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【發(fā)布單位】烏海市人民政府辦公廳

【發(fā)布日期】2002-12-4

【生效日期】2002-12-4

【所屬類別】烏海市人民政府辦公廳

烏海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市公安消防支隊(duì)關(guān)于今冬明春防火工作實(shí)施方案的通知

各區(qū)人民政府，市府各部門，各企事業(yè)單位：

　　市公安消防支隊(duì)《關(guān)于全市今冬明春防火工作的實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二○○二年十二月四日

全市今冬明春防火工作的實(shí)施方案
（市公安消防支隊(duì) 二○○二年十一月十五日）

　　為了貫徹落實(shí)冬防會(huì)議精神，做好今冬明春防火工作，切實(shí)保障全市各族人民安全愉快的歡度“元旦”、“春節(jié)”，預(yù)防和減少火災(zāi)事故，杜絕群死群傷特大火災(zāi)事故的發(fā)生，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本方案。

　　一、成立今冬明春防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　為確保今冬明春防火工作的順利進(jìn)行，經(jīng)市政府同意，成立“今冬明春防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組”

　　組 長(zhǎng)：云高懷 市政府副市長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)：薛 文 市政府副秘書長(zhǎng)

　　劉新德 市公安局副局長(zhǎng)顧文友 市公安消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)

　　成 員：張曙光 市經(jīng)貿(mào)委副主任張百會(huì) 市文化局副局長(zhǎng)李質(zhì)一 市教育體育局副局長(zhǎng)范永林 市廣播電視局紀(jì)檢組長(zhǎng)

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市消防支隊(duì)，辦公室主任由顧文友兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是安排部署冬防工作任務(wù)，組織實(shí)施消防安全檢查和專項(xiàng)治理工作，定期向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門反饋通報(bào)專項(xiàng)治理工作情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決消防安全工作的重大問(wèn)題。

　　二、冬防工作的步驟和措施

　　今冬明春的防火工作從11月15日開(kāi)始明年5月20日結(jié)束，以“兩所”（公眾聚集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所）、“四重”（重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位）為主要檢查對(duì)象，分為四個(gè)階段進(jìn)行。

　　（一）安排部署動(dòng)員階段（11月15日至12月5日）

　　各區(qū)、各部門要按照本方案的要求，結(jié)合冬季防火工作的特點(diǎn)，采取多種形式安排部署，并組織有關(guān)部門制定切實(shí)可行的冬防工作方案。各區(qū)、各單位冬防方案于12月15日前報(bào)市消防支隊(duì)。

　　（二）宣傳教育階段（12月16日至12月25日）

　　圍繞如何進(jìn)一步貫徹落實(shí)《消防法》，如何履行好自己的消防安全職責(zé)，落實(shí)消防安全責(zé)任制等問(wèn)題，開(kāi)展座談、講座、研討和宣傳等形式多樣的活動(dòng)：“119”消防日活動(dòng)期間，市消防支隊(duì)將已建成的消防安全教育基地向全社會(huì)開(kāi)放，公安消防支隊(duì)組織各行業(yè)、各單位的領(lǐng)導(dǎo)、職工和社區(qū)群眾、中小學(xué)生到消防站參觀學(xué)習(xí)。冬防期間市內(nèi)各媒體要大力宣傳消防安全工作，加大輿論監(jiān)督力度，大力營(yíng)造良好的社會(huì)消防安全氛圍。

　?。ㄈz查治理階段（12月26日至2003年5月10日）

　　1、針對(duì)公眾聚集場(chǎng)所進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。各區(qū)、各部門及消防監(jiān)督部門，在年底的防火責(zé)任狀考核驗(yàn)收和“消防安全十項(xiàng)職責(zé)”考核驗(yàn)收工作中，將公眾聚集場(chǎng)所作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行全面復(fù)查驗(yàn)收，檢查各行業(yè)、各單位是否按計(jì)劃整改，防止已經(jīng)取締或停止使用的場(chǎng)所重新經(jīng)營(yíng)。凡是隱患重大，隨時(shí)都有可能發(fā)生火災(zāi)的公眾聚集場(chǎng)所，公安消防機(jī)構(gòu)依法堅(jiān)決予以查處。

　　2、針對(duì)易燃易爆場(chǎng)所進(jìn)行專項(xiàng)治理。各區(qū)、各主管部門、消防監(jiān)督機(jī)關(guān)以檢查加油站、液化氣儲(chǔ)氣站、換氣點(diǎn)、化工企業(yè)、油庫(kù)等為重點(diǎn)對(duì)象。認(rèn)真落實(shí)防火安全責(zé)任制和持證上崗制度，加強(qiáng)對(duì)職工的消防安全教育培訓(xùn)，從建筑防火設(shè)計(jì)源頭審核把好關(guān)，凡是驗(yàn)收不合格，達(dá)不到消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或不符合消防法律、法規(guī)，一律不得投入使用，禁止居民區(qū)存放易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品和停放運(yùn)輸易燃易爆物品的車輛。

　　3、針對(duì)小單位進(jìn)行消防安全大檢查。各公安分局派出所與街道辦事處聯(lián)合深入居民區(qū)及三級(jí)重點(diǎn)單位，進(jìn)行一次深入細(xì)致的消防安全大檢查。針對(duì)本轄區(qū)實(shí)際，開(kāi)展二次專項(xiàng)治理，努力消除各種火災(zāi)隱患。各區(qū)要督促居民委員會(huì)認(rèn)真履行《消防法》，在居民區(qū)建立防火公約，明確居民小區(qū)及警衛(wèi)人員的防火責(zé)任，同時(shí)采取走街串巷、看門望戶、入戶走訪等各種形式，加強(qiáng)居民家庭防火常識(shí)的宣傳，堅(jiān)決遏制居民區(qū)火災(zāi)上升的勢(shì)頭。同時(shí)，要發(fā)動(dòng)公安派出所對(duì)轄區(qū)內(nèi)的小歌廳、小錄像廳、小網(wǎng)吧、小餐館、小發(fā)廊、小電子游戲廳、小旅館等小公眾聚集場(chǎng)所，以及私營(yíng)企業(yè)“生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營(yíng)三合一”場(chǎng)所、家庭式小作坊等進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的排查，逐一進(jìn)行檢查，適時(shí)開(kāi)展夜查。凡無(wú)合法經(jīng)營(yíng)手續(xù)，手續(xù)不全或者根本不具備消防安全條件的，要依法堅(jiān)決取締。

　　4、把“兩節(jié)”期間的防火安全工作列為重點(diǎn)內(nèi)容突出抓好。各區(qū)、各單位在“兩節(jié)”前要認(rèn)真部署，主動(dòng)開(kāi)展檢查監(jiān)督，加強(qiáng)每日巡查。各區(qū)、各部門領(lǐng)導(dǎo)在節(jié)日期間要采取多種方式抽查重點(diǎn)部位的防火工作，公安消防機(jī)構(gòu)要會(huì)同治安、文化、工商等部門進(jìn)行聯(lián)合檢查。

　　5、冬防期間，市防火委員會(huì)將組織有關(guān)部門組成聯(lián)合調(diào)查組開(kāi)展“除隱患，保安全”的大檢查。

　?。ㄋ模┛偨Y(jié)上報(bào)階段（2003年5月11日至20日）

　　冬防工作結(jié)束后，各區(qū)、各系統(tǒng)要及時(shí)綜合情況，形成文字材料，于2003上5月15日前將今冬明春防火工作總結(jié)報(bào)送市消防支隊(duì)防火處。

　　三、具體要求

　　（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各地區(qū)要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前消防安全形勢(shì)的嚴(yán)峻性和今冬明春防火工作的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，克服畏難情緒和厭戰(zhàn)心理，切實(shí)把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，認(rèn)真安排部署，精心組織實(shí)施，確保此次今冬明春防火工作落到實(shí)處。各部門要加強(qiáng)本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全管理，督促各單位依法履行消防安全職責(zé)，實(shí)現(xiàn)“隱患自查、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)、責(zé)任自負(fù)”的消防安全管理模式。新聞媒體要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，準(zhǔn)確把握輿論導(dǎo)向，增強(qiáng)全社會(huì)消防法制觀念和消防安全意識(shí)。

　　（二）宣傳貫徹公安部61號(hào)令，推進(jìn)消防工作社會(huì)化進(jìn)程

　　公安部61號(hào)令的頒布實(shí)施，不僅進(jìn)一步明確了社會(huì)各行業(yè)、各部門、各單位的消防安全責(zé)任，而且對(duì)充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)做好消防工作的積極性和主動(dòng)性，切實(shí)解決長(zhǎng)期以來(lái)消防工作社會(huì)基礎(chǔ)薄弱問(wèn)題，以及促進(jìn)消防工作社會(huì)化和提高全社會(huì)抗御火災(zāi)的能力都具有重要意義。因此，要將宣傳貫徹公安部61號(hào)令貫穿于今冬明春防火工作的始終，并將機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全管理納入法制軌道，樹(shù)立消防安全工作主體意識(shí)，為全面深入地推進(jìn)消防工作社會(huì)化、規(guī)范化和法制化奠定基礎(chǔ)。

　　（三）抓好公眾聚集場(chǎng)所和易燃易爆場(chǎng)所消防安全管理，徹底清除火災(zāi)隱患

　　對(duì)公眾聚集場(chǎng)所和易燃易爆場(chǎng)所歷次檢查中遺留的火災(zāi)隱患，要“尋根問(wèn)底”，找準(zhǔn)癥結(jié)，限期解決。對(duì)那些火災(zāi)隱患嚴(yán)重、可能發(fā)生火災(zāi)的單位，要依法采取果斷措施，該停業(yè)的停業(yè)，該取締的取締，決不姑息遷就。特別是對(duì)火災(zāi)隱患熟視無(wú)睹、消防管理不聞不問(wèn)、違反法規(guī)屢教屢犯的單位，堅(jiān)持依法嚴(yán)肅查處。同時(shí)，要把消防安全專項(xiàng)治理工作同貫徹落實(shí)公安部61號(hào)令有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在開(kāi)展專項(xiàng)治理的同時(shí)，指導(dǎo)各有關(guān)單位，督促他們按照“誰(shuí)所有誰(shuí)自查、誰(shuí)所有誰(shuí)整改、誰(shuí)所有誰(shuí)達(dá)標(biāo)”的原則，積極整改并消除隱患，從根本上鞏固和深化專項(xiàng)治理成果。

　?。ㄋ模┘哟笙缊?zhí)法力度，提高依法監(jiān)督水平

　　各區(qū)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)要不斷加強(qiáng)消防監(jiān)督規(guī)范化建設(shè)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，充分體現(xiàn)消防工作服務(wù)于改革開(kāi)放，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能，讓人民群眾滿意。要不斷加大依法監(jiān)督、檢查和執(zhí)法力度，提高依法履行職責(zé)的能力和水平。對(duì)各種消防違法違章行為要堅(jiān)持原則，一抓到底，堅(jiān)決禁止“網(wǎng)開(kāi)一面”和降低標(biāo)準(zhǔn)的行為。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)執(zhí)勤備戰(zhàn)，確保部隊(duì)聞警即動(dòng)

　　各地區(qū)要合理調(diào)配執(zhí)勤力量，認(rèn)真保養(yǎng)執(zhí)勤車輛、器材裝備，確保其完整好用。尤其要加強(qiáng)執(zhí)勤隊(duì)伍建設(shè)，針對(duì)冬春季易發(fā)生火災(zāi)和其他災(zāi)害事故、破壞事件的特點(diǎn)，周密制定多套應(yīng)付重大災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)修訂和完善。組織公安、武警、民航、鐵路、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生等有關(guān)部門密切配合，開(kāi)展搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急疏散演練，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。應(yīng)結(jié)合實(shí)戰(zhàn)，從思想上、組織上、裝備上、訓(xùn)練上做好滅火救援各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保一旦發(fā)生火災(zāi)和其他事故，能夠快速反應(yīng)，妥善處置，最大限度的減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　各區(qū)、各系統(tǒng)、各單位，要按照市政府年初簽訂的《2002年消防工作責(zé)任狀》及“消防安全十項(xiàng)職責(zé)”的要求，開(kāi)展自查自驗(yàn)，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，迎接市政府和消防部門的考核驗(yàn)收。