（1994年5月26日福州市十屆人大常委會第9次會議通過，1994年7月15日福建省八屆人大常委會第11次會議批準；根據(jù)1997年10月7日福州市十屆人大常委會第32次會議《關于修訂我市部分地方性法規(guī)的決定》第一次修正，1997年12月18日福建省八屆人大常委會第36次會議批準；根據(jù)2002年10月31日福州市十一屆人大常委會第40次會議《關于修改〈福州市消防安全管理辦法〉的決定》第2次修正，2002年12月17日福建省九屆人大常委會第36六次會議批準，2002年12月30日福州市人民代表大會常務委員會頒布施行）
第一章 總 則
第一條 為了加強我市消防安全管理工作，預防和減少火災事故，保障公共財產(chǎn)和公民生命財產(chǎn)的安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》以及《福建省消防條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和個人。
第三條 市、縣(市)、區(qū)公安機關對本行政轄區(qū)內(nèi)的消防安全工作實施監(jiān)督管理，并由公安消防機構(gòu)負責實施。
第四條 各級人民政府應當堅持預防為主、防消結(jié)合的方針，堅持專門機關與群眾相結(jié)合的原則，建立消防安全責任制。
第五條 機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位實行消防安全責任制。其法定代表人或者主要負責人是本單位的消防安全責任人。
第六條 各級人民政府應當根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需要，建立地方職業(yè)化的消防隊伍。
機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應當根據(jù)有關法律、法規(guī)規(guī)定和需要，建立專職或者義務消防
組織，建立管理制度，定期組織防火滅火知識的培訓和滅火疏散演練，開展消防自查工作，及時消除火災隱患。
第七條 廣播、電視、報刊等新聞單位、各級人民政府有關部門和企業(yè)、事業(yè)單位應當加強消防安全法律、法規(guī)和消防安全常識的宣傳工作，提高公民的消防安全意識。
第二章 公共消防安全設施建設與維護
第八條 城市消防規(guī)劃必須納入城市總體規(guī)劃，由市、縣(市)公安消防機構(gòu)會同城市規(guī)劃行政主管部門和其他有關部門共同編制。
消防給水、消防車通道、119火警通訊專線、消防站和消防指揮系統(tǒng)等公共消防安全設施應當按城市消防規(guī)劃與其他市政基礎設施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、同步建設。
第九條 消防站和消防指揮系統(tǒng)的建設及維護，由公安消防機構(gòu)負責實施。
市政消火栓、消防車通道、119火警通訊專線等公共消防安全設施的建設及維護，分別由城建、電信等部門負責實施。公安消防機構(gòu)參與驗收。
第十條 城市消防站應當按照消防車接到報警后五分鐘內(nèi)到達責任區(qū)邊沿的原則設置，其用地規(guī)模應當符合國家有關規(guī)定。
城市消防站規(guī)劃建設用地不得挪作他用。確須調(diào)整的，應當經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門會同市、縣(市)公安消防機構(gòu)審核同意后，報市、縣(市)人民政府批準。
第十一條 消防給水管道的管徑、消火栓間距應當符合國家有關規(guī)定；消火栓的拆除或者移動，須經(jīng)市、縣(市)公安消防機構(gòu)同意。
新建、改建、擴建的建筑工程需增設消防旁通管的，由建設單位向當?shù)毓┧髽I(yè)提出申請，供水企業(yè)應當在建筑工程竣工驗收前安裝完畢。
經(jīng)公安消防機構(gòu)確定的城市天然水源不得填蓋。確需填蓋的，須經(jīng)市、縣(市)公安消防機構(gòu)同意，并負責修建相應的消防供水設施。
第十二條 消防車通道必須保持暢通無阻。任何單位或者個人均不得設置妨礙消防車輛通行的障礙物，不得占用消防車通道和防火間距。
第十三條 各級人民政府應當將公共消防設施基本建設和滅火設施的配備，列入地方固定資產(chǎn)投資計劃，公共消防安全設施維護所需的經(jīng)費，應當納入城市建設維護經(jīng)費列支。
第三章 建筑工程消防安全管理
第十四條 公安消防機構(gòu)應當參加當?shù)亟ㄔO行政主管部門主持召開的需要進行消防設計的建筑工程項目的會審。
設計單位和設計人員必須嚴格按照會審意見和消防技術規(guī)范，對工程的防火設計負責。不符合消防技術規(guī)范的圖紙不得交付建設單位。
第十五條 建設單位應當將建筑工程的消防設計圖紙送公安消防機構(gòu)進行建筑防火設計審核。未經(jīng)公安消防機構(gòu)審核同意的，建設行政主管部門不得發(fā)放建筑施工許可證，建設單位不得組織施工。
第十六條 公安消防機構(gòu)在收到建筑工程的消防設計圖紙以及有關資料之日起，對重點工程應當在十五日內(nèi)、一般工程應當在十日內(nèi)作出建筑防火設計審核意見。
第十七條 建設單位在收到建筑防火設計審核意見書后，應當將審核意見通知設計單位。設計單位應當按照審核意見對工程設計圖紙進行修改。建設單位應當在動工之前將辦理審核意見情況報原審核機關備案；未備案的，其工程建筑防火設計視為未審核。
建設單位對建筑防火設計審核意見有異議的，可以在收到審核意見書之日起十五日內(nèi)向上一級公安消防機構(gòu)申請復核。
第十八條 消防工程和室內(nèi)裝飾裝修工程，必須由具備相應資質(zhì)等級的設計、施工單位承擔。
第十九條 施工單位必須按照工程設計圖紙和建筑防火設計審核意見書施工，不得擅自更改；施工中確需變更的，應當報原審核機構(gòu)重新核準。
第二十條 公安消防機構(gòu)應當對工程施工現(xiàn)場進行檢查監(jiān)督。對不按照工程設計圖紙和建筑設計防火審核意見施工的，有權(quán)責令其限期改正，拒不改正的，可以責令其停止施工。
第二十一條 工程竣工后，未經(jīng)公安消防機構(gòu)驗收合格的，禁止投入使用。
第二十二條 改變建筑物原使用功能的，產(chǎn)權(quán)人或者使用人應當將其防火安全條件報公安消防機構(gòu)重新審核，未經(jīng)核準不得擅自改變。
第二十三條 新建小區(qū)的規(guī)劃建設總平面布置須經(jīng)市、縣(市)公安消防機構(gòu)審核。新建小區(qū)內(nèi)的公共消防安全配套設施應當與主體工程統(tǒng)一設計、同步施工。
第二十四條 建筑構(gòu)件和建筑材料的防火性能必須符合國家標準或者行業(yè)標準。
第二十五條 住宅安裝防盜設施，應當符合消防要求，留有安全救生出口。除安裝公用防盜設施外，禁止住戶在公用樓道設置柵欄以及其它障礙物。[1]
第四章 公眾聚集場所消防安全管理
第二十六條 舉辦具有火災危險的大型集會、焰火晚會、燈會等群眾性活動以及歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場等公眾聚集場所在使用或者開業(yè)前，應當向當?shù)毓蚕罊C構(gòu)申報，經(jīng)消防安全檢查合格后，方可舉辦、使用或者開業(yè)。
第二十七條 新建、擴建和改建的公眾聚集場所與公眾聚集場所裝飾裝修工程的設計及施工，必須嚴格執(zhí)行消防技術規(guī)范。
第二十八條 公眾聚集場所安全出口的疏散門、疏散樓梯和通道的設置應當符合消防技術規(guī)范，并保持暢通，不得堆放物品或者設置障礙物。營業(yè)期間安全出口不得上鎖、堵塞。
疏散通道應當裝有中英文和圖案的燈光疏散標志和應急事故照明燈具，并保持完好。
第二十九條 公眾聚集場所的裝飾裝修材料應當采用非燃或者難燃材料；確需部分可燃材料的，必須經(jīng)防火處理后方可使用。
第三十條 公眾聚集場所應當按照國家有關規(guī)定配置消防設施和器材。
禁止使用不符合國家標準或者行業(yè)標準的配件或者滅火劑維修消防設施和器材。
公眾聚集場所配置的消防設施應當定期檢測，確保正常運行。
公眾聚集場所配備的消防器材應當設置在明顯和便于取用的地方，并有專人管理，定期檢查維修，保持完好。
第三十一條 公眾聚集場所電氣設備的設計、安裝和維修，必須嚴格執(zhí)行消防技術規(guī)范。
第三十二條 室內(nèi)公共娛樂場所容納的人數(shù)最高限額，由公安消防機構(gòu)根據(jù)有關消防技術規(guī)范核定。
第三十三條 公眾聚集場所應當制訂防火安全管理制度和應急疏散方案，并確定專人負責防火安全值班。
車間、倉庫、集貿(mào)市場、商場、公共娛樂場所內(nèi)不得設置員工集體宿舍。
第五章 易燃易爆危險物品消防安全管理
第三十四條 生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸和使用易燃易爆危險物品，必須嚴格執(zhí)行消防技術規(guī)范。
第三十五條 生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸和使用易燃易爆危險物品的單位和個人，應當制定用火用電管理制度，并根據(jù)火災危險程度，劃定禁火區(qū)，設置醒目標志。因特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應當按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)。作業(yè)人員應當遵守消防安全規(guī)定，并采取相應的消防安全措施。
第三十六條 任何單位和個人不得在燃氣管道、輸油管道及其配套設施上修建建筑物、構(gòu)筑物和堆物作業(yè)。在燃氣管道、輸油管道及其配套設施附近修建建筑物、構(gòu)筑物和堆物作業(yè)的，必須符合消防技術規(guī)范規(guī)定的安全距離。
第三十七條 任何單位和個人不得在居(村)民住宅和商住樓內(nèi)設置液化石油氣、氧氣、乙炔等易燃助燃氣體、壓縮氣體以及汽油、煤油等易燃液體的經(jīng)營點。
第六章 消防監(jiān)督與滅火救援
第三十八條 消防安全實行市公安消防機構(gòu)、縣(市、區(qū))公安消防機構(gòu)、公安派出所三級監(jiān)督管理制度，分級負責消防監(jiān)督工作。市公安消防機構(gòu)應當根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和消防安全管理實際需要，適時調(diào)整消防監(jiān)督分級管理范圍。
第三十九條 公安消防機構(gòu)對所轄地區(qū)、單位和個人實施消防監(jiān)督檢查，督促和指導消除火災隱患。
公安消防監(jiān)督員實施檢查時，應當主動出示證件。被檢查的單位和個人應當按照消防監(jiān)督實際的需要提供情況和材料。涉及國家秘密和商業(yè)秘密的，公安消防監(jiān)督員應當負責保密。
第四十條 公安消防監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)火災隱患后，應當按照公安行政管理部門的統(tǒng)一規(guī)定制作法律文書，并由被檢查單位法定代表人或者主要負責人、公民個人簽收。
公安消防機構(gòu)發(fā)現(xiàn)重大火災隱患，應當立即責令被檢查單位或者個人消除，并在三日內(nèi)發(fā)出整改通知書，同時將通知書抄送有關部門和當?shù)厝嗣裾?/span>
第四十一條 被檢查的單位和個人應當按照公安消防機構(gòu)提出的整改意見，在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，并將整改結(jié)果書面報告公安消防機構(gòu)。公安消防機構(gòu)應當在整改期限屆滿時進行復查驗收，并在五日內(nèi)發(fā)出《復查意見書》。
第四十二條 被檢查單位和個人在消除火災隱患中，提出臨時防范措施，或者確需延期整改的，應當在規(guī)定期限內(nèi)報公安消防機構(gòu)，公安消防機構(gòu)應當在接到申請之日起五日內(nèi)作出答復。[1]
第七章 法律責任
第四十三條 違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，責令限期改正：
(一)在住宅公用樓道上設置柵欄以及其它障礙物的；
(二)在公眾聚集場所的安全出口、樓梯、通道堆放物品或者設置障礙物的；
(三)公眾聚集場所的通道未按照規(guī)定配備中英文和圖案的燈光疏散標志、應急照明裝置的；
(四)公眾聚集場所未按照規(guī)定配置消防設施和器材的；
(五)室內(nèi)公共娛樂場所容納的人數(shù)超過最高限額的。
單位有前款行為逾期不改正的，處以五千元以上五萬元以下的罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以警告或者五百元以上五千元以下的罰款；個人有前款行為逾期不改正的，處以五百元以上一千元以下的罰款。
第四十四條 違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，責令限期改正：
(一)經(jīng)批準填蓋城市天然消防水源后，未按照要求補足相應的消防供水設施的；
(二)生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸和使用易燃易爆危險物品的單位和個人未按照規(guī)定劃定禁火區(qū)、設置醒目標志的；
(三)在居(村)民住宅和商住樓內(nèi)設置液化石油氣、氧氣、乙炔等易燃助燃氣體、壓縮氣體以及汽油、煤油等易燃液體的經(jīng)營點的。
單位有前款行為逾期不改正的，處以一萬元以上五萬元以下的罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以警告或者一千元以上五千元以下的罰款；個人有前款行為逾期不改正的，處以一千元以上三千元以下的罰款。
第四十五條 違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，責令限期改正：
(一)未經(jīng)批準挪用城市消防站規(guī)劃建設用地的；
(二)未經(jīng)批準填蓋公安消防機構(gòu)確定的城市天然消防水源的；
(三)建設、施工單位未按照建筑防火設計審核意見施工的；
(四)未經(jīng)重新核準，建設、施工單位擅自改變原防火設計方案或者建筑防火設計審核意見的；
(五)未經(jīng)審核擅自改變建筑物的使用功能，妨害消防安全的。
單位有前款行為逾期不改正的，處以二萬元以上五萬元以下的罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以警告或者二千元以上五千元以下的罰款；個人有前款行為逾期不改正的，處以二千元以上五千元以下的罰款。
第四十六條 違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，責令限期改正：
(一)設計單位未按照消防技術規(guī)范進行工程設計的；
(二)公眾聚集場所在營業(yè)期間將安全出口上鎖、堵塞的。
單位有前款行為逾期不改正的，處以三萬元以上五萬元以下的罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以警告或者三千元以上五千元以下的罰款。
第四十七條 對違反本辦法其他規(guī)定的行為，由公安消防機構(gòu)依照《中華人民共和國消防法》和《福建省消防條例》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第四十八條 當事人對公安機關或公安消防機構(gòu)的行政處理不服的，可以依法申請行政復議，也可以向人民法院提起行政訴訟。
當事人對公安消防機構(gòu)的行政處理決定逾期不申請復議或者起訴，又不履行的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十九條 公安消防監(jiān)督人員玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和個人對公安消防監(jiān)督人員，在實施消防監(jiān)督檢查中有違法亂紀、違反制度行為的，可以向上級公安消防機構(gòu)舉報。上級公安消防機構(gòu)應當在接到舉報之日起二十日內(nèi)向舉報者作出答復。[1]
第八章 附 則
第五十條 本辦法自公布之日起施行。
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