各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
市公安局擬定的《關于加強社區(qū)消防工作的意見》已經市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。
二○○二年九月六日
關于加強社區(qū)消防工作的意見市公安局
二○○二年八月為促進消防工作社會化，遏制社區(qū)火災多發(fā)的勢頭，也為適應新形勢下城市基層社區(qū)管理體制的需要，深化創(chuàng)建全國最安全城市，實現(xiàn)南京市“富民強市、加快發(fā)展”的奮斗目標，現(xiàn)就進一步加強社區(qū)消防工作提出如下意見：
一、提高思想認識，切實加強組織領導消防工作與各行各業(yè)和千家萬戶緊密相關，做好消防工作必須動員全社會力量，全民參與，群防群治。當前隨著社會發(fā)展和群眾生活方式的變化，各類火災隱患仍然大量存在，火災事故仍不斷發(fā)生，尤其社區(qū)居民家庭和“四小”單位（小工廠、小商店、小飯店、小作坊）火災十分突出，已占每年全市火災總數(shù)的69%左右，并呈不斷上升的勢頭。社區(qū)作為城市管理的基層載體，充分發(fā)揮社區(qū)功能，依靠社區(qū)的組織機構開展消防工作，既是認真貫徹落實《中華人民共和國消防法》的具體體現(xiàn)，也是增強全民消防意識，實現(xiàn)社區(qū)乃至整個城市消防平安的有效手段。各級政府和有關部門要進一步提高認識，把加強社區(qū)消防工作作為預防和減少火災事故的有力措施，當作確保社區(qū)平安的大事來抓。各級人民政府要將社區(qū)消防工作納入社會治安綜合治理的責任目標和創(chuàng)建文明社區(qū)的重要內容，并結合本地實際情況，制定工作方案，切實加強領導，狠抓措施落實，通過扎實有效地工作，真正使消防安全融入社會，融入家庭，構筑社區(qū)消防工作新格局。
二、健全組織網絡，明確消防管理職能社區(qū)消防組織工作，要立足社區(qū)現(xiàn)有組織機構，突出管理服務功能，寓消防管理于服務之中。一是各區(qū)縣街道辦事處建立消防安全委員會，由主要領導任主任，分管領導任副主任，有關部門及社區(qū)單位負責人為成員，負責社區(qū)的消防管理工作，定期召開消防安全會議，研究部署消防工作任務，加強社區(qū)消防基礎設施建設和消防宣傳教育，指導社區(qū)開展消防管理服務活動，協(xié)調解決社區(qū)消防宣傳、消防器材配備、居民樓道可燃雜物的清理整治、消防車通道的疏通等消防安全問題。二是社區(qū)治保委員會或居民住宅區(qū)的管理單位應在公安部門指導下組織居民家庭簽訂《居民防火公約》，成立義務、志愿消防服務組織，向居民家庭發(fā)放消防宣傳資料，對居民電器設備的使用、爐灶的安裝使用進行防火檢查和安全提示，為孤寡老人提供消防安全服務。居民住宅區(qū)的管理單位負責對轄區(qū)公共消防設施、居民樓內消防設施的檢查維護。三是利用社區(qū)警務室、小區(qū)治安亭和巡邏隊，拓展其消防義務巡查職能，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災隱患，制止車輛停放占用消防車通道及損壞消防設施行為，發(fā)現(xiàn)火災及時報警并組織火災撲救。
三、加強宣傳教育，增強群眾消防素質各級政府、部門要把加強消防宣傳教育工作，提高市民消防素質，作為社區(qū)消防工作的重要內容，下大力氣，抓出成效。一是開展消防宣傳陣地建設，在社區(qū)內設立消防公益廣告牌、消防宣傳欄、消防宣傳櫥窗、消防畫廊，在居民樓道設置消防警示牌等，營造消防宣傳氛圍。二是利用現(xiàn)有社區(qū)文化宣傳機構和場所，如社區(qū)圖書室、老年人活動室等，增加消防內容，開展消防安全教育。三是根據季節(jié)特點，開展多種形式的消防安全教育活動，如舉辦夏季消防科普納涼晚會、社區(qū)居民消防文藝匯演、假期少年消防教育，定期向居民家庭發(fā)放消防宣傳材料等，使消防宣傳教育寓教于樂。四是充分發(fā)揮消防站對外開放的作用，社區(qū)居民委員會和住宅區(qū)的管理單位要組織群眾定期到消防站參觀，開展火場逃生和滅火訓練，增進對消防知識的了解，使消防宣傳貼近群眾，貼近生活，增強群眾消防安全意識，提高消防安全素質。
四、突出工作重點，加強社區(qū)消防基礎設施建設和管理一是加強老式居民建筑的防火工作。針對老式居民樓建筑結構易燃、電氣線路老化、防火安全條件差等特點，在加快城市改造步伐的同時，對一時難以改造的老式磚木結構的居民建筑，房屋產權單位或管理單位以及房管部門要投入資金更換老化電氣電線，發(fā)動居民家庭配備滅火器和逃生器具，定期組織清理可燃雜物，消除火災隱患。二是加強對社區(qū)“四小”單位的消防管理。各街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與轄區(qū)單位簽訂《消防安全責任書》，與公安消防部門定期開展防火安全檢查，適時組織對公共娛樂場所、外資企業(yè)、易燃易爆物品的專項治理，督促落實消防安全措施。三是加強社區(qū)公共消防設施建設。在社區(qū)內配備滅火工具箱，加強公共消防設施特別是消火栓、消防通道的維護管理，治理小區(qū)亂停車和設置路障影響消防車通行的問題，改善社區(qū)消防安全環(huán)境。
五、加強監(jiān)督指導，推動社區(qū)消防建設的健康發(fā)展各級公安消防機構要加強對社區(qū)消防建設的監(jiān)督指導幫助，對社區(qū)管理人員開展消防專業(yè)培訓，并及時發(fā)現(xiàn)和推廣社區(qū)消防建設經驗。各公安派出所要按照公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》和《江蘇省公安派出所消防監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，切實承擔起對管轄區(qū)域內的住宅區(qū)及管理單位和上級公安機關授權管理單位的消防監(jiān)督檢查職能，社區(qū)居民委員會密切配合，防止失控漏管；要充分發(fā)揮社區(qū)民警的作用，指導社區(qū)開展消防宣傳，制定防火公約，進行防火檢查，以創(chuàng)建全國最安全城市為目標，推進社區(qū)消防工作的全面發(fā)展，努力減少社區(qū)火災事故的發(fā)生，確保人民生命和財產安全。
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