各區(qū)人民政府，市府各部門，各企事業(yè)單位：
市公安消防支隊《關(guān)于全市今冬明春防火工作的實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
二○○二年十二月四日
全市今冬明春防火工作的實施方案
（市公安消防支隊 二○○二年十一月十五日）
為了貫徹落實冬防會議精神，做好今冬明春防火工作，切實保障全市各族人民安全愉快的歡度“元旦”、“春節(jié)”，預(yù)防和減少火災(zāi)事故，杜絕群死群傷特大火災(zāi)事故的發(fā)生，結(jié)合我市實際情況，特制定本方案。
一、成立今冬明春防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組
為確保今冬明春防火工作的順利進(jìn)行，經(jīng)市政府同意，成立“今冬明春防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組”
組 長：云高懷 市政府副市長
副組長：薛 文 市政府副秘書長
劉新德 市公安局副局長顧文友 市公安消防支隊支隊長
成 員：張曙光 市經(jīng)貿(mào)委副主任張百會 市文化局副局長李質(zhì)一 市教育體育局副局長范永林 市廣播電視局紀(jì)檢組長
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市消防支隊，辦公室主任由顧文友兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是安排部署冬防工作任務(wù)，組織實施消防安全檢查和專項治理工作，定期向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門反饋通報專項治理工作情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決消防安全工作的重大問題。
二、冬防工作的步驟和措施
今冬明春的防火工作從11月15日開始明年5月20日結(jié)束，以“兩所”（公眾聚集場所、易燃易爆場所）、“四重”（重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點單位、重點部位）為主要檢查對象，分為四個階段進(jìn)行。
?。ㄒ唬┌才挪渴饎訂T階段（11月15日至12月5日）
各區(qū)、各部門要按照本方案的要求，結(jié)合冬季防火工作的特點，采取多種形式安排部署，并組織有關(guān)部門制定切實可行的冬防工作方案。各區(qū)、各單位冬防方案于12月15日前報市消防支隊。
?。ǘ┬麄鹘逃A段（12月16日至12月25日）
圍繞如何進(jìn)一步貫徹落實《消防法》，如何履行好自己的消防安全職責(zé)，落實消防安全責(zé)任制等問題，開展座談、講座、研討和宣傳等形式多樣的活動：“119”消防日活動期間，市消防支隊將已建成的消防安全教育基地向全社會開放，公安消防支隊組織各行業(yè)、各單位的領(lǐng)導(dǎo)、職工和社區(qū)群眾、中小學(xué)生到消防站參觀學(xué)習(xí)。冬防期間市內(nèi)各媒體要大力宣傳消防安全工作，加大輿論監(jiān)督力度，大力營造良好的社會消防安全氛圍。
?。ㄈz查治理階段（12月26日至2003年5月10日）
1、針對公眾聚集場所進(jìn)行復(fù)查驗收。各區(qū)、各部門及消防監(jiān)督部門，在年底的防火責(zé)任狀考核驗收和“消防安全十項職責(zé)”考核驗收工作中，將公眾聚集場所作為重點內(nèi)容進(jìn)行全面復(fù)查驗收，檢查各行業(yè)、各單位是否按計劃整改，防止已經(jīng)取締或停止使用的場所重新經(jīng)營。凡是隱患重大，隨時都有可能發(fā)生火災(zāi)的公眾聚集場所，公安消防機(jī)構(gòu)依法堅決予以查處。
2、針對易燃易爆場所進(jìn)行專項治理。各區(qū)、各主管部門、消防監(jiān)督機(jī)關(guān)以檢查加油站、液化氣儲氣站、換氣點、化工企業(yè)、油庫等為重點對象。認(rèn)真落實防火安全責(zé)任制和持證上崗制度，加強(qiáng)對職工的消防安全教育培訓(xùn)，從建筑防火設(shè)計源頭審核把好關(guān)，凡是驗收不合格，達(dá)不到消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或不符合消防法律、法規(guī)，一律不得投入使用，禁止居民區(qū)存放易燃易爆化學(xué)危險物品和停放運輸易燃易爆物品的車輛。
3、針對小單位進(jìn)行消防安全大檢查。各公安分局派出所與街道辦事處聯(lián)合深入居民區(qū)及三級重點單位，進(jìn)行一次深入細(xì)致的消防安全大檢查。針對本轄區(qū)實際，開展二次專項治理，努力消除各種火災(zāi)隱患。各區(qū)要督促居民委員會認(rèn)真履行《消防法》，在居民區(qū)建立防火公約，明確居民小區(qū)及警衛(wèi)人員的防火責(zé)任，同時采取走街串巷、看門望戶、入戶走訪等各種形式，加強(qiáng)居民家庭防火常識的宣傳，堅決遏制居民區(qū)火災(zāi)上升的勢頭。同時，要發(fā)動公安派出所對轄區(qū)內(nèi)的小歌廳、小錄像廳、小網(wǎng)吧、小餐館、小發(fā)廊、小電子游戲廳、小旅館等小公眾聚集場所，以及私營企業(yè)“生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營三合一”場所、家庭式小作坊等進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的排查，逐一進(jìn)行檢查，適時開展夜查。凡無合法經(jīng)營手續(xù)，手續(xù)不全或者根本不具備消防安全條件的，要依法堅決取締。
4、把“兩節(jié)”期間的防火安全工作列為重點內(nèi)容突出抓好。各區(qū)、各單位在“兩節(jié)”前要認(rèn)真部署，主動開展檢查監(jiān)督，加強(qiáng)每日巡查。各區(qū)、各部門領(lǐng)導(dǎo)在節(jié)日期間要采取多種方式抽查重點部位的防火工作，公安消防機(jī)構(gòu)要會同治安、文化、工商等部門進(jìn)行聯(lián)合檢查。
5、冬防期間，市防火委員會將組織有關(guān)部門組成聯(lián)合調(diào)查組開展“除隱患，保安全”的大檢查。
（四）總結(jié)上報階段（2003年5月11日至20日）
冬防工作結(jié)束后，各區(qū)、各系統(tǒng)要及時綜合情況，形成文字材料，于2003上5月15日前將今冬明春防火工作總結(jié)報送市消防支隊防火處。
三、具體要求
?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各地區(qū)要充分認(rèn)識當(dāng)前消防安全形勢的嚴(yán)峻性和今冬明春防火工作的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，克服畏難情緒和厭戰(zhàn)心理，切實把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，認(rèn)真安排部署，精心組織實施，確保此次今冬明春防火工作落到實處。各部門要加強(qiáng)本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全管理，督促各單位依法履行消防安全職責(zé)，實現(xiàn)“隱患自查、風(fēng)險自擔(dān)、責(zé)任自負(fù)”的消防安全管理模式。新聞媒體要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，準(zhǔn)確把握輿論導(dǎo)向，增強(qiáng)全社會消防法制觀念和消防安全意識。
?。ǘ┬麄髫瀼毓膊?1號令，推進(jìn)消防工作社會化進(jìn)程
公安部61號令的頒布實施，不僅進(jìn)一步明確了社會各行業(yè)、各部門、各單位的消防安全責(zé)任，而且對充分調(diào)動全社會做好消防工作的積極性和主動性，切實解決長期以來消防工作社會基礎(chǔ)薄弱問題，以及促進(jìn)消防工作社會化和提高全社會抗御火災(zāi)的能力都具有重要意義。因此，要將宣傳貫徹公安部61號令貫穿于今冬明春防火工作的始終，并將機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全管理納入法制軌道，樹立消防安全工作主體意識，為全面深入地推進(jìn)消防工作社會化、規(guī)范化和法制化奠定基礎(chǔ)。
?。ㄈ┳ズ霉娋奂瘓鏊鸵兹家妆瑘鏊腊踩芾恚瑥氐浊宄馂?zāi)隱患
對公眾聚集場所和易燃易爆場所歷次檢查中遺留的火災(zāi)隱患，要“尋根問底”，找準(zhǔn)癥結(jié)，限期解決。對那些火災(zāi)隱患嚴(yán)重、可能發(fā)生火災(zāi)的單位，要依法采取果斷措施，該停業(yè)的停業(yè)，該取締的取締，決不姑息遷就。特別是對火災(zāi)隱患熟視無睹、消防管理不聞不問、違反法規(guī)屢教屢犯的單位，堅持依法嚴(yán)肅查處。同時，要把消防安全專項治理工作同貫徹落實公安部61號令有機(jī)結(jié)合起來，在開展專項治理的同時，指導(dǎo)各有關(guān)單位，督促他們按照“誰所有誰自查、誰所有誰整改、誰所有誰達(dá)標(biāo)”的原則，積極整改并消除隱患，從根本上鞏固和深化專項治理成果。
?。ㄋ模┘哟笙缊?zhí)法力度，提高依法監(jiān)督水平
各區(qū)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)要不斷加強(qiáng)消防監(jiān)督規(guī)范化建設(shè)，簡化辦事程序，提高辦事效率，充分體現(xiàn)消防工作服務(wù)于改革開放，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能，讓人民群眾滿意。要不斷加大依法監(jiān)督、檢查和執(zhí)法力度，提高依法履行職責(zé)的能力和水平。對各種消防違法違章行為要堅持原則，一抓到底，堅決禁止“網(wǎng)開一面”和降低標(biāo)準(zhǔn)的行為。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)執(zhí)勤備戰(zhàn)，確保部隊聞警即動
各地區(qū)要合理調(diào)配執(zhí)勤力量，認(rèn)真保養(yǎng)執(zhí)勤車輛、器材裝備，確保其完整好用。尤其要加強(qiáng)執(zhí)勤隊伍建設(shè)，針對冬春季易發(fā)生火災(zāi)和其他災(zāi)害事故、破壞事件的特點，周密制定多套應(yīng)付重大災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案，并及時修訂和完善。組織公安、武警、民航、鐵路、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生等有關(guān)部門密切配合，開展搶險救援和應(yīng)急疏散演練，形成聯(lián)動機(jī)制。應(yīng)結(jié)合實戰(zhàn)，從思想上、組織上、裝備上、訓(xùn)練上做好滅火救援各項準(zhǔn)備工作，確保一旦發(fā)生火災(zāi)和其他事故，能夠快速反應(yīng)，妥善處置，最大限度的減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
各區(qū)、各系統(tǒng)、各單位，要按照市政府年初簽訂的《2002年消防工作責(zé)任狀》及“消防安全十項職責(zé)”的要求，開展自查自驗，扎扎實實做好各項準(zhǔn)備工作，迎接市政府和消防部門的考核驗收。
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