格執(zhí)行消防法律、法規(guī)及技術(shù)規(guī)范、標準。依法查處違反消防法律、法規(guī)的行為，嚴肅處理火災事故責任者。
十二、加大消防投入力度。各級政府要加大消防業(yè)務(wù)經(jīng)費的投入，加大對公共消防設(shè)施、消防裝備建設(shè)的投入，加快解決公共消防設(shè)施和消防裝備落后的問題。省、市兩級政府要根據(jù)財力情況，適當安排消防裝備補助專項資金，以彌補消防經(jīng)費的不足。同時鼓勵社會團體、單位、個人投資消防設(shè)施裝備建設(shè)。也可以采用政府擔保的國外貸款方式或采用集資方式，解決公共消防設(shè)施、消防裝備建設(shè)經(jīng)費問題。鼓勵保險公司在法律法規(guī)允許的情況下，采取靈活方式，從資金上支持被保險人，改善消防裝備、加強消防宣傳教育、消防科研開發(fā)和火災隱患整改。
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